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農機監理所

　　2017年是"十三五"開局之年，今年以來，我們認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和中央領導同志關于安全生產工作系列講話精神，按照"黨政同責、一崗雙責、失職追責"的要求，堅守紅線意識，落實安全責任，健全監管網絡，推進依法監理，強化源頭管理，注重事故預防，深入開展農機安全教育、隱患排查治理、打非治違等活動，促進全市農機安全生產形勢持續穩定好轉。

　　上半年，全市共檢驗拖拉機23000臺，年檢率為75%,年檢聯合收割機2600臺，年檢率為60%,新注冊登記大中型拖拉機 500 臺，新注冊登記聯合收割機200臺，發生農業機械田間作業死亡事故一起，死1人，未發生重特大農機道路交通事故。

　　一、上半年主要工作

　　1、強化紅線意識，全面落實農機安全生產責任

　　我們把農機安全生產列入農機化目標考核內容，建立和完善"黨政同責、一崗雙責、失職追責"的安全責任體系。層層落實農機安全生產責任制，突出農機經營主體責任，市農委與縣市區 、縣市區與鄉鎮、鎮與村、農機監理所與機手分類簽訂農機安全生產責任書，農機合作社、維修網點、農機銷售單位提交安全生產（承諾書）保證書，實現農機安全生產責任全覆蓋，做到任務明確、責任到人、措施有力、工作到位。全市各級共簽訂安全生產責任狀近2萬份。

　　2、重視宣教培訓，大力普及農機安全生產知識

　　緊緊圍繞宣傳貫徹中央關于安全生產的決策部署和中央領導同志關于安全生產的重要指示精神，立足落實安全責任，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質，全面加強農機安全生產宣傳教育工作。一是開展農機安全宣傳月活動。通過警示教育（觀看電教片、事故展板）、集中講課（農機安全法律法規及相關安全知識、消防知識、道路交通安全檢查法律法規、農機交通事故典型案例分析）、簽訂農機安全生產責任狀，進一步提高駕駛人的安全生產意識，預防和減少農機事故的發生。安全月期間，全市共發放宣傳資料1萬余份，制作宣傳展板140塊，安全教育短信4萬余條，組織安全教育培訓1000多人次，檢查農業機械近兩千臺，排查治理隱患90起，隱患整改率100%.二是送安全教育下鄉。通州在十總、西亭、劉橋鎮對村農機安全員、合作社負責人、農機大戶開展農機安全知識講座，將安全知識送到千家萬戶。如東利用4.15紀念日活動，將《拖拉機駕駛員安全學習資料》、《致駕駛員的一封信》發放到機手。三是編發"平安農機通"短信，在重大節假日、重要時節有針對性編發農機安全教育信息，提醒農機駕駛人安全作業

　　3、加強源頭管理，不斷提升農機安全監管水平

　　一是依法開展大中拖、聯合收割機注冊登記、實地檢驗及駕駛證申領、審驗等工作，確保享受財政補貼機具登記率達100%.做到"機有牌，人有證".二是嚴把檢驗質量關。嚴格按照《機動車運行安全技術條件》、《農業機械運行安全技術條件》、《拖拉機登記及年度安全檢驗技術規范》以及《拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范》，對拖拉機和聯合收割機燈光、制動、轉向機構等安全部件嚴格把關，堅持安全技術標準，確保檢驗質量。并且加大農機安全隱患排查力度，發現隱患實施書面告知，限期整改，切實改善安全技術狀況，提高農機生產安全水平。三是開展牌證核查清理。我們在去年牌證核查工作的基礎上，組織人員，嚴格按照省農機牌證核查工作要求和規范進行核查，以農機安全監督管理信息系統號牌庫存管理中所列牌證為標的，與實際庫存一一比對，對號牌庫存管理存在疑議的牌證利用數據比對、異地查詢、注冊登記、換領等查詢功能查找原因，做到雙管齊下，雙環緊扣，確保牌證管理無縫隙、不疏漏。四是嚴格執行存量變拖"上線檢測、一年雙檢、逾期注銷"等安全管理制度，對連續3年以上（含3年）未按規定參加定期檢驗的，公告注銷牌證。五是公安駐農機警務室對農機涉牌涉證業務，實行前置查詢，落實交通違法行為、記分和交通事故的查詢制度。同時認真落實信息通報制度，農機部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及駕駛證發放等情況；公安交通管理部門定期向農機部門通報駕駛證暫扣、吊銷、記分、農機事故等情況。

　　4、開展專項整治，有效防范重大農機事故發生

　　一是開展隱患排查治理。按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的總體要求，在全市范圍內集中開展以消除農機事故隱患為重點的農機安全生產大檢查，摸清農機安全生產隱患和薄弱環節，研究規律特點，查漏補缺，消除盲區、死角。完善安全檢查制度，5月底，組織各縣（區）開展農機安全生產互查，相互學習，相互借鑒。二是做好"三夏"大忙期間安全檢查。組織人員到鎮，深入村組、田間場院、農機合作社，督促落實安全生產主體責任，重點抓好純農大中拖、聯合收割機作業安全，尤其加強跨區作業聯合收割機及駕駛人安全監管，同時將糧食烘干中心的安全檢查納入監管內容。三是突出整治重點。下發了《關于加強對聯合收割機安全監管的通知》，加強聯合收割機改裝糧倉的整治，發現非法改裝的，責令機主整改恢復原狀，督促維修點停止非法改裝行為，向機手宣傳改裝的危害和應承擔的責任，從源頭上控制改裝問題的滋生和蔓延，海安縣電視臺《農家農事》欄目分別進行了專題報道。與公安、安監聯合出臺了《關于做好變型拖拉機強制報廢工作的意見》，對超期運營的變型拖拉機進行強制銷號，確保農業機械道路行駛安全。四是聯合執法。農機、公安部門協調配合，進一步健全完善信息交換和聯合執法、執勤機制，定期開展聯合執法，提升農機安全生產源頭和路面動態管理水平，防止一般以上農機安全生產事故發生。積極配合公安交警嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人、逾期未檢、酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛、私自拼裝改裝等違法行為。五是開展事故預案演練。各地完善農機事故應急演練方案，通州在區農機校開展聯合收割機（4月25日）、大中拖（4月27日）農機事故應急預案演練，通過模擬處理大中拖、聯合收割機在農田作業轉移過程中發生的意外傷人事故，進一步檢驗預案響應的順暢性和農機參練人員的知曉性，提高演練的嚴謹性、針對性和可操作性，增強農機駕駛操作人員防災、避災和自救、互救能力。

　　5、落實惠民政策，逐步增強農機安全監管能力

　　一是進一步完善農機安全監管網絡。穩定村農機安全員隊伍，啟東、海門村級農機安全工作補貼只增不減，通州今年補助標準由去年每村每年1500元提高到2000元。二是加大政策引導。秸稈機械化還田獎補政策在去年對持有牌證齊全有效的聯合收割機進行秸稈切碎作業每年每臺定額獎勵的基礎上，通州今年增加了對持有牌證齊全有效的大中型拖拉機進行秸稈還田作業每年每臺定額1500元的獎勵，大中拖安裝安全防護架每臺補貼800元。極大的調動了大中型拖拉機、聯合收割機所有人參檢積極性。三是積極推進政策性保險。主動加強與農險辦、財政、保險等部門密切配合，各司其職，共同推進農機綜合保險試點工作，引導廣大農機手增強風險防范意識和自覺參保意識，做到財政補貼政策實現全覆蓋。

　　6、依法履行職責，努力提高農機"三率"水平

　　一是精心組織。年初，各級農機監理機構超前部署、周密安排，制定了切實可行的年檢實施方案，農機"送檢下鄉"設點到村，確保了集中檢審工作有序開展。二是廣泛宣傳。為提高機具的參檢率，通過鎮村會議、書面告知、上門通知等多渠道宣傳發動。利用"平安農機通"短信平臺，編發農機"送檢下鄉"短信，提醒及時參加檢驗；鎮農機監理員、村農機安全員通過電話、上門送達"農業機械安全檢驗通知單"等方式告知所有人或農機手，督促指導應檢機具維修保養，努力提高知曉率、參檢率。三是開展"送檢下鄉"活動。開展農機"送檢下鄉"活動，為機手現場提供安全檢驗、宣傳教育、違章查詢、農機保險、"平安農機通"入網等"一站式"服務。四是推進實地檢驗。對大中拖、聯合收割機等機動性不強的純農機，切實優化業務流程，規范檢驗行為，采取"點、線、面"三結合和交匯點工作法，努力破解實地檢驗"最后一公里"問題，提高行政效能。五是免收監理費。從5月1日起，嚴格執行財政部規定，停止征收拖拉機的號牌、行駛證、登記證、駕駛證和安全技術檢驗五項費用，各地按照規定嚴格執行。

　　7、突出工作重點，深入推進平安農機創建常態化

　　以提高農機安全監管能力、保障農民生命財產安全、促進農村社會和諧發展為工作的出發點和落腳點，把"平安農機"創建工作作為加強農機安全監管工作和提高安全生產水平的有效措施。一是調整領導小組。 二是健全和完善鎮、村、合作社的農機安全生產監管組織網絡建設。三是明確目標任務。四是豐富創建內容。五是廣泛宣傳發動。充分利用電視、報刊、廣播、網絡等新聞媒體，宣傳安全生產工作的方針政策、法律法規。要組織送農機安全進村居、進合作社、進家庭農場等活動，不斷提升農機安全法律法規、規章和安全知識的宣傳知曉率，為農機化發展營造良好的安全氛圍。

　　二、下一步工作打算

　　總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，適應強化安全發展新形勢，落實"黨政同責、一崗雙責、失職追責"要求，全面推進依法監理新常態，嚴格依法安全監理，切實咬緊目標任務，突出事故防控，加強協調配合，采取有效措施，大力提高農機安全"三率"水平，努力促進農業機械化安全發展。為此，下半年重點做好以下幾個方面的工作：

　　1.依法對牌證管理機具及駕駛人實施行政許可，按規定職責做好大中拖、收割機登記上牌、實地檢驗以及駕駛證申領、審驗等工作。對享受財政補貼的大中拖、收割機要全部納入牌證管理，督促農機手辦理相關牌證手續，其駕駛人取得相關駕駛證件，確保"機有牌、人有證".

　　2.繼續開展農機安全"打非治違"和專項整治行動。圍繞整治內容，抓住排查整治階段，排查安全隱患，堵塞監管漏洞，落實責任和措施，要求鎮區、街道進一步完善人機臺賬、安全檢查、宣傳教育等臺賬；聯合交警開展執法檢查，聯防防治，采取有效措施，加大查處上道路行駛拖拉機"黑機非駕",逾期未檢、酒后駕駛等違法行為。

　　3.開展隱患排查。排查農機安全管理存在隱患、漏洞和問題，開展檢查和整改，要針對秋季易發事故類型、特點，如收割機自燃、改裝、倒車等事故，有針對性開展宣傳警示告知，安全隱患排查，限期整改。

　　4.穩妥推進農機政策性綜合保險。督促各地研究制訂農機綜合保險具體措施，并積極組織實施。

　　5.推進"平安農機"創建活動。

　　6.做好農機合作社安全員培訓，認真做好變型拖拉機強制報廢工作。
 

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