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動物監督所
2017年來,在省、市兩級主管部門的正確領導、關心支持下,市動物衛生監督所緊緊圍繞畜產品質量安全,注重加強隊伍建設,積極履行職責,深入推進"三化一整治",各項工作平穩的開展,現就相關情況匯報如下:
一、動物檢疫工作規范有序
1、信息核查及檢疫申報
為了規范產地檢疫,確保信息可追溯,2017年我市開展了動物防疫基礎信息的核查。我所組織執法人員對啟東、通州等基層力量相對薄弱的縣區開展檢查,檢查共對劉橋、南陽等6個鄉鎮18個官方獸醫及村防員的防疫情況進行核查,發現的"耳標信息漏填"、"補欄防疫信息漏填"等問題督促各鄉鎮站及時整改到位。從而確保信息的可追溯性。
動物檢疫證章標志是動物衛生監督機構對經檢疫合格的動物及動物產品出具的法律憑證和標識,是國家管理動物防疫工作的一項重要制度,也是動物衛生監督機構及其工作人員職責與法律責任之根本所在,為了進一步加強我市動物檢疫證章標志管理,今年我市下發了《關于進一步加強動物檢疫證章標志管理的通知》,要求各縣(市)區建立完善的動物檢疫證章標志領購、發放和管理制度及責任追究制度,特別對出省境動物和動物產品檢疫證明的管理,嚴格控制發放數量,明確領取和使用人員。由于鄉鎮機構的調整、屠宰清理整頓等原因導致部分檢疫印章停止使用或調整使用,要求各地進行排查整理上報,以便更規范的管理、保存檢疫證章標志。
結合省動物溯源系統項目建設,以動物產地檢疫申報點建設為重點,投入資金統一了報檢公示牌,設置了報檢燈箱,各報檢點設施設備齊全,制度完善,記錄詳實。到目前為止,全市已經建立規范的動物檢疫申報點271個,嚴格規范產地檢疫操作程序,規范建立檢疫檔案,強化痕跡化管理,全面實現了動物檢疫合格證明電子出證。
今年1至5月,全市產地檢疫生豬132.33萬頭、禽4449.40萬羽,產地檢疫羊8.90萬頭,受理申報動物檢疫率、到現場或指定地點實施檢疫率達100%.
2、屠宰檢疫實施情況
全市共有94個生豬定點屠宰場,均派駐官方獸醫開展檢疫工作。15年11月暫停征收檢疫費來,各縣(市)多方協調,克服困難,順利過渡。今年以來,市農委張慶國主任帶領畜禽屠宰管理處、動物衛生監督所的相關同志對市區永興生豬屠場、開發區農村生豬屠宰場、海門市市羚杰牧業屠宰場等地進行監督檢查,一是建立健全屠宰檢疫申報制度,明確申報程序、申報時限、申報內容等有關事項,二是嚴把生豬屠宰入場查驗、宰前檢查、同步檢疫、檢疫處理關,屠宰檢疫申報率和受理率達100%.
為了做好全市羊小反芻獸疫防控工作,我市積極做好全市山羊市場流通環節的監管工作,市所對海安大公山羊交易市場、如皋吳窯山羊交易市場、通州楊港山羊交易市場、通州灣億旭山羊養殖場憑證交易情況進行監督檢查,督促屬地動物衛生監督分所配合市場監管部門加強對山羊交易市場的監督管理,要建立健全進場查驗制度,對進場交易的山羊及其產品進行索票索證,臨場健康檢查和登記造冊,所有山羊及其產品必須憑《動物檢疫合格證明》方可進入市場交易。今年來,全市生豬屠宰檢疫91.97萬頭,檢出有害生豬97頭,家禽屠宰檢疫1187.79萬羽,牛、羊屠宰檢疫3.35萬頭。
二、病死動物無害化處理監管嚴格
至今年4月,我市共對24.91萬頭頭病死豬進行了無害化處理,為切實保障畜產品質量安全,我市多措并舉,切實加強病死動物無害化處理監管工作:
1、無害化處理體系建設情況
我市作為農業部病死動物無害化處理試點整體推進市,市委、市政府高度重視,積極探索病死動物無害化處理長效機制。各縣(市)區抓住機遇,努力推進病死動物無害化處理體系建設。海門市無害化處理中心由江蘇京海集團負責建設,建設經費由財政和企業共同承擔,運行經費實行財政定額補貼,目前15個無害化處理收集點已經完工,無害化處理中心也已建成使用。如皋市結合省級項目,配套專項資金對利民無害化處理中心進行升級改造,改造后日處理能力由15噸增加到25噸。如東縣病死動物無害化收集處理體系已基本建設到位,14個鎮級處理收集點運轉正常,目前收集到的病死豬送至如東縣垃圾焚燒場焚燒,無害化處理中心建設用地及投資主體均已落實。啟東市無害化處理體系建設方案已經確定,無害化處理中心克服用地難題,數易建設地址,將盡快開工建設。通州區因養殖規模偏小等原因,不獨立建設病死動物無害化處理中心,經與如東縣協商,病死豬收集后送如東縣一并處理,目前14個鄉鎮收集點建設之中。海安縣財政下撥40萬元用于集中收集點建設,收集體系方案設計論證中。
2、無害化處理日常監管情況
我市全面加強規模養殖場的防疫條件監管,新建規模養殖場必須嚴格落實無害化處理設施;原有規模養殖場則督促限期完善無害化處理設施。簽訂責任狀,明確規模養殖場的主體責任和義務。對散養戶,聯合鄉鎮政府、村委會組織廣泛的宣傳教育,告知無害化處理病死動物的義務,同時發動周圍群眾進行監督、舉報。認真落實病死動物監管工作責任制和責任追究制,切實履行病死動物無害化處理現場監管職責。積極開展專項檢查活動,認真排查本地病死動物無害化監管工作中的薄弱環節,落實監管人員,責任到人,分片包干。
3、無害化處理補助發放情況
各地進一步規范無害化處理補助申請、審核和上報工作。對申報病死豬的,安排兩名監管員進行現場勘查并進行無害化處理,按要求采集照片并規范填寫登記表,同時按規定時限統計并經財政部門同意上報無害化處理統計數據。無害化處理補貼發放與養殖保險聯動,發放及時。根據上級補貼到位情況,目前各地病死豬無害化處理補助發放至2015年2月。
三、動物衛生監督信息化建設大力推進
按照省相關文件精神,我市積極行動,統一部署,明確專人負責,協調相關企業,按序時推進視頻遠程監控系統的建設工作,為確保按時實現屠宰企業及病死畜禽無害化處理廠視頻監控的全覆蓋打下良好的基礎。
四、畜產品質量安全整治行動深入開展
按照省《關于印發全省畜產品質量安全專項整治行動方案的通知》(蘇農辦牧[2017]18號)的要求,我市立即行動,制定工作計劃,部署工作任務,印發了3000份專項整治檢查記錄表分發至各縣(市)區,要求各地高度重視、加強組織,全面梳理轄區內畜禽產品安全監管的薄弱環節和突出問題,有效落實監管要求,切實抓好抓實畜產品質量安全監管工作。
1、常態化的開展"瘦肉精"專項整治行動。根據2017年部級養殖環節"瘦肉精"專項監測計劃和2017年養殖屠宰運輸環節"瘦肉精"監測工作任務,深入開展養殖環節、收購販運環節及屠宰環節"瘦肉精"專項整治,共計檢查企業"841家,共出動執法人員1473人次,監測場所980個,一季度以來,"瘦肉精"抽檢屠宰環節生豬45735個樣品,牛636個樣品,羊2060個樣品;抽檢養殖環節生豬8068個樣品,羊2029個樣品,合格率均為100%.
2、開展動物診療專項整治行動。為了全面推進執業獸醫制度建設,嚴格規范動物診療活動和獸醫執業行為。繼去年下半年各地對動物診療機構的清理自查之后,今年五一節之前,市動物衛生監督所對海安縣、如皋市及市區的共計14家動物診療機構進行了監督巡查。
從診療機構的選址、場所布局的巡查到對從業人員的資格;設施設備正常運轉情況;衛生情況;各類制度是否完善和執行情況;各類臺賬資料是否齊全;診療病例、處方的使用是否規范;無害化廢棄物、污水的處理情況等做了詳細的檢查。
總體檢查的情況良好,對個別發現的有問題的診療機構提出了相應整改意見,診療機構負責人也認真聽取了意見,并表示一定按照整改要求,及時整改到位。各縣(市)區動物衛生監督所也表示將在診療機構整改之后進行再次檢查,從而建立一個常態化的日常管機制,確保轄區內的動物診療市場健康有序的發展。
3、開展生鮮乳專項整治行動。為了貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》和國務院關于加強乳品質量安全工作的部署要求,根據農業部《關于開展2017年生鮮乳質量安全監測工作的通知》(農牧發[2017]1號)和省農委《關于開展2017年生鮮乳專項整治行動的通知》(蘇農辦牧[2017]24號)要求,我市及時全面了解全市奶站、奶牛場的運轉情況,對轄區內海安縣和港閘區的2家生鮮乳收購站和奶牛場進行了生鮮乳采樣和監督檢查工作。檢查了奶牛場的證章制度、收購記錄情況、奶牛場投入品的存放管理、有無動物源性飼料、有無抗生素的違規使用、棄乳的去向、衛生狀況、生鮮乳運輸車輛及準運證明、相關人員的健康證明。重點檢查生鮮乳的存放、儲奶罐的清潔、溫度的調控及鮮奶的去向。從而把好生鮮乳安全的第一道關。
4、開展獸藥生產、經營企業監督檢查。重點檢查獸藥生產企業生產假劣獸藥、禁用獸藥,在中藥中添加西藥成分的情況;獸藥經營企業原料藥經營,禁用藥物、假劣獸藥的清查,獸藥"二維碼"標示,處方藥管理情況。
5、積極開展畜產品中藥物殘留風險隱患專項監測。今年4月底前對養殖量1萬羽以上的蛋禽規模養殖場抽取禽蛋樣品50份,送蘇州市農產品質量安全監測中心開展磺胺類、氟苯尼考等抗菌藥殘留的專項監測;按照《2017全省動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》(蘇農辦牧[2017]11號)要求,今年來我市共抽取豬肝150個、豬肉45個、牛肉20個、羊肉25個、禽蛋30個監測獸藥殘留情況,合格率達99.67%.
2017年來全市檢查2581家企業,共出動執法人員4178人次,監測場所3154個,出動人次7368次,抽檢"瘦肉精"樣品41672個,合格率100%,查處違法使用獸藥案件5起。
五、飼料質量安全管理規范化示范創建成效顯著
2013年底《飼料質量安全管理規范》發布,我市開展了一系列行之有效的工作,使我市近80家規范適用企業基本上按照規范要求進行生產管理。1、強化組織領導,保障規范有序推進。我市成立了以委分管領導為組長、部門專人負責的規范推進領導小組,及時下發文件,要求各地結合工作實際,按序時進度逐步推進。2、宣傳發動與學習培訓相結合確保規范順利實施。3、強監管隊伍建設,提高監管業務水平。除積極組織參加省組織的各種培訓外,我市每年組織一至二次由各縣市區管理部門負責人及業務骨干參加的業務知識培訓,如今年上半年5月我市召開了全市動物衛生監督及獸藥飼料管理工作會議,使管理部門人員業務能力有了很大提升,確保管理工作質量。4、爭創農業部規范示范企業提升我市規范實施整體水平。在市縣管理部門初步指導,省農委專家重點指導下,我市南通海大飼料有限公司、英聯南通有限公司分別以93和95的高分通過了農業部專家組的驗收,起到了積極的示范作用。5、嚴格實施飼料生產行政許可制度。到目前為止,有近100家企業換發或新領了生產許可證,換證驗收通過率達99%以上。6、嚴格執行巡查制度,消除飼料質量安全隱患。我市市級巡查率每年在30%以上,縣級巡查率確保在100%以上,通過巡查,企業質量意識和安全意識有了很大提高。
六、下半年工作打算
1、繼續深入開展"瘦肉精"專項整治工作。嚴格把握關鍵節點,嚴格落實關鍵措施,嚴厲查處違法行為,確保"瘦肉精"專項整治工作落到實處。
2、著力推進畜產品質量安全專項整治。抓好獸藥生產、經營企業的監督管理,加大日常監督巡查的力度。
3、不斷完善動物檢疫工作基礎。嚴格開展產地檢疫和屠宰檢疫工作,規范動物檢疫,開展日常巡查工作。全面實施檢疫電子出證,大力推進動物檢疫工作痕跡化管理,規范動物檢疫工作記錄。
4、進一步推進無害化處理體系建設。加快無害化處理體系項目進程,確保按時完成無害化處理體系建設任務。
5、深入推進飼料質量安全管理規范實施工作。按照全程跟蹤服務、規范許可審核、加強日常監管及監督執法,明確工作任務,組織督促檢查,有序貫徹實施《規范》。
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