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稽查局年終工作總結和下年工作思路
 

xx年，稽查局圍繞“查好稅，帶好隊”這一基本思路，堅持在科學發展觀的指導下，全面貫徹落實上級財政地稅工作會議及稅務稽查工作會議精神，堅持“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念和“實、穩、優”的工作要求,緊緊抓住整頓規范稅收秩序這一主線，全面推行稽查科學化、精細化、規范化管理，加速推進稽查信息化建設，全方位提升稽查隊伍綜合素質建設，加大稽查威脅力，提高納稅人稅法遵從度。今年共查辦案件xxx件，檢查面x%，查補總額xxxx萬元，實際入庫2656萬元，入庫率xx%。其中重點檢查xxx件，查補收入xxxx萬元，其中稅款xxxx萬元，罰款xxx萬元，處罰率xx%，重點檢查選案準確率xx%，公告率100%，回顧今年工作，重點做了以下幾方面：

一、重點突出，穩步推進稅收專項檢查工作
一是領導重視、周密部署。為確保今年專項檢查工作取得實效，縣局成立了以縣地稅局局長為組長的稅收專項檢查工作領導小組，并制發了專項檢查工作方案，除省、市局確定的檢查項目外，稽查局還將能耗大而申報應稅收入少的單位納入專項檢查范圍，實現“以稅控電”。
二是采取多項措施、提高專項檢查選案的針對性和準確性。稽查局今年專項檢查的重點是資本交易項目和建筑安裝業，為了提高資本交易項目選案的針對性，稽查局多次到工商行政管理部門了解有關股權轉讓信息，取到了xx多戶股東變化的第一手資料，根據股權轉讓金額的大小，確定重點xx戶作為責成自查對象，在自查的基礎上，結合企業銷售收入和廠房土地評估情況有針對性地選擇xx戶企業實施重點檢查。為了提高建筑安裝業選案的準確性，我們按營業額對本地建筑安裝企業進行排序，選擇稅負較低的前x名企業實施重點檢查。同時對x戶合同金額較大的外來建筑施工企業實施重點檢查。
三是檢查工作順利、成效顯著。資本交易項目、建筑業和地方金融業專項檢查工作已完成查前輔導和責成自查階段，責成自查共92戶，其中有問題戶數xx戶，自查稅費xxx余萬元。對選取xx戶轉重點檢查企業，x戶已檢查完畢，余xx戶正在掃尾階段。

二、深入細致，認真開展“三門增值稅發票案件”等涉稅案件的專項整治工作
一是加大對“三門虛開增值稅發票案”查處力度。今年國稅部門將辦結的“三門虛開增值稅發票案”案件陸續移交我局，我局迅速組織精干力量，開展立案檢查工作，要求在規定的時間內完成檢查任務，共辦理xxx件，查補總額xxxx萬元，其中查補稅款xxx.x萬元，罰款xxx.x萬元，處罰率為x%。
二是按時完成旅游業假發票案件的結案工作。根據市局的統一部署，稽查局對全縣xx家旅游企業抵扣假發票進行檢查，由于各縣市在業務處理過程中存在看法不一，企業互相觀望，影響了辦案進度，在省、市再一次明確統一政策處理，要求一在7月底前必須查結的情況下，稽查局對余留二戶企業進行了細致工作，并于6月底完成了檢查環節的取證工作。目前已全部查結，xx家旅游企業共查補稅收xxx萬元。
三是及時查處國稅移送的案件。由于國地稅聯席會議平臺的搭建，進一步融洽國地稅間的協作關系，今年國稅部門將近階段查結的91件非“三門”案件移交我局，稽查局分三次進行對企業實施跟蹤檢查。通過集中納稅輔導和跟蹤檢查，納稅人共向稅務機關補繳稅款和滯納金xxx萬元。
四是進一步做好去年房地產專項檢查的掃尾工作。我縣房地產共有xx戶，去年對有開發經營房地產x戶進行立案檢查，企業所得稅屬地稅繳納有三戶，由于政策疑難等待明確，延遲在今年結案，經審理查補收入xxx.x萬元，其中罰款xxx.x萬元。

三、嚴謹負責，切實做好舉報案件的受理和查處工作
本著“嚴謹、規范、及時”的原則，我們充分發揮舉報中心的職能，進一步規范涉稅違法案件舉報管理工作，明確崗位職責，規范操作程序。工作中以高度責任感，認真對待舉報案件的受理和查處工作。在查處各項案件中，實事求是，堅持原則。根據新規程的要求，稽查局強化對舉報中心的管理，嚴把檢舉信息處理關，對事實清楚、證據確鑿的稅收違法行為的，從快從重予以處理，以達到處理一件案件警示、規范一個行業的效果。為了提高舉報案件的辦案效率，我局對舉報案件在檔案袋上注明“舉報”字樣，各環節均優先辦理。今年共受理舉報案件x件，共查補收入x萬元，其中稅款x萬元、滯納金x萬元、罰款x萬元。

四、更新稽查執法理念，保護納稅人合法權益
在“以人為本，構建和諧社會”的新形勢下，我局明確提出無罪推定、執法與服務并重、人性化執法等稽查執法新理念，并把執法理念同稽查工作各環節有機結合，維護納稅人合法權益，使稽查工作更趨人性化，納稅人滿意度得到進一步提高，在前段時間市局執法檢查、縣政府案卷評查以及班子回訪企業中反響不錯。一是以無罪推定為基礎，全面樹立依法辦案理念。努力做到既不少收稅款，又不收過頭稅，防范執法風險。特別是遇到疑難案件時，先作無罪推定，再根據證據認定違法事實，查找法律依據作出處理處罰決定，如果事實不清、證據不足或者法律依據不充分，暫不予處理處罰。二是打造服務型機關，牢固樹立執法與服務并重理念。在規范稽查執法的前提下，更加凸顯稽查的服務職能，做到執法與服務并重，更好地發揮稅務稽查懲戒、威懾與教育、引導的雙重作用。牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，滿足納稅人正當訴求，切實尊重并維護納稅人合法權益。三是以人為本，樹立人性化執法理念。隨著“以人為本”的理念的深入人心。我局及時轉變執法理念，積極探索新的稅務稽查方式，提出了“加強稅法宣傳  實行人性化執法”的理念。深化應用查前集體約談、查中政策輔導，責成自查等多種形式，增強納稅人對稅收法律法規的了解，密切稅收征納關系，提高稅法遵從度，積極探索“和諧稽查”有效方式。
在更新理念的同時，我們十分重視執法理理念在稽查執法實務中的具體運用。比如，對國稅交辦的跟蹤案件，我局召集相關納稅人進行集體約談、宣傳有關政策、進行納稅輔導，采取責成自查的形式讓納稅人自查自糾，稽查工作重點從如何抓偷稅企業變為如何幫助企業不偷稅，不單純為查而查，既達到了補繳稅款的目的，又幫助納稅人了解稅法，減少再次違反稅法的風險，使稅企關系更趨和諧，稅法得到更好執行。完善《行政處罰告知書》的內容，強化處罰告知的作用，上半年在對旅游行業檢查時，有納稅人提出處罰告知只有幾百元，在執行時卻要補繳一萬多元稅款，很不理解。為進一步保障納稅人的知情權和陳述申辯權，稽查局參照省局稽查樣卷，在《告知書》中不但告知擬處罰意見，還告知查補稅、費及滯納金金額。通過細化告知內容，不但體現了對《征管法》第八條規定的納稅人知情權的保障，而且通過全面告知處理處罰情況、充分聽取當事人意見，既有利于審理環節全面掌握情況、準確定性，也有利于減少執行環節阻力，執行近半年，效果十分明顯。改變稽查查補不得享受減免稅的做法，對符合條件的企業依法給予減免稅，在上半年“三門”案件查處中，涉及到2007年以前經縣地稅局批準轉制鄉鎮企業享受社會性開支減免10%所得稅的問題，稽查人員認為根據浙地稅二〔1996〕241號文件查補收入不得享受減免稅，但在案審環節經認真研究此后總局相關文件并經請示市局后認為稽查查補在不影響減免稅資格的前提下，應予以享受相應減免稅。

五、加強隊伍建設，提高稽查干部積極性和主動性
今年隨著重點崗位監督轉向跟蹤監督和創先爭優活動的深入開展，稽查局全體干部認真履職履責，完成各項工作任務。一是支部以建黨90周年慶典為契機，開展了七個一活動，進一步增強黨的宗旨意識，同時在6月29日縣委小禮堂隆重召開建黨90周年紀念活動中，稽查局黨支部被評為2010年黨建工作先進基層黨組織，在大會上受到了縣委表彰，意義非凡；二是開展學教活動。要求每個干部必讀一本有益的書，每月組織一次業務學習，6月下旬在電大組織一次財會軟件和稽查查賬軟件的培訓，參加市局到廈門的業務培訓，使稽查干部業務進一步得到提高；三是重點崗位跟蹤監督活動為載體，提高干部的辦事效率。今年由于“三門虛開增值稅發票案”和國稅一般案件陸續移交加至上幾年余留案件，案件總數近四百件，大大增加了工作量，為此開展各項思想教育，強化內部管理，干部的責任意識和辦事效率有了明顯提高，從檢查、案審、執行環節工作量比同期均增加二倍多；三是以民主評議行風活動為載體，開展“優環境促發展、優服務樹形象”活動。通過走訪被查單位、明察暗訪、公開接受投訴等方式，廣泛調查、了解行風狀況，找準存在的問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議。美化綠化公共環境，整治室內環境，規范辦公設施擺放，清理衛生死角，創造優美辦公環境。以優質服務、依法治稅、公開公正、廉潔高效為主題，結合“創先爭優”、“關鍵崗位監督”和“績效考評”等活動，改進工作作風，提高服務質量，規范執法行為，提升社會形象和人民群眾的滿意度，推動稽查局政風行風建設。四是組織爬山、廣播體操等集體活動，增強干部體質，提高團體意識。
一年來，稽查局在上級稽查局和縣局的正確領導下，全體稽查干部兢兢業業，任勞任怨，團結拼搏，各項工作取得較好成績。但是我們必須清醒地看到稽查工作中還存在一些不足之處，如稽查執法力度還須進一步加大，辦案質量還需完善，稽查隊伍素質有待進一步提高等，我們一定要通過加強學習，外樹形象，內強管理，有信心、有決心把稽查工作做得更好。
明年稽查局將根據年初制訂的工作思路，重點做好以下幾方面的工作：
1、繼續做好重點崗位監督、行風評議工作。在今年重點關鍵崗位考評的基礎上，稽查局針對工作考核中的不足，進一步整頓干部職工隊伍，定期開展黨風廉政教育活動，結合社會、工作和生活實際，深入開展各種形式的廉政教育，并形成制度，務求學習常態化。計劃在今年的基礎上，進一步完善相關制度建設，逐步健全完善廉政報告制度、集體議案制度、案件復查制度、稽查回訪制度等等，以制度促進管理，以制度規范行為。積極開展內部監督機制，處理好稽查與服務的關系。下階段，稽查局計劃及時上報轄區內涉及的影響面大、關系民生的重大疑難案件，通過強化聯系，及時互通交流，使稅務稽查工作與關鍵崗位考評、行風評議緊密聯系。
2、按照上級要求繼續做好2012年度稅收專項檢查工作。集中力量實施重點檢查，爭取查處一個行業、規范一個行業，進一步加強稅收執法環境，加大地稅稽查力度，打擊各類涉稅違法行為。
3、加大對大要案的查處力度。一是多方收集線索，在選案環節發現大要案；二是拓寬查帳手段，在稽查環節發現大要案；三是加大稽查骨干的培養，從人員上保障大要案的查處。
4、根據上級統一部署，探索國地稅聯合辦案。國地稅分設后信息溝通不及時或溝通不暢，有的納稅人鉆制度空子，少繳稅款。雖然近年來我局通過國地稅聯席會議等形式加強國地稅溝通，
5、寬嚴相濟，進一步規范行政裁量權。教育與懲處相結合，寬嚴相濟，把糾正違法行為，提高納稅遵循度作為首要目標，結合事實、性質、情節及社會危害程度等因素，在法律規定范圍內依法從重、從輕、減輕或不予處罰，進一步規范行政處罰裁量權，不搞一刀切。
6、加強稽查法制教育，全面樹立依法辦案理念。隨著我國法治進程的不斷推進，保護納稅人合法權益越來越受重視，同時納稅人權利意識不斷加強，稽查人員亟需全面樹立依法辦案理念，做到既不少收稅款，又不收過頭稅，防范執法風險。
7、加強稽查隊伍的業務學習教育和培訓。建立長效學習機制，除了加強稽查業務培訓外，還應當加強稅政、征管業務、法律知識和信息技術等的培訓，使稽查人員及時了解財稅中心工作，熟悉相關業務，努力提高隊伍綜合素質，更好地發揮以查促管作用。

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