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縣林業“十二五”規劃編制工作實施方案及重點調研課題

“十二五”時期的五年，是深入落實科學發展觀、全面實施生態立縣、建設生態文明、打造綠色興山的五年，更是推進我縣林業向完備的生態體系、發達的產業體系、繁榮的文化體系轉型發展的五年，制定好、實施好林業“十二五”規劃，對林業又好又快發展，實現興林富民目標，具有十分重要的意義
。按照省、巿林業局和縣委縣政府的統一安排部署，結合林業實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、黨的十七大及中央林業工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設生態文明為核心，以發展現代林業為主題，準確把握林業發展階段特征，立足生態立縣，把握科學發展，突出項目強林，強化科技支撐，實現興林富民，促進社會和諧，充分發揮全體林業干部職工的智慧，理清“十二五”時期林業發展思路，明確主要發展目標、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣林業未來五年科學發展的行動綱領。
二、主要任務
林業局相關股室重點圍繞“十二五”規劃調研提綱內容，結合各自職能職責完成一篇具有指導意義的專項調研報告。各林業站、場重點做好“十二五”（2011年--2015年）近期及中期（至2020年）發展規劃。
（一）前期調研。結合我縣林業發展實際，充分評估“十一五”期間林業工作實績，重點圍繞“十二五”時期我縣林業發展環境、發展思路、發展目標、產業結構等重大問題開展前瞻性的調查和研究，理清長遠發展思路。
（二）專項調研報告。緊緊圍繞“生態立縣”，“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”的主題，重點對“十二五”時期的發展戰略、生態保護、資源管理、結構調整、功能區劃、天保工程和退耕還林成果鞏固、核桃產業發展、森林旅游開發、森林濕地保護區建設及珍稀瀕危動植保護、野生動植物繁育利用、林產品加工、林業社會化服務、科技推廣與技術創新等重大問題開展前瞻性研究，為興山林業科學發展暨“十二五”規劃建言獻策。所涉及單位和個人都可結合本次調研活動主題或自行命題參與調研，同時歡迎社會各界人士參與本次調研活動。
（三）編制規劃綱要。《**縣林業十二五規劃綱要》要突出地方特色，明確全縣林業的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，生態建設、環境保護、支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重點工程和項目布局及主要政策、措施。實現林地總量與現有林地面積基本保持穩定、林分質量不斷提高、森林資源總量持續增長、生態質量穩步提高、產業提檔升級、林業多種功能和效益有顯著發揮，林業對經濟社會貢獻率大幅提高，基本實現生態良好、產業發達、文化繁榮。
（四）編制專項規劃。根據我縣林業特點，結合林業“十二五”總體規劃要求，組織編制重點工程、重點項目專項發展規劃，使之成為指導相關領域發展、實施重大(來源：公務員在線 http://.gwy101）工程項目和爭取政府投資的重要依據。
規劃和調研報告要求：文字要準確精煉、通俗易懂。在內容深度上應做到有較強的指導性和可操作性，對發展方針的概括要簡明、準確；發展目標要盡可能量化，指標應以統計部門或林業統計指標為依據；項目要明確，重點要突出，布局要清晰，保障措施要具有可操作性。
三、進度安排
林業“十二五”規劃編制主要分為四個階段：
（一）準備階段
2010年2月底，籌備林業“十二五”規劃編制工作安排，啟動全縣林業“十二五”規劃編制工作；建立工作機構和工作班子；組建專家咨詢小組，研究確定前期重大問題研究課題。
（二）調研階段
2010年4月15日前，開展專項調研工作，撰寫前期重大問題調研論證；先列好重點發展項目清單，注重與國家、省、巿林業“十二五”規劃的銜接，再廣泛征求各層面意見和建議，修改完善后報縣相關部門審定，研究確定編制專項規劃。
（三）規劃編制階段（2010年4月-6月底）
1、規劃綱要編制步驟。2010年3月底前完成林業“十二五”規劃綱要總體思路，確定綱要基本框架；4月底前完成綱要草案上報巿林業局；5月底前廣泛征求相關部門和社會各界意見，修改形成規劃綱要草案；6月初上報縣相關部門審定。
2、專項規劃編制步驟。2010年3月底前提交提綱，5月底前提交初稿，6月底前完成修改定稿并報局林業“十二五”規劃編制工作領導小組審核。
3、除全縣規劃綱要、專項規劃外，個人撰寫的調研文章或相關征文收稿截止日期為7月31日。
（四）成果評審上報階段（2010年6月—8月）
評審上報  上一頁  [1] [2] 。對形成的“十二五”規劃成果、專項規劃及調研報告編制完成后，林業局將聘請相關單位的領導專家，對全縣“十二五”規劃重大課題研究成果進行評審。在評審基礎上進一步修改完善林業規劃，報縣政府審定。
評先表彰。對獲獎單位和個人進行表彰，并對優秀規劃及調研文章的作者給予獎勵。本次規劃調研活動設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎10名
，組織獎5名。林業局對獲獎的規劃、調研文章匯總，編輯《**縣林業“十二五”規劃成果》專集，作為各單位年度工作考核評先和職工個人評定職稱、崗位晉升重要的依據。
四、工作要求
（一）高度重視，成立專班。林業“十二五”規劃編制工作是在全縣范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，要求高，涉及面廣。為保證林業“十二五”規劃順利推進，林業局成立以局長鐘家軍為組長，副局長沈明、林業總工程師郝明亮為副組長，各股室負責人、國有林場（所）負責人為成員的規劃領導小組，領導小組下設辦公室（局項目辦），負責規劃編制的協調、銜接及日常工作。要求各相關單位都要成立以主要負責人牽頭的領導小組，負責本單位“十二五”規劃工作。
（二）認真調研，科學規劃。要按照科學發展觀的要求，解放思想，開拓創新，科學確定發展目標，既要突出可操作性和地方特色，又要做到立意新，辦法實。要圍繞興山林業發展現狀，找準突出問題；圍繞生態立縣戰略，完善指標體系；圍繞庫區生態定位，強化森林資源管理；圍繞建立人與自然和諧，加強生物多樣性保護；圍繞鄂西生態旅游圈發展，加大森林旅游配套建設；圍繞林業產業發展，打造中國核桃之鄉；圍繞產業鏈拓展延伸，做好綜合加工增值等問題的專項調研。
（三）加強協作，確保質量。各單位要加強銜接、協調、配合，形成下級規劃服從和落實上級規劃，同級規劃各有分工、各有側重、有機銜接的關系，認真開展相關規劃調研編制等相關工作。各單位要統籌安排規劃前期課題研究和規劃編制工作，既要安排專人負責專項規劃（完成重點課題）的編制，又要動員廣大干部職工和社會各界積極建言獻策，形成良好的社會氛圍，確保林業“十二五”規劃編制工作的順利完成。
附：**縣林業“十二五”規劃重點調研課題及專項規劃內容
**縣林業“十二五”規劃重點調研課題及專項規劃內容
一、生態建設類
1、萬朝山國家級自然保護區（野保站）
2、珍稀瀕危物種原生地保護
3、香溪河濕地保護
4、森林資源保護與限額采伐監督管理（林政股）
5、森林生態系統災害監測與防控（防火辦）
二、環境建設類
6、三峽庫區生態廊道及綠化帶
7、香溪河及省道生態屏障林
8、退耕還林后續產業建設（退耕辦）
9、天然林保護工程成果鞏固（天保辦）
10、城鄉一體化建新農村和綠色家園
三、產業建設類
11、綠色食品核桃產業基地與系列產品開發加工（項目辦）
12、地道中藥材基地
13、優質果茶基地
14、野生動物馴養繁殖
15、優質生態苗木繁育
四、森林旅游類
16、龍門河國家森林公園建設
17、興山森林生態旅游開發
五、綜合建設類
18、林業發展綜合目標（計財股）
19、林業科技支撐體系建設（營林股）
20、挖掘生態文化建設生態文明（辦公室）
21、林業管理與隊伍建設（政工股）
22、國有林場建設與發展（國有林場）

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