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去年以來，在許昌市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹國家、省關于安全生產工作的精神和要求，堅持以最有力的領導、最嚴厲的措施抓煤礦安全生產工作，不斷加強組織領導，健全各項制度，強化目標管理，加大整頓力度，完善監督體系，嚴格責任追究，全市煤礦安全生產的管理水平、技術裝備水平、從業人員的素質有了明顯的提高。
一、切實加強組織領導
堅持把安全生產工作放在極端重要的位置，時刻保持對安全生產的高度重視，牢固樹立安全第一的思想，不斷加大領導力度。
（一）健全各級安全生產的監管組織。在2003年成立禹州市安監局的基礎上，我們又對市安委會進行了調整，提高規格，安委會主任由過去的安全生產主管副市長改為市長親自擔任，成員單位也由38個擴大到41個。并建立了“安全生產工作例會制度”、“安全生產專題會議制度”、“各部門行政正職安全生產年度報告制度”，定期分析全市安全生產形勢，研究和解決安全生產的重大問題，組織和監督有關部門落實上級有關安全生產的方針政策和工作部署。2004年以來，全市共召開各類安全生產會議60余次，以不同形式下發文件和紀要120余份。專門在監察局設立了煤礦安全督查員辦公室，從市直單位和鄉鎮政府抽調500余名同志，分包全市所有煤礦，實行24小時駐礦監督。2004年，向社會公開選拔了12安全技術副鄉鎮長，充實到12重點產煤鄉鎮，專職負責安全生產工作。同時，在過去已有的市、鄉、企業三級安全生產監管網絡基礎上，將安全生產管理網絡延伸到了村一級，按照有機構、有場所、有牌子、有人員、有公章、有車輛的“六有”標準，在各行政村建立由1-2人的安全生產管理室。目前，全市41個安委會成員單位都專設或兼設了安監科；26個鄉鎮（辦）都設立了安監站，配備3名以上的專職安監員；655個行政村建立了安全生產管理室，配備了安全專干：1000多家企業按照規模大小，設立了安全生產機構或配備安全專干，全市安全生產管理專職兼職人員已達4500多人。
（二）進一步強化各級領導干部責任。2004年7月30日，市安委會下發了《關于進一步明確安全生產專項整治工作責任的通知》（禹安〔2004〕40 號），明確了從市政府各位市長到鄉鎮政府各位鄉鎮長和各局委局長、主任的“一崗雙責”安全工作目標。不管是四大班子領導、鄉鎮和部門領導同志，都必須堅持發展、安全“兩手抓”，落實“一崗雙責”。建立政府正職安全生產年度報告制度，年底，各鄉鎮、安委會成員單位的行政正職以書面形式報告本年度安全生產工作。同時，我們還制定了“政府班子成員不定期匯報安全生產工作制度”、“領導干部定期下井檢查制度”、“重大事故隱患領導包案制度”、“煤礦安全行政執法聯席會議制度”等。市政府通過政府常務會、市長辦公會等形式，不定期聽取政府各口安全生產工作匯報，研究解決問題，使每一位領導都把抓安全生產作為一項職責。市委、市政府主要領導每半年下井檢查一次，分管領導每季度下井檢查一次，有關主要領導和鄉鎮主要領導每月下井一次，各部門和各鄉鎮分管領導每半月下井檢查一次，并形成一種制度，督促安全生產。對查出的重大隱患按照領導分工進行包案，限期整改，嚴格驗收，切實做到“標準、時限、資金、措施、責任”五到位，促進各項措施的落實。
(三）全面落實安全生產目標責任制。年初，市政府專門召開全市安全生產工作會議，市政府與各鄉鎮政府、各有關行業主管部門簽訂安全生產責任書，將“完善安全生產管理機制”、“做好安全生產基礎工作”、“落實安全生產許可證制度”、“加強全員安全生產知識宣傳教育工作”、“加強組織領導嚴格監督檢查”和“狠抓落實確保各項指標如期實現”等6項內容，全部細化分解到各有關單位，特別是將煤礦百萬噸死亡率、安全生產許可證實施和礦山等高危行業特種作業人員持證上崗情況等列入目標管理。各單位根據責任書中各自承擔的責任，將目標責任分解到下屬單位和責任人，使責任書簽訂到車間、班組、崗位。同時，嚴格督促目標落實。一方面，每月發布“全市安全生產事故控制耗用情況通報”，對指標控制好的單位進行表揚，差的進行批評。另一方面，根據目標管理實施方案的要求，組織有關安委會成員單位，實行半年一考評，年終一總評，考評結果列入全市社會經濟責任的大目標之中，實行綜合評比、評優。2004年，我們對19個安全生產工作的先進單位分別獎勵5000元、3000元，對39個先進個人分別獎勵2000元。同時，對安全生產工作較差的一個鎮和3個市直單位進行了通報批評，在干部的任免使用上堅決實行了“一票否決”。
二、深入開展煤礦安全整治活動
    （一）不斷強化煤礦安全檢查工作。一是堅持每季度檢查和專項檢查相結合。每季度都嚴格按照《煤礦安全規程》，結合各階段礦井實際，采取先檢查后督查的方式，全面認真、廣泛深入、一礦不漏地開展檢查活動。在檢查過程中，嚴格執行“誰檢查、誰負責，誰督查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作紀律，查找隱患，積極整改。同時，根據不同時期國家、省及許昌市有關要求和會議精神，對全市所有煤礦開展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“頂板管理”、“機電運輸”等為主題的專項治理活動，制訂各類專項整治技術和管理措施，逐礦逐條認真細致地進行檢查，對查出的隱患，限期進行整改，加大復查力度，對不能按時整改到位的，當場下發停產整頓通知書，對拒不整改的，強制斷電。去年以來，全市共開展不同形式的專項治理整頓11次，共排查出各類安全隱患10968條，其中，涉及“一通三防”3078條、“機電運輸”3388條、工程方面2278條、其它類2124條，并對存在問題較大或不能按時整改的21處礦井現場下達了處理決定書，對5家礦井采取了切斷高壓供電的措施。二是堅持搞好特殊時期的安全檢查。堅持在“雙節”、“兩會”、“五一”黃金周和“安全生產月”活動期間開展安全檢查。2004年以來，在“雙節”和“兩會”專項檢查中，共出動車輛230多次，檢查煤礦568礦次。對檢查中發現的3家違規偷生產的煤礦關閉井口、切斷電源。在“五一”黃金周和“安全生產月”期間，共檢查煤礦企業546家，查出各類隱患2350余處，下發執法文書78份。三是搞好煤礦批準維修和停產整頓期間的安全檢查。在煤礦維修期間，我們組織鄉鎮政府、市政府主管

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