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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

2011年春節(jié)即將來臨，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運工作的通知》（發(fā)改運行〔〕3005號）精神，為切實做好我市今年春運期間的客貨運輸組織工作，努力滿足人民群眾出行需求，保證重點物資正常運輸，確保經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2011年春運從1月19日開始，至2月27日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測，今年春運期間全市旅客運量約6007萬人次，比上年增長10.3%。其中，鐵路約255萬人次，增長19.7%；民航約102萬人次，增長20%；公路約5500萬人次，增長10%；水運約150萬人次，增長2.7%。

今年我市春運工作具有以下特點：一是今年春節(jié)比去年提前11天，春運高峰將提前到達(dá)且持續(xù)時間較長，學(xué)生流、探親流和民工流將形成疊加，運輸供需矛盾突出。二是我市“二環(huán)八射”高速公路全面建成，極大改善了 北的出行條件，將帶來更多的出行需求，鐵路和長江水上客運將被分流。三是宜萬鐵路的通車和全國鐵路運行圖的調(diào)整，將縮短部分旅客旅途時間，火車站可能出現(xiàn)旅客積壓的情況。四是據(jù)氣象部門預(yù)測，今年春運期間，氣溫較常年偏低，高海拔地區(qū)將出現(xiàn)積雪和冰凍天氣，對交通組織和應(yīng)急預(yù)案提出了更高要求。

為切實做好2011年春運工作，市政府成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市春運辦）設(shè)在市交委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市春運組織工作，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位也要相應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要認(rèn)真分析春運期間可能發(fā)生的各種情況，嚴(yán)格按照“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，制訂春運工作方案，加強動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)處理和解決春運過程中出現(xiàn)的各種問題和突發(fā)事件。要及時掌握春運動態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急運力和應(yīng)急物資，建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急反應(yīng)機制。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，親臨春運第一線檢查各項措施的落實情況，認(rèn)真查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保春運客貨運輸工作順利進(jìn)行，為人民群眾營造和諧的交通運輸出行環(huán)境。

二、科學(xué)組織，保障群眾出行

全市各級人民政府春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對今年春運的客流特點進(jìn)行認(rèn)真分析，對客流的流量、流向、出行時間等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，有針對性地制訂運輸組織方案。要按照“以客為主，客貨兼顧”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式，科學(xué)組織運力，最大限度提高運輸效率。要加強機動運力的調(diào)控，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急運力，及時疏散積壓旅客，確保春運期間旅客安全便捷出行。

鐵路部門要做好客車的檢修、維護(hù)及鐵路運行圖調(diào)整后的應(yīng)對工作，及時向社會發(fā)布春運期間列車運行時刻，繼續(xù)做好電話訂票和實名制購票工作。在抓好重點干線、重點車站旅客運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌兼顧好短途運輸特別是渝懷線短途區(qū)間群眾乘車的需求及重點貨物運輸。

道路運輸部門要儲備機動運力，根據(jù)客流變化情況適時調(diào)整正班車發(fā)班密度，抽調(diào)機動運力，開行加班車和包車客運，特別要做好新開通高速公路沿線奉節(jié)、巫山、酉陽、秀山等地的客運組織工作。要密切關(guān)注客流變化情況和天氣情況，做好冰雪天氣對高速公路影響的應(yīng)急預(yù)案，防止春運高峰期出現(xiàn)旅客積壓現(xiàn)象。要充分發(fā)揮道路運輸在春運工作中的兜底和銜接作用，加強與鐵路等運輸方式的銜接，進(jìn)一步增強集疏運和中短途運輸能力。要重點做好農(nóng)村客運的組織管理工作，保證農(nóng)村客運車輛正常行駛，開行公交車的區(qū)縣（自治縣）可以適當(dāng)延伸公交線路，在干線上開行區(qū)間車，確保農(nóng)村群眾出行便捷。

民航部門要協(xié)調(diào)各航空公司科學(xué)調(diào)配重點方向的運力，落實熱點航線的加班和包機工作，切實做好因氣候等原因?qū)е潞桨嘌诱`的預(yù)告工作，并加強與地面交通的銜接，保障旅客及時換乘地面交通。

水運部門要綜合分析云陽、奉節(jié)、巫山高速公路和渝宜鐵路通車對長江干線旅客運輸?shù)挠绊懀谧龊瞄L江干線跨省運輸?shù)耐瑫r，合理安排運力，重點做好區(qū)間和短途客流運輸，解決旅客壓港問題。

城市公共交通要提高發(fā)車頻率、延長收班時間，增開夜班線路。要認(rèn)真做好繞城高速以內(nèi)區(qū)域公交接替班車線路的運力組織和調(diào)度工作，滿足沿線居民的出行。要重點做好長途客運站、火車站、機場、港口等旅客集散地的疏運工作。要發(fā)揮出租汽車機動性和靈活性強的優(yōu)勢，適時調(diào)動出租汽車參與銜接轉(zhuǎn)運工作。

勞動保障部門要掌握我市民工流變化情況，在民工輸入、輸出集中的地區(qū)做好民工流的重點監(jiān)控工作，及時發(fā)布勞動力市場信息，并做好與運輸部門的銜接工作，組織引導(dǎo)民工有序流動。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要緊密加強與當(dāng)?shù)鼗疖囌镜穆?lián)系，做好民工團體火車票的申購工作，及時疏散旅客。

三、加強監(jiān)管，確保春運安全

安全是春運工作的核心，是行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要把安全工作放在春運工作的首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照國家有關(guān)總體部署和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）的各項要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，加強安全監(jiān)管，預(yù)防和減少運輸安全事故，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，保障春運安全。一是各級公安、交通、海事、安監(jiān)等部門要各司其職，對參營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對存在安全隱患且整改不合格的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)一票否決制度要求，禁止其從事春運工作。二是各級公安、交通管理等部門要加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊車（船）超載、超速和疲勞駕駛等行為；要加強對公路主干線、事故多發(fā)地段道路的巡查，強化對橋梁、道口和隧道的安全防范，做好易堵地點的交通組織和疏導(dǎo)，確保道路安全暢通；要加強對危險品貨物運輸?shù)墓芾恚哟髮ξｋU物品的查堵工作力度，嚴(yán)防旅客攜帶易燃易爆及其他危險物品進(jìn)站和乘坐運輸工具；要密切關(guān)注氣象信息，提前做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作，在出現(xiàn)積雪和冰凍天氣時采取重車壓道、巡邏車開道、撒鹽破冰、編隊行駛等有效措施，全力以赴保障道路暢通和旅客生命財產(chǎn)安全。三是各運輸單位要落實例檢和維護(hù)保養(yǎng)制度，對所有參與春運的交通工具及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時有效排除安全隱患，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)防不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸工具及設(shè)施投入春運；要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)制度，加強安全教育，增強全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)能力，嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為；要積極做好政策宣傳和解釋工作，暢通群眾訴求渠道，加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素及安全隱患，化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的春運安全環(huán)境。

四、密切配合，維護(hù)春運秩序

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要密切配合，各運輸企業(yè)要在行業(yè)管理部門的指導(dǎo)下加強協(xié)作，搞好配合，共同維護(hù)春運良好秩序。一是鐵路、民航、道路、水路運輸部門和相關(guān)企業(yè)要在市春運辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，最大限度地發(fā)揮綜合運輸能力。二是各區(qū)縣（自治縣）之間要形成信息交換、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機制。三是公安和交通運輸管理部門要建立聯(lián)動機制，遇到緊急情況采取統(tǒng)一措施，確保道路暢通。四是公安部門要加強對機場、車站、碼頭等窗口地區(qū)及交通運輸沿線治安和交通秩序的整治，嚴(yán)厲打擊危害春運秩序的各種違法犯罪行為。五是交通部門要加強對運輸市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客和兜售客源等違法違章行為，切實維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。六是重慶警備區(qū)、武警重慶總隊、市公安局等單位和部門要配備充足的值勤力量和機動警力，維護(hù)市場秩序，并針對不同突發(fā)情況制定完善應(yīng)急穩(wěn)定預(yù)案，及時高效處理突發(fā)事件。七是各機場、車站、碼頭要組織力量加強巡查管理，維護(hù)候車、候船、候機的旅客秩序。八是物價部門要加強節(jié)日期間的市場價格監(jiān)管，重點督促各道路運輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市場指導(dǎo)價政策，嚴(yán)肅查處春運期間各類亂漲價等違法違規(guī)行為。九是氣象部門要提前做好春運期間氣象預(yù)報工作，及時通知有關(guān)單位做好應(yīng)對工作。十是充分發(fā)揮社會各方面，特別是社團組織及志愿服務(wù)人員的作用，調(diào)動其參與春運工作的積極性，共同做好今年的春運工作。

五、強化服務(wù)，營造和諧環(huán)境

有關(guān)部門特別是各級公安、交通管理部門及運輸企業(yè)要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳春運工作所采取的措施、運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，及時通報春運工作進(jìn)展情況，大力宣揚春運期間的好人好事；要印制宣傳資料，提醒駕乘人員和旅客安全注意事項；要及時發(fā)布春運動態(tài)和車（船、機）航班、旅游景點、氣象預(yù)報等信息，積極引導(dǎo)市民安全、方便、快捷出行。

各級交通管理部門和運輸企業(yè)要關(guān)心慰問運輸行業(yè)職工的工作和生活，妥善解決運輸組織和后勤保障工作中出現(xiàn)的各種問題，對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費等要給予重點保障。要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，加強對從業(yè)人員的教育、監(jiān)督、管理，推行規(guī)范化管理，倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要加強運輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期換洗座套、臥具，為旅客提供良好的出行環(huán)境。車站和客運車船要按規(guī)定配齊服務(wù)設(shè)施，保證在春運期間正常使用。若夜晚有旅客滯留，車站要開放候車室并提供必要的服務(wù)。要采取增設(shè)售票窗口、延長售票時間及預(yù)售（訂）票、擴大聯(lián)網(wǎng)售票范圍和組織送票服務(wù)等措施，方便旅客購票。春運期間，凡是發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權(quán)益、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。

春運期間，各級交通管理部門和運輸企業(yè)要建立健全值班制度，并指定專人負(fù)責(zé)春運統(tǒng)計工作，對旅客流量、流向等進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性。鐵路、民航、公路、水運等部門要每天按時向市春運辦報送運輸完成情況。在2011年3月11日前，各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門和單位要將本單位今年春運工作總結(jié)報市春運辦。

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