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為全面貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，深入學習實踐科學發展觀，進一步推動黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，進一步增強黨的凝聚力和戰斗力，保障干部職工和黨員的民主權利。根據市紀委、市委辦、市委組織部《關于推行黨務公開的意見》的精神，特制定本黨務公開工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和
“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足于發展黨內民主、加強對黨員領導干部權力運作的監督和制約，建立起具有供銷社特色的黨務公開運行制度和機制。

二、工作目標

通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權、參與權和監督權等民主權利得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。

三、基本原則

1、堅持因地制宜、務求實效的原則。結合供銷社實際，科學把握黨務公開的內容，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于對黨員干部進行約束監督相結合，實事求是，注重實效，以黨員、群眾滿意為標準。

2、堅持科學規范、突出重點的原則。依據黨的路線方針政策和國家法律、法規實施公開，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外反映的熱點問題，面向基層，面向群眾，不回避矛盾和問題，不避重就輕，不避實就虛，科學規范黨務公開的內容、形式和程序。

3、堅持積極穩妥、適當公開的原則。積極探索黨務公開的新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到有序推進，不斷加強制度建設，確保黨務公開工作在實踐中不斷鞏固提高。正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系。堅持固定內容長期公開、常規工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開。

4、堅持相互促進、協調發展的原則。黨務公開要與政務公開相結合，通盤考慮，統籌安排，通過黨務公開進一步促進和完善其他公開的形式和內容，形成相互促進、協調發展、運轉良好的“大公開”工作格局。

四、黨務公開的主要內容和公開時間

（一）黨務運行基本情況。

1、基層黨組織的設置和主要職責任務，長期公開。

2、黨員隊伍基本情況（黨員人數、學歷構成等），每年公開一次。

3、現任黨組織負責人工作分工，長期公開。

4、黨組織的工作計劃和重大決策情況，一年公開一至兩次；階段性工作重點情況，隨時公開。

（二）思想政治建設情況。

1、對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，定期公開。

2、黨員教育計劃及其落實情況，定期公開。

3、黨委（黨組）理論學習中心組學習情況，定期公開。

4、各項專題教育（包括思想理論、黨性黨風、黨紀、形勢政策、民主法制、科學文化和業務知識等）開展情況，定期公開。

（三）基層組織建設情況。

1、黨組織換屆選舉情況和屆中補選、調整、撤銷等情況隨時公開。

2、入黨積極分子培養、發展新黨員、預備黨員轉正情況，每季度公開一次。

3、黨員領導干部民主生活會和民主評議黨員情況、不合格黨員處理情況，每年公開一次。

4、評選表彰情況，隨時公開。

5、黨費收繳和使用情況，每半年公開一次。

（四）干部選拔任用情況。

1、干部考察預告、任前公示，根據組織部門要求公開。

2、競爭上崗、公開選拔、交流掛職，推薦后備干部，干部的錄用、考核情況等，隨時公開。

（五）黨風廉政建設情況。

1、黨風廉政建設的目標和責任分工、廉政教育計劃及其執行情況，定期公開。

2、領導干部廉潔自律執行情況和個人重大事項報告制度執行情況，定期公開。

3、財務制度執行情況，每季度公開一次。

4、糾正行業不正之風和案件查處情況，定期公開。

（六）根據實際情況或群眾認為有必要公開的其它情況，經黨組織研究后，隨時公開。

五、黨務公開的類型、程序和形式

（一）公開類型

1、法定公開。凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式予以公開。

2、主動公開。對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，要主動予以公開。

3、  上一頁  [1] [2] 依申請公開。對黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開。

（二）公開程序

對于黨內重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內或先黨內、后黨外的順序進行公開。

1、提出環節。由承辦部門或黨員群眾個人，向黨務公開領導機構提出申請。

2、
審核環節。公開的內容、形式和范圍由單位負責黨務工作的部門提出，經單位黨務公開工作領導小組審核批準。重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上級黨組織審核把關。

3、公開環節。黨務部門將已審核的公開內容，及時予以公開。關系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公布初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修改后再公開。對重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。

4、反饋環節。要落實專人，及時收集和整理黨內和社會各界通過各種途徑反映的意見建議。對所提意見建議要認真對待、積極辦理、及時反饋。處理情況和結果要在相應范圍內公開，接受群眾監督。

（三）公開形式

黨務公開的形式要多樣、方便、實用。根據不同的公開內容合理確定公開的形式和范圍，方便黨員群眾了解情況、加強監督。

1、在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、通報、黨員活動和設立文件查閱處等形式進行公開。

2、對社會公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯網站等渠道公開。

六、組織領導

成立黨務公開工作領導小組，負責部署、組織、協調、指導黨務公開工作。

領導小組由田為華同志任組長，由孟令森同志任副組長，成員由鐘淑燕、袁良國等同志組成。同時成立黨務公開監督小組，由孟令森同志任組長，成員由鐘淑燕、袁良國同志組成。

七、實施步驟

（一）宣傳發動階段（1月1日至1月15日）

1、召開黨務公開專題會議，學習傳達有關會議文件和領導講話精神，統一思想，研究部署黨務公開工作。

2、市社直屬機關黨委成立黨務公開工作領導小組和工作機構，設立黨務公開工作領導小組辦公室，辦公室設在紀檢監察科。

3、各支部要成立黨務公開領導小組，要結合本單位實際制定黨務公開工作實施方案（包括公開內容、形式、程序及時限等）；1月15日前將方案上報市社黨務公開領導小組辦公室。

4、結合黨務公開的內容和本單位實際，規劃黨務公開欄尺寸、地點。

5、采取多種宣傳形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（1月16日至2月15日）

1、添置、建設必要的硬件設施。包括觸摸屏、公開網站等。

2、提出黨務公開內容（包括內容、形式、范圍、時效），根據有關規定確定公開范圍。凡不涉及黨內機密，公開以后對黨的建設有利，又是群眾關心的熱點內容，都予以公開。

3、采取何種形式，在什么范圍公開，屬于黨委的由黨委辦公室提出意見，經領導小組研究后確定并報領導批準后實施。屬于各支部的由各支部確定并實施。

4、制定和完善有關配套制度，制定和完善以下四項制度：黨務公開責任制度、公開內容集體討論決定制度、黨務公開監督員制度、意見收集處理反饋制度。

5、聘請黨務公開監督員。各單位上報一名普通黨員擔任黨務公開監督員。

6、審定黨務公開內容。黨務公開工作領導小組辦公室歸納、整理有關內容，送黨務公開工作領導小組研究審定并報領導批準后對黨務公開內容實施公開。

7、收集、處理黨員、群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議。設置黨務公開意見箱；公布黨務公開電話；指定專人進行收集、整理有關意見建議，及時反饋給領導小組研究處理。設立并填寫好《黨務公開內容及意見建議收集辦理登記冊》。

（三）全面推行和總結驗收階段（2月16日至3月31日）

1、開展自查自糾。對照上級要求和本單位制定的實施方案認真進行自查，查漏補缺；對開展黨務公開工作認真總結；建立健全臺帳資料（收集會議、活動記錄；文件、意見反饋、公開的原始資料，媒體宣傳資料，各種表格等）。

2、對有關資料進行整理歸檔。總結工作經驗，全面推行黨務公開工作制度，建立健全長效工作機制，使黨務公開工作制度化、規范化、程序化。

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