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2010年，是在新的起點推進生態文明建設更加深入的一年，也是我市林業工作向更高更新發展的起步之年，做好2010年林業工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個中心，抓生產、保穩定、促和諧，努力實現全市生態文明取得新突破。

一、工作目標

2010年全市林業發展的工作目標是：深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態文明進程；林業行政案件查處率達到90%以上；森林火災受害率控制在0.8‰以內；森林病蟲害成災率控制在1.6‰以內；無公害防治率達到100%；種苗產地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務，實現招商引資5000萬元，確保引進一個1000萬元以上項目。

二、工作措施

圍繞上述工作目標，2010年，我市林業工作重點在以下方面尋求突破。

（一）緊扣兩個主題夯實生態文明基礎

1、扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2010年，全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路，并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設65公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到10-20米，栽植4-7排5-10公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設不放松，新建森林防火隔離帶111條360公里，完成建設面積10227畝，按照規劃要求，2010年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設，進一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用，引導公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉為中心的光皮樹生物質能源林基地建設步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業、全民搞綠化的基本方針，調動農民綠化美化的積極性，在農村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態環境為重點，兼顧經濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發展農村林業經濟，推動新農村建設工作的發展。

2、全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設置防火警示牌、發放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經常性地開展火災隱患排查整改活動，清理林內可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過增設防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監護，落實監護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業務培訓，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監測火情，及時組織撲救，力爭“早發現、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。

（二）立足三個基點優化林業發展環境

1、立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關，切實保護森林資源；繼續開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規范公益林置換行為，加強生態公益林保護管理工作；全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業行政執法工作。強化執法隊伍管理和人員培訓工作，深入開展林業行政執法檢查，積極推行行政執法責任制、錯案追究、案件審核把關制，監督執法人員依法行政，規范林業執法行為，預防和減少行政執法過錯行為的發生；積極開展區域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協作，形成聯動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業法制宣傳工作。結合義務植樹造林、森林防火以及林權流轉、林木采伐、林地審批等林業工作，利用講座、培訓、墻報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業法制宣傳工作，重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉條例》等林業法律法規。

2、立足機制創新，推進林業改革發展。一是深入推進林權配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開展林權抵押擔保貸款業務，完善林權抵押貸款相關制度，為林農再生產提供良好的金融服務。推進林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林，解決林農“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業快速發展等機制不活的因素。規范資源流轉行為，認真落實《江西省森林資源轉讓條例》，集體林地和林木未經資產評估不得進行招標拍賣和轉讓，加大對非法流轉資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉行為在交易中心內進行。二是改革木材采伐管理方式。調整采伐管理方式，在非林業用地上營造的林木，以及苗圃地內人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環節，實施更加簡便、有效的采伐指標審請、發放和監管模式。三是改進林業服務水平。圍繞服務企業、服務群眾、服務基層，進一步落實首問責任制，優化審批流程，簡化辦事環節，提高辦事效率，規范服務行為，打造“便民、高效、規范、廉潔”的服務型機關。深入基層，深入群眾，強化林業技術指導和服務，延升服務觸角、拓寬服務對象。

3、立足總量提升，挖掘林業發展潛力。一是加大林業爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態文明建設這一戰略機遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點，立足瑞昌林情，選擇重點領域，特色領域，整合資源，形成合力，分口落實責任，跑“部”進“廳”，積級向上級爭取林業工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業進程，引進有實力的公司通過建立工業原料林基地的方式投資我市林業，以大招商推進我市林業大發展，擴大全市林業經濟總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補助、免費提供苗木、優先安排項目用地等辦法，鼓勵群眾、機關干部、企事業單位職工、外出務工人員參與造林，吸引民間閑散資金參與林業建設。強化招商措施，實行一把手負責制，創新方法，開拓思路，發動林業干部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業產業發展力度。加快林業結構調整，將生態建設與促進農民增收緊密結合起來，按照產業化發展的要求，選擇經濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點發展楊樹、光皮樹、油茶等經濟樹種，力爭通過2010年的建設，使我市楊樹面積達15萬畝，光皮樹面積達5萬畝，油茶面積達3萬畝，500畝的林業基地達10個，努力實現“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區”建設工作，在進一步完善保護區內基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點，圍繞龍泉寺和紅衛水庫區域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內的山場和有關設施、建筑的流轉、移接工作。

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