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某市國家公務(wù)員績效考核辦法2

績效考核是加強公務(wù)員日常管理的重要手段，是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為更好地促進(jìn)我市公務(wù)員依法辦事、勤政為民，提高行政效率和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔〕2號）等文件，對《市公務(wù)員績效考核暫行辦法》進(jìn)行重新修訂。
一
、考核原則
公務(wù)員績效考核應(yīng)以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真落實“為民、務(wù)實、清廉”的要求，通過建立以工作實績?yōu)楹诵牡脑u價體系，使機關(guān)考核評價工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?？冃Э己藞猿謱嵤虑笫恰⒖陀^公正、簡便易行、注重實績、珉主公開原則；堅持定量與定性結(jié)合、平時考核與年度考核結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與珉主測評結(jié)合、內(nèi)部考核與社會評議結(jié)合的原則。
二、考核的范圍和對象
全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院機關(guān)、檢察院機關(guān)、珉主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員和經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的群團機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員。
三、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）績效考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點是工作目標(biāo)、日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況。
德：公務(wù)員在日常工作中表現(xiàn)出的思想素質(zhì)與道德品質(zhì)，包括政治態(tài)度、法制觀念、社會公德、職業(yè)道德等情況；
能：公務(wù)員在實施每項工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、管理能力、文字能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況；
勤：公務(wù)員在履行崗位職責(zé)中的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況；
績：公務(wù)員履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)；
廉：公務(wù)員履行職責(zé)過程中遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，秉公辦事情況。
（二）公務(wù)員績效考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
（三）年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
1、確定為優(yōu)秀等次的條件
（1）思想政治素質(zhì)高。積極學(xué)習(xí)新時期黨的路線、方針和政策，時刻在思想上和行動上與黨保持高度一致。
（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強，工作效率高，按時高質(zhì)量的完成工作任務(wù)。
（3）工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好，積極主動開展各項工作。
（4）工作實績突出，工作扎實有創(chuàng)新有業(yè)績，推動工作再上新臺階。
（5）清正廉潔，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己。
2、確定為稱職等次的條件
（1）思想政治素質(zhì)較高，較積極學(xué)習(xí)新時期黨的路線、方針和政策，能與黨保持一致。
（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強，按時完成工作任務(wù)。
（3）工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好。
（4）能夠完成本職工作。
（5）廉潔自律，沒有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求。
3、確定為基本稱職等次的條件
有下列情況之一的確定為基本稱職：
（1）工作效率低、辦事拖拉推諉、服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序，被群眾有效投訴2次的；
（2）工作責(zé)任心不強，責(zé)任差錯2次，并造成不良后果的；
（3）因直接責(zé)任事故，造成公共財物或他人財物損失達(dá)1.5萬元以上3萬元以下，并造成社會不良影響的；
（4）無正當(dāng)理由不服從組織安排的；無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過3天或一年內(nèi)累計超過10天的；無正當(dāng)理由連續(xù)遲到、早退10次，或一年內(nèi)累計遲到早退30次以上的；
（5）上班時間經(jīng)常脫崗串崗，搬弄是非、破壞團結(jié)、影響工作，經(jīng)批評無明顯改正的；
（6）其它管理制度中，規(guī)定應(yīng)確定為基本稱職的。
4、確定為不稱職等次的條件
有下列情況之一的確定為不稱職：
（1）工作效率低、辦事拖拉推諉，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成工作任務(wù)或服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序及工作承諾制，被群眾有效投訴3次及以上的；
（2）工作責(zé)任心不強，責(zé)任差錯3次及以上，并造成較為嚴(yán)重后果的；
（3）因個人主觀原因，未完成年度本職位工作任務(wù)或達(dá)不到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核要求的；
（4）作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到、早退或上班時間經(jīng)常辦私事、上網(wǎng)聊天、打游戲，經(jīng)黨委（黨組）批評教育2次，仍不改正的；
（5）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過10天或一年內(nèi)累計超過20天的；
（6）執(zhí)行公務(wù)中利用職權(quán)或職務(wù)上的便利吃、拿、卡、要，或為他人謀取不當(dāng)利益，被群眾有效投訴或造成不良影響的；
（7）因直接責(zé)任，造成公共財物或他人財物損失達(dá)3萬元，并造成社會不良影響的 8）在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；
（9）在外事活動或業(yè)務(wù)工作中做出有損國家榮譽、尊嚴(yán)的行為，造成不良影響的；
（10）違反紀(jì)律，煽動群眾集體上訪的；
（11）在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；
（12）弄虛作假騙取榮譽或虛報、謊報成績欺騙領(lǐng)導(dǎo)、群眾
，造成不良影響的；
（13）因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會公德，被有關(guān)部門處罰的；
（14）無正當(dāng)理由個人拒絕參加考核，經(jīng)批評教育仍不參加的；
（15）上年度為基本稱職，本年度考核仍達(dá)不到稱職標(biāo)準(zhǔn)的；
（16）其它管理規(guī)定中，明確應(yīng)確定為不稱職的。
四、考核的方法和程序
公務(wù)員績效考核要圍繞設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化分解、量化考核、效能監(jiān)察、定期通報、年終考核、考核結(jié)果公示等環(huán)節(jié)組織實施。
（一）設(shè)定目標(biāo)。各級各部門每年度要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作目標(biāo)和本部門的工作職能，制定出內(nèi)容全面詳盡，工作重點突出的工作計劃，實行目標(biāo)管理。目標(biāo)分為職能責(zé)任目標(biāo)和綜合目標(biāo)（共性責(zé)任目標(biāo)）兩部分。職能責(zé)任目標(biāo)包括：本部門承擔(dān)的市委、市政府的年度重點工作、主要任務(wù)和同級編委規(guī)定的主要職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)；綜合目標(biāo)（共性責(zé)任目標(biāo)）包括：黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等內(nèi)容。
（二）細(xì)化分解。根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，采取定性與定量結(jié)合的辦法，盡可能進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，即對每一項工作任務(wù)提出數(shù)量、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求；不能量化的，可在細(xì)化后提出明確的定性要求。根據(jù)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)、對職位的具體要求，按職能目標(biāo)和綜合目標(biāo)兩部分分解到科室，落實到個人。
（三）量化考核。對經(jīng)過細(xì)化分解、責(zé)任到人的目標(biāo)，要制定出切實可行的量化考核辦法。為便于操作，要確定一個固定統(tǒng)一的基礎(chǔ)分，作為完成目標(biāo)任務(wù)的一般要求，可以是百分制，也可以是千分制，但職能目標(biāo)分值不能低于60%，綜合目標(biāo)分值不能高于40%。根據(jù)每個人承擔(dān)的工作項目和每項工作的難易及重要程度，將基礎(chǔ)分分解到每一項工作。完成目標(biāo)任務(wù)，得基礎(chǔ)分；超額完成任務(wù)、工作有創(chuàng)新或取得顯著成績的，根據(jù)考核辦法給予加分；未按要求完成工作目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)考核辦法相應(yīng)扣分。
（四）效能監(jiān)察。對工作目標(biāo)要逐項建立臺帳，定期進(jìn)行督促檢查和跟蹤問效，按要求已經(jīng)完成的目標(biāo)要及時進(jìn)行終結(jié)驗收，予以銷號。同時，要建立健全考勤、學(xué)習(xí)、群眾投訴、社會評議等相應(yīng)的配套考核制度，為準(zhǔn)確、有效地對考核對象完成工作任務(wù)、遵章守紀(jì)、依法行政、公共服務(wù)、廉潔辦事等情況進(jìn)行檢查、評價提供依據(jù)。要建立明察暗訪機制，明察暗訪的結(jié)果對應(yīng)量化考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣分。
（五）定期通報。定期通報是落實平時考核的重要措施。對所列項目的執(zhí)行情況，要定期（間隔時間不得長于3個月）進(jìn)行考核、計分，并在單位內(nèi)部進(jìn)行通報，以便考核對象看到差距，采取措施，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（六）年度考核。根據(jù)年度目標(biāo)完成情況和平時考核情況，年終對考核對象進(jìn)行綜合計分。為了確保考核結(jié)果的公平、公正，主管領(lǐng)導(dǎo)對分管的考核對象可以在基礎(chǔ)分5%的幅度內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終形成考核對象的年度考核得分，并按分?jǐn)?shù)高低排出名次，作為確定考核等次的主要依據(jù)。同時結(jié)合群眾投訴、珉主評議情況以及確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)等，按照公務(wù)員層次結(jié)構(gòu)比例，主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次建議，由機關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會確定考核等次，本人簽署意見。
（七）結(jié)果公示。年度考核結(jié)果要在本單位進(jìn)行公示，時間為5天。對確定為優(yōu)秀的人員有反映的，要及時核實，確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。對確定為不稱職的，要在公示的同時，由主管領(lǐng)導(dǎo)將考核結(jié)果及時反饋本人，并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。
五、考核結(jié)果的使用
對公務(wù)員進(jìn)行績效考核，就是組織上對公務(wù)員的平時考核，也是公務(wù)員年終考核確定考核等次的主要依據(jù)。通過績效考核，建立獎優(yōu)罰劣的機制，變傳統(tǒng)考核主觀化、概念化為客觀化、具體化，變傳統(tǒng)考核評先評優(yōu)靠評靠票為靠績靠效，真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，要切實把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出掛鉤。
（一）績效（年度）考核為優(yōu)秀、稱職等次
1、當(dāng)年考核為稱職及以上等次的，發(fā)放本人當(dāng)年的一次性獎金。
2、被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。
3、累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別。
4、確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮。
（二）績效（年度）考核為基本稱職等次
1、對其戒勉談話，限期改進(jìn)。
2、本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
3、一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
4、不享受年度考核獎金。
（三）績效（年度）考核為不稱職等次
1、降低一個職務(wù)層次任職。按干部管理權(quán)限，由任免機關(guān)在考核結(jié)束后的三個月內(nèi)作出降職決定，從降職決定的次月起，按規(guī)定執(zhí)行新的職務(wù)和級別工資標(biāo)準(zhǔn)。無職可降的給予降低一個級別工資，無級可降的降低一個職務(wù)工資檔次。降職后實行三個月的試用期，試用后仍不符合要求的，由任免機關(guān)在一個月內(nèi)作出崗位調(diào)整決定。對不服從組織決定，經(jīng)批評、教育無效的，可予以辭退。
2、本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
3、不享受年度考核獎金。
4、連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，由任免機關(guān)在一個月內(nèi)，按照管理權(quán)限予以辭退。
六、考核的管理和監(jiān)督
（一）公務(wù)員績效考核，按干部管理權(quán)限組織實施，由各級組織、人事部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)。各機關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時將本機關(guān)公務(wù)員年度考核情況報送同級公務(wù)員主管部門備案。
（二）各單位要成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在單位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員的績效考核（平時和年度考核）。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由單位負(fù)責(zé)人、人事和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員代表3-5人組成。
（三）為保證考核有效運行，各單位要統(tǒng)一使用《平時考核手冊》，建立平時（定期）考核檔案，作為主管部門檢查平時考核工作的依據(jù)。
（四）各單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，實事求是地進(jìn)行考核。對不按規(guī)定程序考核的，將責(zé)令按照規(guī)定程序重新進(jìn)行；在考核中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等情況的，將嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。
七、相關(guān)事宜
（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。
（二）調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。
掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。
單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
（三）病、事假累計超過考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。
（四）公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。
（五）受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
1、受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。
2、受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。
（六）公務(wù)員不進(jìn)行考核或者參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
（七）對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
八、其它
列入績效考核范圍的單位的工勤人員和其他事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
本辦法發(fā)布后，如國家、省出臺新的規(guī)定，以新規(guī)定為準(zhǔn)；我市原規(guī)定與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。
各縣市區(qū)、市直各有關(guān)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本縣市區(qū)、本單位公務(wù)員績效考核實施細(xì)則。

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