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市長在首屆慈善大會開幕會上講話

同志們，朋友們：
　　今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。
　　改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復助醫”、“ 朝陽助學”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！
　　剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
　　一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。
　　二、突出重點，不斷加強各項慈善工作當前，我市經濟社會發展呈現良好發展態勢，為慈善事業的發展提供良好的社會環境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下四個方面的工作：
　　一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發展志愿服務隊伍，引導和鼓勵國家工作人員、專業技術人員、大中專學校學生等各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。要積極探索建立志愿服務長效機制，促進志愿服務經常化、制度化、規范化和專業化，延伸和拓寬志愿服務領域。同時要著力加強慈善組織自身建設，建立健全慈善組織內部各項管理操作制度，完善內部治理結構，不斷提升慈善機構規范化管理水平和效率。
　　二是多形式開展慈善募捐活動。要開發形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業。建立健全彩票公益金支持慈善事業發展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業發展。
　　三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統籌規劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現實利益問題上發揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創新救助模式，推動救助工作規范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
　　四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規范各級慈善總會財務管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。各級審計部門要加強對慈善資金的監管，保障運作安全。
　　三、加強組織領導，形成慈善事業發展的強大合力慈善事業是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程。要調動一切可以調動的力量和資源，促進我市慈善事業蓬勃發展。
　　一是加大慈善事業的扶持力度。各級黨委、政府要把發展慈善事業擺上重要位置，納入本地經濟社會發展總體規劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業健康發展。要將慈善事業發展經費列入當年財政預算，合理配備人員及經費，保證各級慈善機構正常運轉。
　　二是加大慈善事業的協調力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展機制，不斷健全政府領導，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務、海關、工會、團委、婦聯、紅十字會、殘聯等其他部門和組織共同參與的慈善事業發展協調機制。同時要建立慈善組織協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補、政府行政功能與行業自治功能互動、政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。
　　三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優惠政策，除認真落實各項稅收優惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優惠舉措。
　　四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業深入持續發展。
　　同志們，朋友們，慈善事業是一項高尚而光榮的事業，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業實現又好又快發展，為“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”做出新的更大貢獻！

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