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為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，按照省委統(tǒng)一安排部署，根據(jù)辦發(fā)[20]號(hào)和辦發(fā)    [20]號(hào)文件精神，經(jīng)縣委研究決定，在全縣開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”主題，在全縣黨組織中廣泛開展大走訪活動(dòng)，努力把大走訪活動(dòng)開展成一次社情民意大調(diào)研、一次群眾智慧大集中、一次政策法律大宣講、一次矛盾問題大解決、一次為民實(shí)事大辦理、一次民生工程大督辦、一次全年工作大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“群眾工作上水平、解決問題見行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，凝聚起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持搞好結(jié)合。妥善處理好大走訪活動(dòng)和日常工作的關(guān)系，緊密結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和自身工作實(shí)際，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到大走訪活動(dòng)與推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、解決群眾反映的突出問題、抓好本地本單位工作等有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。找準(zhǔn)抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足群眾所需所盼所愿，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，重點(diǎn)走訪偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、問題較多行業(yè)和急需救助人群，做到抓好重點(diǎn)、帶動(dòng)一般、整體推進(jìn)，確保大走訪活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要輕車簡(jiǎn)從，率先垂范，撲下身子，沉到基層，帶頭走訪群眾、帶頭集中調(diào)研、帶頭宣講政策、帶頭化解矛盾、帶頭為民辦事、帶頭嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律。

（四）堅(jiān)持探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持大走訪活動(dòng)基本要求的前提下，要結(jié)合各地不同情況、各單位不同行業(yè)特點(diǎn)和走訪對(duì)象的實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，注重學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造一些行之有效的活動(dòng)方式，打造一批獨(dú)具特色的活動(dòng)載體，使大走訪活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。

三、參與對(duì)象、走訪范圍和走訪重點(diǎn)

（一）參與對(duì)象：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）三級(jí)黨組織書記帶頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及廣大機(jī)關(guān)干部共同參加。

（二）走訪范圍：按照領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)工作制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度的有關(guān)規(guī)定，縣黨政班子成員和縣直單位分別到自己的聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研。

（三）走訪重點(diǎn)：進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，訪困難群眾、訪困難企業(yè)、訪重點(diǎn)項(xiàng)目、訪服務(wù)對(duì)象，尤其要重點(diǎn)深入到建設(shè)項(xiàng)目多、矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方，到條件艱苦、地處偏遠(yuǎn)、群眾不富裕、工作難開展的地方，到基層組織相對(duì)薄弱、群眾工作相對(duì)落后的地方，到社會(huì)治安相對(duì)較差、群眾反映強(qiáng)烈的地方，重點(diǎn)走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村致富帶頭人、精神文明建設(shè)先進(jìn)人物等，重點(diǎn)解決群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的實(shí)際困難，破解制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題，化解有關(guān)征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、食品藥品安全、社會(huì)保障等涉及民生的突出問題。

四、活動(dòng)內(nèi)容

大走訪活動(dòng)從2011年9月開始，至2012年2月底結(jié)束，共半年時(shí)間。堅(jiān)持“邊走訪、邊宣講、邊服務(wù)、邊解決問題”的方式方法，認(rèn)真組織開展十項(xiàng)活動(dòng)。

（一）開展社情民意調(diào)研活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要通過走訪座談等各種有效途徑到基層調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展調(diào)研。要有針對(duì)性地在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家等各界人士中開展萬(wàn)人問卷調(diào)研，了解基層和群眾的期盼，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改舉措。要帶著問題下去，堅(jiān)持解決問題的方案從群眾中來(lái)、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的“金點(diǎn)子”，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中尋找推動(dòng)發(fā)展的思路對(duì)策?；顒?dòng)期間，縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研不少于一個(gè)月，走訪不少于40戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記及黨政班子成員調(diào)研不少于一個(gè)半月，走訪不少于50戶；村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作。要認(rèn)真解決調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員解決重大問題不少于10件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記、村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織書記要做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，切實(shí)讓群眾感受到新的變化。

（二）開展政策法律宣講活動(dòng)。大力宣傳黨的路線方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署及市第四次黨代會(huì)、縣第十次黨代會(huì)精神，特別是要深入淺出地宣講科學(xué)發(fā)展觀理論、胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)召開后，要認(rèn)真做好宣傳和解讀工作，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的宣傳，特別是集中宣講群眾關(guān)心關(guān)注的政策法規(guī)和城鄉(xiāng)建設(shè)的新變化新成效，及時(shí)把縣委縣政府、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位改革發(fā)展的目標(biāo)思路、決策部署和主要舉措傳遞給廣大群眾，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待深化改革的利益調(diào)整，以理性合法方式表達(dá)利益訴求?？h直各單位要結(jié)合本單位工作職能，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要大力開展學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)活動(dòng)，對(duì)我縣涌現(xiàn)出的好人好事進(jìn)行大張旗鼓地宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展道德教育實(shí)踐活動(dòng)，組織評(píng)選“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）開展開門接訪、帶案下訪活動(dòng)。縣信訪局要計(jì)劃安排好縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來(lái)訪工作，并向社會(huì)公布?；顒?dòng)期間，縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來(lái)訪不少于6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記每周至少安排1次接待群眾來(lái)訪，其他黨政班子成員工作日輪流接訪；村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織書記要經(jīng)常性地接待群眾來(lái)訪。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；當(dāng)場(chǎng)解決不了的，要明確時(shí)限?？h信訪局對(duì)開門接訪和專門排查出的信訪疑難案件，要組織協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪活動(dòng)，帶案下訪量應(yīng)占包案量的30％以上。

（四）開展矛盾隱患化解活動(dòng)。認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患，對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問題和矛盾糾紛，縣、鄉(xiāng)要逐項(xiàng)登記造冊(cè)，分類建立臺(tái)帳，明確分包領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定解決方案，明確解決時(shí)限和要求，實(shí)行逐案盤點(diǎn)銷號(hào)，確保問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次工作的重點(diǎn)，與政法系統(tǒng)開展的積案清理工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)符合《信訪條例》規(guī)定受理的，啟動(dòng)終結(jié)備案程序，把握終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一批信訪積案的終結(jié)備案。力爭(zhēng)到活動(dòng)結(jié)束時(shí)，信訪積案化解率達(dá)到85％以上。

（五）開展慰問幫扶活動(dòng)。有關(guān)單位“兩節(jié)”期間要組織開展好送溫暖活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)基層老黨員和困難群眾、特殊群體進(jìn)行慰問和扶貧濟(jì)困。建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)幫扶工作，縣直單位結(jié)合單位職能、在力所能及的情況下到聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善聯(lián)系點(diǎn)制度。村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織書記要聯(lián)系1－2個(gè)致富帶頭人，幫扶1－2個(gè)困難戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位分別確定一個(gè)村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。

（六）開展在線交流問政活動(dòng)。縣委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記要通過公開電子信箱、完善網(wǎng)友留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時(shí)研究辦理并予以回復(fù)?？h直單位要通過在線訪談、政府網(wǎng)站部門信箱等方式，回答解決群眾反映的問題。村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。同時(shí)，各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持完善好群眾工作實(shí)踐中行之有效的方式方法，進(jìn)一步豐富大走訪的形式。

（七）開展民生工程督辦活動(dòng)。各級(jí)各部門要牢固樹立宗旨意識(shí)、執(zhí)政為民?？h民生辦、督查局對(duì)33項(xiàng)民生工程全面督查，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，努力保證項(xiàng)目質(zhì)量。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)明工作責(zé)任，抓好資金管理，嚴(yán)格按程序操作，真正把民生工程打造成民心工程、德政工程。

（八）開展平安建設(shè)活動(dòng)。政法部門要開展新一輪的社會(huì)治安大走訪大整治活動(dòng)，在前期大走訪全面覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)結(jié)合部等案件多發(fā)地帶，開展秋季、冬季社會(huì)治安集中整治行動(dòng)。通過開展平安行業(yè)、平安家庭、平安校園及“零發(fā)案”社區(qū)、村莊和單位等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。

（九）開展基層組織創(chuàng)建活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個(gè)難點(diǎn)村，開展集中整頓，切實(shí)把難點(diǎn)村轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)工作的先進(jìn)村。針對(duì)基層黨組織換屆中暴露出來(lái)的問題，認(rèn)真做好問題化解、鞏固提升工作。在基層黨組織和黨員中開展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，使每個(gè)基層黨組織都成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都成為一面旗幟。

（十）開展全年工作推進(jìn)活動(dòng)。按照年初確定的工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行認(rèn)真梳理，把握工作進(jìn)度，分析存在的問題，采取得力措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。抓好計(jì)劃生育、毒品問題整治、文明創(chuàng)建、違法建設(shè)整治、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作的落實(shí)推動(dòng)整體工作的有效開展。同時(shí)，積極謀劃安排好明年工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立縣“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全縣的大走訪活動(dòng)。各級(jí)黨組織要高度重視，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，定期研究和部署工作，確保大走訪活動(dòng)有力有序有效開展。各級(jí)書記要身體力行、當(dāng)好表率，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。大走訪活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位要及時(shí)總結(jié)，每周至少報(bào)送一次活動(dòng)信息、每月報(bào)送一次階段性工作總結(jié)到縣大走訪活動(dòng)辦公室。大走訪活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位要形成書面總結(jié)材料報(bào)大走訪活動(dòng)辦公室。

（二）營(yíng)造輿論氛圍?？h廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站要開辟專欄，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)開展大走訪活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要通過公開欄、單位網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、信息等方式對(duì)大走訪活動(dòng)進(jìn)行宣傳，及時(shí)總結(jié)和大力推廣活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，努力在全縣形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，引導(dǎo)活動(dòng)健康發(fā)展。

（三）注重活動(dòng)實(shí)效?？h、鄉(xiāng)黨委書記和黨政班子成員、縣直單位要根據(jù)各自工作安排，統(tǒng)籌安排好走訪活動(dòng)，特別是要統(tǒng)籌安排走訪時(shí)間，避免過于集中和頻繁。走訪要輕車簡(jiǎn)從，節(jié)儉簡(jiǎn)樸，不得增加基層負(fù)擔(dān)。參與大走訪活動(dòng)的各級(jí)黨組織書記、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，每人要有專門筆記本記錄民情日記，及時(shí)填寫大走訪活動(dòng)入戶表，每月底報(bào)大走訪活動(dòng)辦公室。

（四）嚴(yán)格督促檢查。縣大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)大走訪活動(dòng)督查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見。根據(jù)檢查情況，每月召開一次工作例會(huì)，對(duì)大走訪活動(dòng)通報(bào)一次，防止走過場(chǎng)、流于形式。對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào)、限時(shí)辦結(jié)?；顒?dòng)結(jié)束后，要開展一次“回頭看”活動(dòng)，并對(duì)大走訪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，并作為黨組織負(fù)責(zé)人年終述職、年度考評(píng)的重要內(nèi)容。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把建章立制貫穿始終，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的和本次活動(dòng)中的有效做法，建立健全相關(guān)工作制度，不斷提高群眾工作經(jīng)常化、制度化水平。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，既要采取切實(shí)的措施，解決群眾的實(shí)際困難，又要從政策制度的層面考慮，解決面上普遍性問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確要求，細(xì)化任務(wù)，做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，與縣里活動(dòng)同步推進(jìn)。與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系緊密的企事業(yè)單位要以大走訪活動(dòng)為契機(jī)，緊貼行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際，突出搞好為民服務(wù)，不斷提高群眾滿意度。

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