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各司法鑒定機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、認(rèn)真落實(shí)中央嶺導(dǎo)同志對(duì)司法鑒定工作的重要批示，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)提高司法鑒定質(zhì)量，確保司法鑒定的社會(huì)公信力和權(quán)威性，經(jīng)局黨組研究決定，今年在全縣集中開展一次司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，根據(jù) 市司法局《關(guān)于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（〔 〕93號(hào)文件）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的目的和意義

按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過(guò)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，牢固樹立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象，推動(dòng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會(huì)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的任務(wù)和內(nèi)容

這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行司法鑒定法律、法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管工作制度規(guī)范，進(jìn)一步檢查和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步整改和規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，全面提升司法鑒定質(zhì)量，確保司法鑒定的公信力和權(quán)威性，努力樹立司法鑒定行業(yè)良好的社會(huì)形象，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。

這次專項(xiàng)檢查以規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，主要檢查以下內(nèi)容：

1、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范的情況。重點(diǎn)是檢查鑒定人員、鑒定收費(fèi)、鑒定程序、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)類別、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)監(jiān)督是否公開并符合相關(guān)要求，委托協(xié)議書是否規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，鑒定文書是否規(guī)范，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否存在超范圍執(zhí)業(yè)，回避制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，有無(wú)違規(guī)接受鑒定委托和無(wú)法定原因不出庭質(zhì)證情況等。

2、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。重點(diǎn)是檢查鑒定機(jī)構(gòu)開展投訴處理工作情況，是否存在虛假宣傳、違規(guī)設(shè)立接案點(diǎn)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

3、司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況。重點(diǎn)是檢查鑒定機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)情況，鑒定質(zhì)量控制體系建設(shè)情況，參加認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證活動(dòng)情況，司法鑒定人參加教育培訓(xùn)情況等。

三、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施步驟

（一）自查階段（ 年5月—7月）。6月底前，各鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合自身存在的突出問(wèn)題和當(dāng)前管理工作實(shí)際需要，制定專項(xiàng)檢查的具體實(shí)施方案，確保專項(xiàng)檢查活動(dòng)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

7月底前，縣司法局要在所屬司法鑒定隊(duì)伍中，集中組織開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、理想信念和社會(huì)主義法治理論專題教育活動(dòng)；監(jiān)督和指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)集中相應(yīng)時(shí)間，認(rèn)真組織鑒定人學(xué)習(xí)司法鑒定有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范（學(xué)習(xí)內(nèi)容以今年市司法局編印的《司法鑒定工作資料匯編》為主）；監(jiān)督和指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，制定整改措施。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際，在廣泛征求和認(rèn)真聽取有關(guān)部門意見、認(rèn)真開展自查活動(dòng)、切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高鑒定質(zhì)量等方面入手，提出切實(shí)有效的整改措施，全面進(jìn)行整改，并于7月底前向縣司法局報(bào)有關(guān)學(xué)習(xí)教育和整改措施等方面的書面情況報(bào)告。

（二）檢查階段（8月—10月）。為確保這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效，檢查活動(dòng)將采取各區(qū)縣檢查組全面自查、片區(qū)檢查組交叉檢查、市司法局檢查組重點(diǎn)抽查和專家評(píng)審組綜合評(píng)查的方式進(jìn)行。縣檢查組將根據(jù)需要，合理邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及法院、檢察院、紀(jì)檢等部門的人員參與檢查，于8月底前完成對(duì)所屬鑒定機(jī)構(gòu)的檢查任務(wù)，同時(shí)向片區(qū)檢查組提交綜合檢查情況報(bào)告。片區(qū)檢查組將在9月底前完成交叉檢查任務(wù)，同時(shí)向市司法局提交交叉檢查的綜合情況報(bào)告；市司法局檢查組主要對(duì)社會(huì)反映大、投訴多的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查；專家評(píng)審組的評(píng)審工作將于10月底前完成。

（三）整改階段（11月）。在自查、交叉檢查和評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣司法局要組織鑒定機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行認(rèn)真研究并提出處理意見。對(duì)于存在違規(guī)違紀(jì)行為的要報(bào)經(jīng)市司法局依照程序予以處罰、懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的予以注銷登記,決不姑息,決不手軟；對(duì)于存在問(wèn)題的要責(zé)令其整頓，做到能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對(duì)于已經(jīng)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，要報(bào)市司法局依法注銷。各鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)存在的突出問(wèn)題，要認(rèn)真分析，查找原因，提出切實(shí)可行的整改措施，完善制度，堵塞漏洞。

（四）總結(jié)階段（12月）。各鑒定機(jī)構(gòu)要本著“以檢促建、檢建結(jié)合、重在提高”的原則，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展的情況和取得的成效。不斷完善制度，不斷改進(jìn)工作，做到持續(xù)鞏固、提高，強(qiáng)力推動(dòng)制度體系建設(shè)，建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作要求

（一）此次檢查活動(dòng)的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要經(jīng)常過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問(wèn)題；要嚴(yán)格按方案要求組織實(shí)施，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開展活動(dòng)和上報(bào)書面報(bào)告。

（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，把開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

（三）各所對(duì)此次活動(dòng)對(duì)照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)深吃透，貫穿于檢查整改的全過(guò)程。《決定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關(guān)的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學(xué)習(xí)通讀；各所開展的活動(dòng)都必須建立詳細(xì)記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報(bào)（電子版）。

（四）各所要加強(qiáng)情況上報(bào)和反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)。把握正確的輿論導(dǎo)向，積極開展宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，為此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行，為司法鑒定事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

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