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市長在首屆慈善大會開幕會上講話

同志們，朋友們：
　　今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復助醫(yī)”、“ 朝陽助學”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調(diào)節(jié)人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發(fā)揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發(fā)往災區(qū)，為災區(qū)抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業(yè)的各級慈善組織、社會團體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！
　　剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
　　一、統(tǒng)一認識，切實增強發(fā)展慈善事業(yè)的責任感和使命感慈善事業(yè)是人類愛心的生動展現(xiàn)，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業(yè)重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對慈善事業(yè)的扶持、領導和指導，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會慈善事業(yè)新局面。
　　二、突出重點，不斷加強各項慈善工作當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點要抓好以下四個方面的工作：
　　一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發(fā)展志愿服務隊伍，引導和鼓勵國家工作人員、專業(yè)技術人員、大中專學校學生等各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務長效機制，促進志愿服務經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務領域。同時要著力加強慈善組織自身建設，建立健全慈善組織內(nèi)部各項管理操作制度，完善內(nèi)部治理結構，不斷提升慈善機構規(guī)范化管理水平和效率。
　　二是多形式開展慈善募捐活動。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業(yè)覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫(yī)等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業(yè)發(fā)展。
　　三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
　　四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級慈善總會財務管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現(xiàn)最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。各級審計部門要加強對慈善資金的監(jiān)管，保障運作安全。
　　三、加強組織領導，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強大合力慈善事業(yè)是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和資源，促進我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入當年財政預算，合理配備人員及經(jīng)費，保證各級慈善機構正常運轉。
　　二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，不斷健全政府領導，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務、海關、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。同時要建立慈善組織協(xié)作機制，形成政府協(xié)調(diào)機制與行業(yè)協(xié)作機制互補、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動、政府管理與行業(yè)自律有機結合的慈善組織管理格局。
　　三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優(yōu)惠政策，除認真落實各項稅收優(yōu)惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優(yōu)惠舉措。
　　四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。
　　同志們，朋友們，慈善事業(yè)是一項高尚而光榮的事業(yè)，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設美麗城市”做出新的更大貢獻！

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