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安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范[1/2]

第一章      總則
第一條 為提高城市基層人口和計劃生育服務管理水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合我省實際，制定本工作規范。
第二條 城市基層人口和計劃生育工作目標是穩定低生育水平，提高城市人口發展質量和家庭發展能力，保障人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
第三條 在各級黨委政府統一領導下，各部門協調配合、社會各界共同參與，綜合治理城市基層人口和計劃生育工作。
第四條 實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口和計劃生育工作機制；建立“統籌管理、信息共享、區域協作、雙向考核、服務均等”的流動人口服務管理機制。
第五條 城市街道統一管理駐本轄區國家機關、社會團體、企事業單位（以下簡稱轄區單位）以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作；規模較大的單位可由城市的區落實屬地管理。
第六條 城市基層人口和計劃生育工作堅持以人為本，實行科學管理、優質服務，依法維護群眾的計劃生育合法權益。
 
第二章      工作職責和任務
第七條 城市基層人口和計劃生育工作實行目標管理責任制，明確職責，加強監督。
第八條街道辦事處的職責
（一）在黨委、政府的領導下，把人口和計劃生育工作納入街道工作總體規劃，組織協調社區和轄區單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區組織和服務網絡，積極開展人口和計劃生育工作，創新工作機制，提高服務管理水平。
（二）與轄區內社區和單位簽訂人口和計劃生育管理目標責任書，指導、檢查、監督社區和單位的人口和計劃生育各項工作的落實。協調各相關部門開展人口和計劃生育綜合治理。
（三）負責轄區內計劃生育信息的整理、匯總、分析、上報和交流工作。按照上級人口計生部門的統一要求，使用好人口和計劃生育信息系統和網絡化工作平臺，并利用上級人口計生部門建立的公共服務網絡平臺為群眾提供公共服務。
（四）組織并指導社區開展經常性的宣傳教育活動，宣傳人口和計劃生育法律法規和方針政策，營造良好的計劃生育宣傳氛圍。
（五）負責避孕節育、優生優育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應管理和各項計劃生育技術服務管理工作。
（六）負責轄區內計劃生育行政執法工作，推行計劃生育政務公開。依法發放《生殖保健服務證》、審核并負責上報《生育證》申請，協調落實已領取《獨生子女父母光榮證》的轄區居民的獎勵優惠政策，協助上級政府人口計生部門對違反計劃生育政策人員征收社會撫養費。
（七）負責流動人口計劃生育服務管理工作。及時掌握區域內流動人口變動情況，依法辦理或查驗流動人口《婚育證明》，開展流入已婚育齡婦女的孕環情監測，實行流入、流出地的雙向協作，嚴格控制流動人口違法生育。
第九條社區居委會的職責
（一）在街道指導下，制定本社區人口和計劃生育工作計劃和方案，制定社區計劃生育自治章程，實行計劃生育居務公開、珉主管理和珉主監督，引導社區居民依法履行計劃生育義務。
（二）實行網格化管理，將社區劃分為若干個區域，明確專人負責區域內的人口信息采集和核實工作。重點采集、核實區域內育齡人群的婚姻、生育和避孕節育信息，做好服務管理工作。逐步實現運用人口和計劃生育信息系統和網絡化工作平臺開展日常工作。
（三）協助街道辦理《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《婚育證明》等有關計劃生育證件。
（四）做好人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人員的計劃生育服務管理工作。
（五）協助街道辦事處依法查驗外來人口的《婚育證明》或其它有效證件，幫助社區內流出省外育齡婦女辦理《婚育證明》，為流動人口提供宣傳教育、避孕節育、生殖保健服務；做到流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。
（六）指導和幫助育齡群眾落實安全、有效的避孕節育措施，依托社區計生服務室或醫療服務室開展優生優育、生殖保健咨詢服務。
（七）依托社區服務組織或服務載體，組織轄區單位和志愿者隊伍，開展各項人口和計劃生育宣傳服務活動。
（八）發揮社區資源優勢、人才優勢、技術優勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。
第十條   機關、社會團體、企業事業組織的職責：
（一）實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，依據國家法律法規，認真執行計劃生育基本國策，做好本單位的人口和計劃生育工作。
（二）接受駐地政府和街道辦事處的指導、監督和考核，協助和參與街道、社區計劃生育服務管理。
（三）配備計劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計劃生育工作的經費落實。
（四）負責本單位職工的計劃生育宣傳教育，落實法定的計劃生育獎勵優惠政策。
（五）協助當地政府為本單位職工落實安全、有效的避孕節育措施，與所在地政府共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養費征收工作。
（六）建立計劃生育信息報告制度，及時向轄區街道（或社區）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工）、流動人口（或租住單位房屋人員）的結婚、懷孕、出生、節育等信息。
第十一條 街道、社區在全面掌握轄區人口信息的基礎上，應突出重點、講求實效，實行分類服務和管理。重點加強對已婚育齡婦女的避孕節育、生殖保健宣傳與服務。
第十二條加強對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群服務管理
（一）以現居住地為主，建立服務管理檔案，落實日常服務管理。
（二）及時掌握人員變動信息和婚育信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。
（三）及時上門開展計劃生育政策、生殖保健知識等宣傳咨詢服務，幫助解決生產、生活和計劃生育有關服務等方面的困難。
第十三條 加強住宅小區人口和計劃生育管理工作
（一）建立住宅小區基本情況檔案，統一納入社區計劃生育服務管理范圍。
（二）街道辦事處委托社區與住宅小區簽訂計劃生育管理合同或協議書，明確住宅小區物業管理公司或住宅小區所屬單位的計劃生育職責和任務。在社區指導下，小區物管公司及時通報小區居民計劃生育信息，協助社區開展計劃生育各項服務管理工作。
（三）社區建立住宅小區居民檔案，指導和組織住宅小區開展計劃生育宣傳教育活動，協助街道為小區居民辦理計劃生育有關證件，維護群眾計劃生育合法權益。
（四）發揮住宅小區業主委員會作用，在小區建立計劃生育協會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與計劃生育積極性和自覺性。
第十四條 加強部門協作和人口信息共享工作
（一）在黨委政府統一領導下，建立和完善計劃生育綜合治理目標管理責任制，督促和落實部門和單位計劃生育綜合治理責任。
（二）建立計劃生育綜合治理部門和單位聯席會議制度和協調制度，規范部門和單位計劃生育信息通報等工作程序和工作要求。
（三）建立全員人口社會事務信息系統，實現人口信息資源共享。
 
第三章      工作網絡
第十五條 城市基層人口和計劃生育工作，按行政區劃界定，建立街道、社區居委會二級工作網絡。
第十六條 街道辦事處負責本轄區人口和計劃生育行政管理工作。街道成立人口和計劃生育工作領導小組。街道辦事處設置人口和計劃生育辦公室，配備與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員，工作人員應具有專科以上文化程度，具備行政執法資格。
第十七條 社區居委會協助政府和街道辦事處做好本社區的人口和計劃生育工作。社區下設人口和計劃生育工作委員會，由社居委主任擔任工作委員會主任；配備專職計劃生育工作人員，從事社區計劃生育日常工作，專職人員應具備高中以上文化程度。
第十八條建立社區綜合信息員隊伍，實現人口信息采集的全覆蓋。加強對街道、社區工作人員、信息員綜合素質和工作能力的培養和提高。
第十九條 成立社區計劃生育協會組織和志愿者隊伍。按照協會章程發展協會會員，建立以院樓長、單元組長、居民積極分子為骨干的社區計劃生育志愿者隊伍。
第二十條 建立健全街道、社區計劃生育服務網絡。按照“優勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區計劃生育服務網絡建設，明確服務范圍和內容，制定服務程序和質量標準，為轄區居民提供相關的計劃生育宣傳、咨詢和技術服務。    
第二十一條 建立街道、社區人口和計劃生育工作聯席會議制度。轄區內國家機關、企事業單位、社會團體共同參與人口和計劃生育工作。
 
第四章 工作保障
第二十二條 把城市基層人口和計劃生育工作經費納入地方財政預算，確保街道、社區經費投入，并比照常住人口標準把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算。
（一）保障計劃生育工作的正常運轉和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。
（二）向實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的免費計劃生育技術服務，兌現計劃生育獎勵優惠政策。
（三）加強監督和審計，建立健全計劃生育經費管理制度；禁止亂收費和搭車收費。
第二十三條 建立和完善街道計劃生育工作及服務陣地
（一）街道計生辦設置獨立的辦公室，具備開展信息資料管理、發放各種證件、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計生辦配備計算機及網絡相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。
（二）街道人口和計劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計劃生育音像宣傳、授課，及計劃生育圖書報刊、宣傳品的借閱和發放等服務的條件。
（三）街道計劃生育技術服務場所可由當地政府根據醫療衛生資源合理配置或單獨設置，具備開展避孕節育、優生優育、孕環情監測、節育術后隨訪等生殖保健咨詢、指導服務條件，能承擔相應工作任務，并有宣傳掛圖、模型等相關生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。
第二十四條 建立和完善社區計劃生育工作及服務陣地
（一）社區人口和計劃生育工作委員會。具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件，逐步配備計算機及網絡相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。
（二）社區內設置計劃生育居務公開欄和計劃生育宣傳欄。營造人口和計劃生育宣傳教育氛圍，設立文化展廊、流動宣傳袋、咨詢服務卡等。
（三）社區計劃生育宣傳教育綜合服務場所可與社區資源共享，具備開展避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢隨訪服務等活動的條件，并有計劃生育科普知識宣傳掛圖、音像設備、計劃生育圖書、報刊等宣傳基本條件。
第二十五條 加強制度建設。街道、社區應根據工作要求，結合自身實際，制定計劃生育相關工作制度，明確任務，規范服務和管理。
 
第五章 附則
第二十六條 本規范自下發之日起執行，原《安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范[2/2]（試行）》同時廢止。
第二十七條 各城市及縣（區）人民政府所在鎮按照此規范執行，其他中心鎮參照本規范執行。各市可結合本地實際制定實施細則。
第二十八條 本規范由安徽省人口和計劃生育委員會負責解釋。

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