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區人大常委會主任、副主任：

我受區教育局委托，就我區教育收費情況匯報如下，請予審議。

一、教育收費的基本情況

教育收費政策性,涉及廣泛,已成為社會關注的熱點。根據省市物價行政部門的文件精神，教育收費有規定性收費、代辦性收費和服務性收費三類。規定性收費是省市物價部門明確規定的收費項目和數額，有雜費、借讀費等；代辦性收費是省市物價部門明確規定的學校為學生代辦必需學習用品的費用，有課本費、簿本費、制作材料費、課本配套練習冊費等，每學期結束，按實結算，多退少補；服務性收費是學校根據教育活動的需要和上級有關要求，在家長自愿的基礎上代為收支的費用，有班級活動費、春秋游費、衛生防疫費、校服費、保險費和其它合理必辦的費用，按實際支出收取。年全區小學根據省物價局文件規定按每生每學期70元的標準共收取雜費195萬元，該項費用由各學校收取后作學校公用經費支出。代辦費目前各小學按省規定每生每學期預收150元，學期結束時根據年級和學生實際支出結算至每名學生，一般中低年級退費為多，高年級基本持平。服務性收費由各學校在期中期末兩次根據實際支出補收。

除上述三項教育收費以外，部分學校根據《教育法》第六十條“國家鼓勵境內、境外社會組織和個人捐資助學”和《義務教育法實施細則》第二十八條第四款“鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學”的精神，在家長完全愿意的基礎上接受了捐資助學款，年共接受808.53萬元，該款主要用于學校設備添置、基建維修、體育衛生、圖書報刊、教育研究、用水用電等各項公務支出以及優秀教育教學科研成果、優秀教師的獎勵。

二、教育收費的專項治理

教育收費專項治理，關系到廣大人民群眾的切身利益和學校乃至全社會的穩定，關系到教育事業的健康、持續發展。根據教育部、省六部門《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》精神，近兩年來，我們按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實”的要求，就教育收費專項治理做了以下一些工作：

1、認真學習，統一部署，落實組織領導

教育局根據上級要求，結合教育工作的實際情況，專門成立了由局長任組長，黨委副書記任副組長，機關各科室負責人為成員的教育收費專項治理領導小組，進一步統一思想，提高認識，從貫徹落實黨的“大”精神和重要思想的高度，堅決執行學校收費管理的各項規定，決不以任何理由搞變通、打折扣，堅決糾正一切亂收費行為。教育局專門制定并下發了關于教育收費專項治理工作的實施意見和方案；在“教育”網站設立了“市區教育行風建設專欄”；提出了《市區教育局政風建設公開承諾》，就實行政務公開、提高工作效率、優化服務態度、嚴格學籍管理、規范教育收費、加強師德建設、依法廉潔行政、完善公示制度、重視信訪工作、設立投訴電話等十個方面的內容向社會進行了承諾公示，接受群眾網上咨詢和投訴的電話從原來的一個增設到四個，并將其分為綜合類舉報投訴、違規補課投訴、師德師風投訴和學校亂收費投訴，作出了對署名來信和來訪，將在15個工作日內給予答復的承諾。

與此同時，教育局在暑期學校領導干部會議，作出了工作部署，提出了目標要求，健全了相關制度，明確了治理重點。開學初，結合開學工作檢查，教育局還對各校教育收費專項治理領導小組的建立情況、教育收費專項治理的實施意見和方案進行了檢查，以確保教育收費專項治理工作落到實處。

2、認真排查，自查自糾，規范收費行為

在教育收費專項治理工作中，各學校能認真學習文件，根據文件要求建立學校收費專項治理工作領導小組，制定收費專項治理工作實施意見和實施方案，不斷完善了收費制度，并認真按照要求對本校從年春季到2003年秋季的收費情況進行了回顧檢查，在自我排查、自查自糾的基礎上，認真填寫了各校《教育收費情況自查報表》。9月22-23日，區政府組織物價局、監察局、財政局和教育局聯合組成檢查組，抽查了5所學校。抽查的基本情況是：

（1）各校能嚴格執行省物價局、省教育廳《中小學代辦費管理辦法》（修訂），認真執行收費管理制度，自覺遵守教育收費公示制度和收費許可證制度，收費前能在校務公開欄里向社會和家長公示收費項目、依據、標準，或向家長分發《告家長書》；收費以后，能將現金收據或使用結果在公示欄內公示。

（2）各校都能嚴格執行“收支兩條線”制度，規范使用票據。檢查中未發現單位或個人截留、挪用學校收取的雜費、代辦費和捐資助學費現象。各校教育收費嚴格實行“收支兩條線”管理，義務教育的雜費收入，全部安排用于學校公用經費的支出，未出現挪用于教職工工資、津貼、福利等項開支現象。學生的代辦費由學校直接用于購買課簿本等，沒有單位擠占挪用。

（3）各校能認真規范收費行為，規定性收費能做到執行物價政策，服務性收費和代辦性收費能堅持事前公示、家長自愿的原則，做到“收之有法，收之有理，收之有序，收之有情”。對屬于“低保家庭”的孩子和外來民工特困家庭的孩子，有關學校均按不同情況給予了減免雜費、減免活動費、捐贈學習用品等照顧。各校在學期末按照代辦費的規定開支范圍，根據實際支出情況實行多退少補，學期結束都有告家長書和結算清單；未發現有強制學生訂購教輔用書材料、課外讀物、報刊雜志和強制為學生代辦保險的現象。

（4）外省市借讀生的借讀費基本上都能按照物價政策收取，外學區學生的捐資助學費也能按照自愿的原則（有家長親筆簽署的自愿捐贈書）予以接受，并都能出具正規的票據。年全區學校共接受各類捐贈800多萬，用于了改善辦學條件及校園硬件建設。對中途轉學的外省市或外學區學生，也能按照要求和規定，給予退費。

3、發現問題，及時糾正，執行收費制度

在教育收費專項治理工作中，自年春季到2003年9月，我們共接到有關反映教育收費問題的來信有8件，來訪有5人次。根據信訪反映的情況，我們按照“實事求是”和“依法治教、依法收費”的原則，認真調查研究，及時溝通交流，切實做好工作。對于家長反映的問題是失實的，我們耐心做好解釋工作；對于家長反映的問題是屬實的，我們則根據政策及時整改處理：對發現多收的借讀費或其他不符合教育規范收費要求的費用，及時給予清退，并做好家長解釋工作，取得家長的諒解。年，連元街小學、崇寧路中心小學、風雷新村幼兒園共清退以實驗班、興趣班、建設費等名義收取的現金812580元；2003年，錫北路等三所小學的違規收費得到及時糾正，糾正金額為22378元。

4、鞏固成果，積極申報，爭創規范學校

為使教育收費專項治理工作做得更好

，一方面需要贏得家長的理解、支持和配合，向廣大群眾宣傳教育收費政策的“四個區分”：即正確區分義務教育與非義務教育階段的收費政策界限；區分公辦學校與民辦學校的收費政策界限；學校正常收費與自愿捐贈的政策界限；校內因素與社會因素導致的亂收費的界限。另一方面，各學校通過認真自查自糾，不斷增強了規范收費的自覺性和積極性。根據上級要求和工作進程，現連元街小學和廣勤路實驗小學兩所實驗小學已提出“關于接受教育收費規范學校評估驗收的申請報告”，其他5所中心小學也在積極準備，力爭在年底前接受并通過教育收費規范學校的評估驗收。區教育局爭取在明年全部學校能通過教育收費規范學校的評估驗收。

三、教育收費的幾點建議

1、加大各級財政對教育的投入

實現建設全面小康社會和現代化目標，教育必須先行。目前，基礎教育現代化目標要求已基本明確，設備添置、設施要求、師資培養、布局調整需要教育經費的投入為支撐，各級財政必須加大對教育投入，滿足學校正常開支，穩定學校教師隊伍，特別市財政必須把教育附加費的大部分投入到基礎教育上，以適應特大城市建設中城區中小學的同步發展。

2、鼓勵社會組織和個人捐資助學。

《中國教育改革和發展綱要》在籌措教育經費的主要措施中提出，要鼓勵和提倡廠礦企業、事業單位、社會團體和個人根據自愿、量力原則捐資助學、集資辦學。各級政府要在社會積極倡導“人民教育人民辦，辦好教育為人民”和捐資助學的精神，切實解決目前客觀上存在的捐資助學和擇校入學難以脫鉤的狀況。

3、適度調整教育收費的標準

在當前財政對教育投入尚不能滿足基本需求的情況下，學校既要維持日益提價的正常必須支出，又要保持教育發展的必備條件，經費不足成為學校領導的難中之難，隨著教育收費的緊縮，學校將難以維持正常工作秩序，為此，物價部門應深入學校調查研究，從經濟發達地區的物價情況和教育改革發展的實際狀況考慮，適度調整雜費的標準和代辦費列支的范圍，以保證教育工作的正常進行，保證教學質量的穩步提高。

新的時代賦予我們新的任務，新的目標激勵我們新的精神。我們一定在區委、區政府的領導下，在區人大的監督、幫助下，認真貫徹重要思想和黨的大精神，全面推進教育事業健康、規范、穩定地發展，為實現教育爭創全區“兩個率先”先導行業、示范行業的目標作出應有的貢獻。

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