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各旗區人民政府，新區管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：

為了進一步深化教育改革，加快教育強市建設步伐，促進民辦教育健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2012—2020）》、《自治區實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》、《自治區民辦學校審批管理辦法與設置標準（暫行）》、《自治區人民政府關于促進民辦教育發展的決定》（政發〔2012〕78號）等政策法規規定，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，提出如下意見。

一、鼓勵引導社會力量發展民辦教育

（一）鼓勵多種形式發展民辦教育。各旗區要把發展民辦教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，合理布局。在遵守我國有關法律法規和政策規定的條件下，鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用合法經費依法獨資、合資、合作辦學，吸引境外教育機構參與民辦教育活動或聯合辦學。按照目前教育發展狀況，鼓勵社會資金重點興辦民辦幼兒教育、中等職業教育和高等教育。舉辦職業教育要堅持學歷教育和職業培訓并舉，畢業證書與職業資格證書并重，職業教育與社區教育融合。優先發展民辦民族教育。

二、民辦學校的申請與審批管理

（二）嚴格執行民辦學校審批備案制度。按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《自治區民辦學校設置標準與審批辦法（暫行）》規定，凡申請實施民辦學前幼兒、小學、初中及其他教育機構的，由旗區教育局審批管理；申請實施民辦高中（含完全中學、中等職業學校）的，由市教育局負責審批管理；申請實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由市人力資源和社會保障局審批管理，同時抄送市教育局備案，需要報自治區人力資源和社會保障廳審批的，經上報審批同意后，報自治區教育廳備案；申請實施非學歷高等教育及同級同類培訓教育的，要經市人民政府同意，報自治區教育廳審批；申請實施學歷高等教育的，要報自治區人民政府或教育部審批。審批民辦學校一年一次，每年底前向審批機關報送申辦材料，次年四月份前作出審批結論。

（三）嚴把民辦學校資格關。根據我市各項事業發展的實際，在我市申辦各級各類民辦學校必須符合下列條件：

1.申辦學前教育、小學、初中、高中階段教育學歷教育的，學校設置要求必須達到同級同類公辦學校設置標準，運轉資金等其他條件按《自治區民辦學校審批管理辦法與設置標準（暫行）》執行。

2.申辦民辦教育培訓機構的，在符合《自治區民辦學校設置標準與審批辦法（暫行）》的前提下，應有相對獨立、安全、固定的校舍。不得利用或租用住宅公寓、寫字樓、商業用房、公務用房等不適宜辦學使用的房舍辦學；租用的校舍不得有安全隱患，租用期不得少于3年。其他設施必須與辦學特點配套。

三、依法保障民辦學校的合法權益

（四）切實保障民辦學校的合法地位。民辦學校和公辦學校具有同等的法律地位，各旗區人民政府及有關部門要認真落實國家有關法律法規及各項扶持政策，依法保障民辦學校的合法地位和權益。經教育行政主管部門批準的民辦學校，新建和改擴建教學科研用房、教職工和學生生活用房及其附屬設施等需繳納的行政事業性收費和各種服務性收費，均與公辦學校享有同等待遇。民辦學校在稅收、信貸等方面享有與公辦學校同等待遇。民辦學校新征建設用地必須用于辦學，對中途改變土地使用性質的，按相關規定收取各種費用。民辦學校學生具有與公辦學校學生同等法律地位，在學籍管理、教育教學、表彰獎勵、升學、就業、資助等方面享有同級同類公辦學校學生同等待遇。

（五）切實保障民辦學校教師的合法權益。建立健全民辦學校教師業務檔案。民辦學校教師若被行政機關或事業單位錄（聘）用，在民辦學校從業的年限計算為連續工齡。各旗區人民政府及有關部門要依法監督檢查民辦學校舉辦者是否依法保障教職工的工資、福利待遇，是否為教職工繳納社會保險費。民辦學校教師在資格認定、業務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項、職業技能鑒定、人事檔案等方面均與公辦學校教師同等對待，各旗區人事和教育部門要統籌管理。依法建立健全民辦學校與公辦學校教師間的合理流動機制，教師流動須經學校和教育主管部門批準。

四、大力扶持民辦教育發展

（六）加大民辦教育公共財政支持力度。從2011年起，市、旗區財政要按照“分級管理、分級負責”和“以獎代投”的原則，每年安排一定數量的民辦教育發展專項資金，對民辦學校給予資金支持。民辦教育發展專項資金數額由市、旗區兩級教育部門根據實際情況提出并列入財政預算。

1.民辦學校、幼兒園被評為國家級示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經費額給予一次性獎勵；被評為自治區級示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經費額的80%一次性獎勵；被評為市級優秀民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經費額的50%一次性獎勵。上述獎項同時受到表彰，取最高項給予獎勵。中等專業學校在未出臺生均公用經費前按職業高中生均公用經費計算。幼兒園在未出臺生均公用經費前一次性獎勵30萬元。辦學水平和教育質量達到國家評估合格標準的、有學歷頒發資格的民辦高等學校，按照高等學校生均定額事業費的20%給予一次性獎勵。民辦培訓學校享受同標準一次性獎勵。

2.民辦學校、幼兒園與公辦學校、幼兒園一樣享受同等免學費、學生資助政策。

3.教師及管理人員的表彰獎勵，納入與公辦學校、幼兒園同等待遇予以表彰。

4.承擔義務教育任務的民辦學校，由所在旗區人民政府撥付與同級同類公辦學校相應的義務教育經費。

5.允許各旗區人民政府通過向民辦學校、幼兒園配備一定比例的公辦教師或出租、轉讓閑置國有資產等措施對民辦學校予以扶持，具體辦法由各旗區人民政府根據本地情況自行確定。

（七）拓寬民辦學校融資渠道。金融部門根據國家對西部地區、邊遠貧困地區、少數民族地區的信貸優惠政策，對批準舉辦的民辦學校、幼兒園給予與公辦學校、幼兒園同等的信貸優惠支持。支持民間資本采用公益性信托投資、教育基金、協議投資等形式，參與民辦學校的項目和辦學。支持民辦學校利用國際金融組織貸款和外國政府貸款發展教育事業。鼓勵社會向民辦學校捐資或設立專項獎勵與發展基金支持民辦教育發展。

（八）支持民辦學校的招生工作。各旗區要加強對民辦學校招生工作的管理與指導。從2011年起，全市民辦學校的招生工作，統一納入全市各級各類學校（園）的招生管理體系，統籌管理。

五、規范履行民辦教育的法定職責

（九）民辦學校要規范辦學行為。民辦學校要進一步端正辦學思想，規范辦學行為，認真落實國家教育方針，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量和辦學水平。民辦學校取得辦學許可證后，要嚴格按國家的法律法規進行法人登記，同時辦理收費許可，并按辦學許可證核定的校名、辦學地點、辦學類型、辦學層次組織招生，民辦學校的招生宣傳信息必須經審批機關審核備案，不得隨意發布招生簡章和招生廣告。民辦學校要按經審批機關審核的辦學章程，依法開展教育教學活動。未經審批機關批準不得變更學校名稱，不得偽造、買賣、出租、出借辦學許可證。凡無辦學許可證或與辦學許可證容不符的民辦辦學機構，各主管部門要及時將其清理取締。民辦學校要加強部管理，建立健全組織機構，嚴格各項規章制度，強化監督機制。學校的財務要依法配備專人管理，實行定期財務審計制度，結果報送審批部門。民辦學校要自覺接受主管部門的監管，接受社會和學生家長的監督。

（十）民辦學校舉辦者要履行出資人義務。舉辦者對投入的資產享有法人財產權，凡是政府劃撥、資助或企業贊助投資、社會捐資等形成的資產，均要納入社會公共資產進行登記管理，不得抽逃資金。民辦學校存續期間，要按照國家規定的校舍安全標準，負責維修加固校舍。民辦學校終止，嚴格按照國家的法律法規及辦學章程，依法清算辦學過程中形成的資產，上交社會公共資產，償還債務，妥善安置學生，按聘用合同發放教職工工資、養老保險、醫療保險等社會保險費用。終止的民辦學校，要依法進行財務清算，退還辦學許可證和印章。

六、加強對民辦教育工作的領導

（十一）建立健全民辦教育的監督管理機制。各旗區人民政府及有關部門，要認真落實促進民辦教育發展的各項政策措施。按照“分級管理、分級負責”的管理機制，各旗區民辦教育主管部門要通過準入、年檢、評價等工作，全面系統地對民辦學校進行質量、效益、信譽的監督監管和評價，每年10月份開展年檢及評價工作，評價結果將作為對民辦學校經費支持及表彰獎勵的重要依據。

（十二）優化民辦教育的發展環境，搞好指導服務工作。各有關部門要加強民辦學校、幼兒園周邊環境的綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教育教學秩序的違法行為。任何單位和部門未經審批機關同意，不得隨意進入民辦學校檢查工作。教育行政主管部門要隨時檢查指導民辦學校、幼兒園的教育教學管理工作等辦學行為，發現問題及時糾正、及時整改。

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