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財(cái)務(wù)審計(jì)司嚴(yán)以用權(quán)交流會發(fā)言材料

　　按照部黨組的統(tǒng)一部署，財(cái)審司堅(jiān)持把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為重要政治任務(wù)緊緊抓在手上，融入黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)工作實(shí)踐，從嚴(yán)從實(shí)深化學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、改進(jìn)工作。受許春風(fēng)司長委托，我簡要匯報(bào)財(cái)審司開展專題教育的做法和體會，不足之處敬請批評指正。

　　一、深化學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會“嚴(yán)以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

　　“三嚴(yán)三實(shí)”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束、改造主觀世界和改造客觀世界的辯證統(tǒng)一。財(cái)審司通過學(xué)習(xí)研討、專題黨課、案例剖析、問題查擺等形式，進(jìn)一步深化了從嚴(yán)從實(shí)開展專題教育的認(rèn)識。傳堂部長在部黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第三次專題研討時(shí)的講話中指出：堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，關(guān)鍵是要正確處理個(gè)人利益、家庭利益、小團(tuán)體利益和人民利益的關(guān)系，牢固樹立人民利益高于一切的理念。我們學(xué)習(xí)理解，如何看待權(quán)力，如何使用權(quán)力，如何用好權(quán)力，是評價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)以用權(quán)是規(guī)范和提升領(lǐng)導(dǎo)干部從政修養(yǎng)、從政行為、從政境界的核心。

　　一是要把權(quán)力的本質(zhì)看清楚，樹立正確的權(quán)力觀。傳堂部長指出，要時(shí)刻牢記權(quán)力是黨和人民賦予的、是服務(wù)人民的，深刻認(rèn)識職務(wù)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任。聯(lián)系財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督工作來看，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，履行好部黨組和人民賦予的財(cái)務(wù)審計(jì)工作職權(quán)，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組決策部署，服務(wù)好部黨組中心工作，服務(wù)好行業(yè)和部屬單位，始終營造有權(quán)就有責(zé)、失責(zé)必問責(zé)的氛圍和環(huán)境。

　　二是要把紀(jì)律意識和規(guī)矩意識牢固立起來，帶頭依法辦事。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限、程序行使權(quán)力，堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩，講原則、守底線。財(cái)務(wù)審計(jì)干部在嚴(yán)格按照政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行權(quán)用權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格依法理財(cái)治財(cái)，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，真正做到打鐵還需自身硬，為交通運(yùn)輸營造風(fēng)清氣正的理財(cái)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　　三是要認(rèn)識到監(jiān)督是一種關(guān)心、一種愛護(hù)、一種凈化，增強(qiáng)接受監(jiān)督的思想自覺和行動自覺。管住權(quán)力，監(jiān)督得力，權(quán)力才會安分守己。財(cái)務(wù)審計(jì)干部在履行財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)主體責(zé)任和審計(jì)檢查監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，更應(yīng)管好自己，把責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上，守好自己的“責(zé)任田”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、置于群眾監(jiān)督的陽光下，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門的公信力。

　　二、堅(jiān)持知行合一，從嚴(yán)從實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)保障監(jiān)督職能

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“三嚴(yán)三實(shí)”是我們天天要面對的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤。傳堂部長要求，各部門各單位要進(jìn)一步深化認(rèn)識、強(qiáng)化舉措，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，毫不松懈地推進(jìn)專題教育深化實(shí)化。財(cái)審司緊緊圍繞部黨組重大決策部署和年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到深化改革、推進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)工作的全過程，認(rèn)真查擺整改存在的問題，堅(jiān)持以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作。

　　第一，強(qiáng)化大局意識，努力為發(fā)揮交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用提供資金保障。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決定和部黨組的系列決策部署，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，精心謀劃、努力打好服務(wù)穩(wěn)增長的籌融資工作“組合拳”。一是組織開展財(cái)稅體制改革對交通運(yùn)輸籌融資影響及對策研究，印發(fā)了《深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見》。二是穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式試點(diǎn)，出臺了《交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式試點(diǎn)方案》，指導(dǎo)各地建立規(guī)范的融資機(jī)制。三是加快下達(dá)2015年交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金，積極爭取金融信貸資金、社保基金支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)一般債券和專項(xiàng)債券用于公路交通發(fā)展。

　　第二，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，努力推動交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變職能的決策部署，以釋放改革紅利加快推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，清理取消7項(xiàng)水上涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)55億元。二是主動作為，密切跟蹤“營改增”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)以“營改增”為契機(jī)，研究提出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的初步措施和政策建議。三是牢固樹立績效理念，強(qiáng)化預(yù)算支出績效，盤活存量資金1.93億元，提高資金使用效益；加快推進(jìn)基建竣工財(cái)務(wù)決算審批，規(guī)范基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

　　第三，強(qiáng)化法治意識，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)制度建設(shè)“立、改、廢、創(chuàng)”工作。我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一是規(guī)范資產(chǎn)管理和政府采購行為，制訂印發(fā)了部屬單位專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，起草了關(guān)于推進(jìn)公路水路行業(yè)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見。二是全面落實(shí)預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)任務(wù)，完善預(yù)決算公開制度，制訂印發(fā)了部門整體支出績效管理暫行辦法，起草了車購稅收入補(bǔ)助地方資金績效評價(jià)暫行辦法，加快推進(jìn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是督促部屬單位建立完善“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等內(nèi)控制度；梳理完善財(cái)審司內(nèi)部工作流程，修訂內(nèi)部工作規(guī)則，做到依法依規(guī)履行職責(zé)。

　　第四，強(qiáng)化監(jiān)督意識，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的利劍作用。我們樹立正確的監(jiān)督觀，積極配合審計(jì)署做好對我部預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和穩(wěn)增長審計(jì)工作，既要借助外部審計(jì)監(jiān)督規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行為，也要充分反映交通運(yùn)輸發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題和政策建議，為交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。繼續(xù)深化開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理活動，加大對部管干部權(quán)力運(yùn)行和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持依法依紀(jì)查處檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的利劍作用，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　下一步，財(cái)審司將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組決策部署和傳堂部長的講話精神，聚焦專題教育主題，堅(jiān)持深化認(rèn)識、問題導(dǎo)向和實(shí)踐特色，以嚴(yán)的精神抓落實(shí)、促整改，以實(shí)的作風(fēng)謀發(fā)展、求提高，砥礪前行、務(wù)實(shí)進(jìn)取，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)務(wù)審計(jì)工作在加快發(fā)展“四個(gè)交通”中的服務(wù)保障作用。

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