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高校黨代會工作報告

　  校第五次黨代會以來，校紀委在校黨委和上級紀委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，緊緊依靠全校各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工，堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，完成了校第五次黨代會確定的反腐倡廉建設各項任務，為維護學校改革發展穩定大局、促進學校事業健康發展作出了積極貢獻。現將五年來主要工作情況和今后工作建議，向校第六次黨代會報告如下，請予審查。

　  一、過去五年主要工作回顧

　  五年來，校紀委始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，反腐倡廉建設呈現良好發展態勢。

　  （一）認真貫徹落實反腐倡廉建設決策部署，確保政令暢通

　  認真貫徹落實上級紀委和學校黨委關于反腐倡廉建設的部署和要求，通過開展多種形式的監督檢查，推動學校各項工作健康順利開展，保證了政令暢通。組織開展了學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的系列活動，開展了全校處級以上干部執行《廉政準則》情況的對照檢查工作，受到省專項檢查組的肯定。深入推進學校黨務校務公開，自2011年起組織開展黨務校務公開檢查工作，每年對全校各處級單位落實黨務校務公開各項任務情況進行督查。認真學習貫徹落實中央八項規定和省委省政府三十條規定，協調制定了我校落實辦法，正文風、改會風、轉作風、樹新風。嚴格執行領導干部年度述職述廉、個人重大事項報告、民主評議等工作。按照領導干部經濟責任審計規定對57名轉崗離任處級干部進行了經濟責任審計。堅持廉政談話，校領導對67名新任用的處級干部進行了任前廉政談話。

　  （二）扎實開展反腐倡廉宣傳教育，營造風清氣正的良好氛圍

　  學校始終把黨風廉政宣傳教育納入黨建和思想政治教育總體規劃，堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷改進工作方式和方法，扎實開展反腐倡廉宣傳教育，弘揚和培育廉潔價值理念，積極營造良好校園氛圍。

　  深入開展黨規黨紀教育。堅持把反腐倡廉宣傳教育內容列入到學校兩級中心組、黨員、教職工和學生的政治理論學習計劃，納入干部培訓、新教師培訓、學生黨員培訓內容；堅持每年舉辦黨風廉政專題報告會，邀請有關領導、專家開設輔導報告，校領導帶頭上廉政黨課。

　  認真開展主題教育。五年來，先后開展了“加強黨性修養，弘揚優良作風，促進科學發展”，“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”，“以人為本，執政為民”，“保持黨的純潔性教育”，“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育活動。

　  重視開展警示教育。組織廣大黨員干部觀看了《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《廉政中國—失德之害》等多部警示教育片；組織處以上領導干部和部分科級干部到省反腐倡廉警示教育基地（xx省xx監獄）接受教育。

　  加強校園廉政文化建設。以理論學習、主題教育、課堂教學、專題講座、校園文化活動等為重要載體深化廉政文化宣傳教育；成立了廉政文化建設研究會；在學校廣播、校報、網站上開辟了廉政文化專欄、專頁；在學校圖書館設置了廉政專題書架；會同有關部門開展了“廉政文化圖片展”、“廉政動漫大賽”、“廉政文化格言警句征集”、“黨風廉政建設調研征文”、“廉政書畫展”等20多項廉政文化活動。2012年學校獲省廉政文化建設示范點稱號。

　  （三）著力強化制度保障，懲治和預防腐敗體系逐步健全

　  貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省《實施辦法》，以強化制度保障為抓手，建立健全懲治和預防腐敗體系。一是堅持反腐倡廉建設與學校中心工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，同步推進。每年協助校黨委制定《年度反腐倡廉主要工作任務分解表》，明確工作任務，落實責任單位。二是嚴格執行黨風廉政建設責任制，每年組織對全校處級單位領導班子和處級領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，確定考核等次，重視考核結果的運用。三是組織制定了我校《學習貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實施意見》，對我校2008-2012年懲治和預防腐敗體系建設作出了全面規劃和具體部署，規劃確定的工作任務已全面落實。四是扎實開展廉政風險防控工作，組織各單位認真編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，排查單位和崗位風險點，制定防控措施。全校共清理職權868項，繪制權力運行流程圖771份，排查廉政風險點1152個，制定防控措施2231條，使崗位職責更加明晰，權力運行更加規范。五是督促、協調相關部門加強制度建設，進一步完善了干部選拔任用、招投標、招生考試、科研管理、財務、基建修繕、物資采購等方面的制度建設，推動建立了《專業技術職務評聘工作辦法（修訂）》、《招標投標管理暫行辦法》、《科技經費管理辦法（修訂）》、《校內津貼（科研津貼部分）改革暫行辦法》、《學術風氣建設實施細則》、《繼續教育經費管理辦法》等多項制度，進一步形成用制度管權、管事、管人的反腐倡廉長效工作機制。

　  （四）堅持加大監督工作力度，重點領域和關鍵環節工作規范開展

　  切實加強對重點領域和關鍵環節的監督，加大工作力度，堅持全程參與，規范權力運行。一是加強對干部選拔任用工作的監督，參與了68名處級領導干部和106名科級干部選拔任用工作，為學校123名處級黨員領導干部建立了電子廉政檔案。二是全程參與本科生招生與錄取工作，對研究生推免、專業測試等工作進行跟蹤監督，參與成教生招生工作。三是對重要的評審、評選、評獎、輔導員招聘、教師聘崗、項目推薦等工作進行了程序監督。四是切實加強對基建維修、招標采購和項目驗收的監督，參與了對328項招投標的監督，416項工程和物資的驗收。五是實施新校區建設項目全過程跟蹤監督。六是不斷強化審計監督，累計完成基建修繕工程審計309項，審計金額2.44億元，核減金額2540萬元。七是按照上級的統一部署和要求認真開展專項治理工作，開展了工程建設領域突出問題專項檢查、教育收費專項檢查、“小金庫”專項治理、黨政干部住房問題專項清理、會員卡專項清退、黨員領導干部經商辦企業信息登記報告等工作。八是重視發揮黨風廉政監督員、特邀監察員的監督作用，拓展了民主監督的渠道。

　  （五）切實做好信訪工作，信訪查辦的治本作用進一步發揮

　  牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真做好師生的來信來訪工作，對于師生反映的問題，全部按照程序認真進行登記、梳理、分析、核實，積極化解矛盾糾紛，維護師生合法權益。2010年以省屬院校信訪舉報工作目標管理規劃檢查為契機，對我校原有的信訪工作制度進行了修訂和完善，進一步細化信訪工作程序，進一步暢通信訪舉報渠道。五年來，校紀委、監察處共受理各類信訪舉報51件，按時辦結率100%，做到來信、來訪、來電事事有著落，件件有回音。通過調查核實，對師生反映的問題，主動與相關部門溝通，督促其健全制度、規范管理、堵塞漏洞；對不實舉報，及時澄清是非，保護了黨員干部工作的積極性，有效發揮了信訪查辦的治本作用。

　  加強與司法機關的協調配合，協助案件調查4件，給予黨紀政紀處分2人。

　  （六）重視加強隊伍建設，紀檢監察干部自身素質不斷提升

　  校紀委在推進反腐倡廉工作實踐中，高度重視自身建設。在工作中嚴格執行民主集中制原則，凡重大事項一律經校紀委委員會研究決定，充分發揮了校紀委委員的作用。結合工作實際，認真組織開展政治理論、政策法規、業務知識學習，每年選派紀檢監察干部參加教育培訓。修訂了部分內部管理制度，不斷強化監督者更要接受監督的理念，自覺做遵紀守法、清正廉潔的表率。積極開展理論研究，承擔了省教育紀工委“切實提高高校反腐倡廉制度執行力”課題的研究工作，開展了“全面推進廉政風險防控管理”、“高校監督工作的調查”專題調查研究工作，提交了多篇調研報告。組織召開了皖北片高校紀檢監察工作第三次聯席會議，深入開展紀檢監察工作的交流和研討。通過省教育紀檢監察和校內網站等媒體報道工作消息近百條，不斷增強工作的透明度和公開性，擴大了學校紀檢監察工作的影響力。

　  回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，做好新形勢下的反腐倡廉工作：一是必須堅持堅強有力的黨風廉政建設的領導體制和工作機制。要始終堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠師生支持和參與的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，是做好反腐倡廉工作的重要保證。二是必須堅持圍繞中心、服務大局。反腐倡廉的根本目的是為了維護和保證學校的穩定和發展，黨風廉政建設和反腐敗工作只有圍繞學校中心工作，自覺服從和服務于學校改革、發展和穩定大局，與教學、科研、管理、服務等工作緊密結合，融入到各項業務工作中，才能保證方向正確、落實有力。三是必須堅持懲防并舉、注重預防。要始終堅持統籌兼顧的方法，既立足于當前，又要考慮長遠，既要懲處又要預防，既要治標又要治本，從源頭上預防和解決腐敗問題，反腐倡廉工作才能協調開展，整體推進，抓出成效。

　  在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足，與上級組織的要求和廣大師生員工的期望還有一定的差距，如個別干部還有違規違紀甚至違法現象；少數領導干部履行“一崗雙責”的意識仍需進一步增強；部分黨員干部在作風建設上尚需進一步改進；反腐倡廉教育的形式、深度和廣度還需進一步拓展；制度執行力有待進一步提高等。對此，我們必須高度重視，采取切實可行的措施，逐步加以解決。

　  二、今后五年主要工作建議

　  今后五年，我校黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞學校中心工作，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，著力加強教育和預防，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作的深入開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現校第六次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的保障。
　 
　  （一）嚴明黨的紀律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實

　  堅持維護和執行黨的紀律，引導廣大黨員干部學習黨章和黨內法規，嚴肅查處違反黨紀黨規的行為，促使黨員干部進一步增強組織意識和紀律觀念，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認真履行監督檢查職責，重點圍繞中央和省委關于深入推進改革的總體要求、大政方針和主要任務的落實，加強監督檢查，維護黨的集中統一，確保政令暢通。

　  緊緊圍繞學校事業發展戰略規劃和校第六次黨代會確定的各項目標和任務，圍繞學校工作重點和教職工關心的熱點問題，加強對勤政廉政和工作效能的監督檢查，加強對學校重大決策部署執行情況的監督檢查，創新工作方法，保證各項任務落到實處，促進學校科學發展。

　  （二）加強和改進作風建設，促使黨員干部弘揚優良作風

　  深入貫徹落實中央八項規定和省委省政府三十條規定等有關作風建設各項規定要求，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，督促黨員干部加強理論學習，注重實踐鍛煉，增強黨性修養，加強和改進作風建設，以作風建設的新成效把各項工作任務落到實處。切實精簡會議、活動、文件簡報、檢查評比和慶典論壇等，改進文風會風，反對弄虛作假，急功近利。強化效能建設，提高服務意識，治理辦事效率低下以及不作為、亂作為等問題。嚴格執行上級組織和我校關于厲行勤儉節約、制止奢侈浪費的相關規定，嚴格管理和控制“三公”經費預算與支出，加大校院兩級“三公”經費公開力度，嚴肅整治公款吃喝、公款旅游、鋪張浪費等行為。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真落實《領導干部報告個人有關事項的制度》、《對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的規定》等，督促領導干部按照規定主動如實報告有關內容，并開展抽查核實工作。進一步完善處級領導干部電子廉政檔案管理。

　  （三）深化反腐倡廉教育，增強黨員干部拒腐防變能力

　  貫徹為民、務實、清廉的要求，深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉潔修身教育，建立健全分層分類施教機制，著力增強教育的針對性和實效性。深入開展對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，加強對職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德和生活作風的教育，加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督，積極推動師德師風和學術風氣建設，引導廣大干部和教師講道德、重品行、樹正氣、作表率，廉潔自律。

　  加強校園廉政文化建設，立足實際，創新方法，拓展領域，突出特色，培育清正廉潔的價值理念，營造風清氣正的校園氛圍，進一步推進省廉政文化示范點建設，不斷增強廉政文化在黨風、校風、學風和師德師風建設中的滲透力、感染力和影響力。

　  （四）推進制度創新，健全反腐倡廉制度體系

　  建立健全懲治和預防腐敗體系是當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設的重要任務，要認真學習貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）和省實施辦法，科學制定我校落實懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規劃的實施細則，進一步細化工作目標和任務，加強組織協調，抓好《工作規劃》的貫徹落實。深入落實《xx省高等學校黨風廉政建設責任制實施辦法》，協助黨委修訂學校《黨風廉政建設責任制實施辦法》，完善考核機制，強化責任考核，進一步增強二級單位領導班子特別是主要領導抓反腐倡廉的責任意識。建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，把權力關進制度的籠子。加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度行為，提高制度的執行力。深化廉政風險防控工作，推動建立健全風險防范、風險監控、風險處置的長效機制。

　  （五）強化監督檢查，促進權力規范透明運行

　  認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度，加強對領導班子和領導干部的監督；加強對“三重一大”事項的監督，健全領導班子科學民主決策機制，完善領導班子議事規則和決策程序；加強對干部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度；加強對招生錄取、基建項目、物資采購、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等方面的監督檢查，促進校內各項經濟行為規范有序；加強對科研經費和科研活動的監督，推動建立健全科研經費管理體制機制；加強對學校重要經濟活動的監督，繼續做好領導干部任期經濟責任審計，新校區建設工程項目全過程跟蹤監督；進一步深化黨務校務公開工作，切實維護教職工的知情權、參與權、表達權和監督權；充分發揮黨代會、教代會以及民主黨派、群眾團體等監督主體的作用，增強監督合力，切實推進黨風廉政建設與學校內部管理工作的深度融合，促進權力運行程序化和公開透明。

　 （六）加強信訪舉報工作，嚴肅查處違法違紀行為

　  繼續做好信訪舉報工作，認真受理師生各種舉報投訴，調查核實，準確定論，及時回復，支持、鼓勵實名舉報。進一步規范信訪工作程序，完善工作制度，暢通信訪渠道，總結研究信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。積極協調有關部門，做好各種舉報投訴的調查核實工作，化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益，維護校園和諧穩定，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持有案必查、有腐必懲，加強與司法機關協調配合，以對學校事業高度負責的態度，嚴肅查辦違紀違法案件，重視發揮查辦案件的治本功能。深入開展重點領域專項治理工作，堅決糾正損害師生員工利益的不正之風和突出問題，切實維護師生員工的合法權益。

　  （七）注重紀檢監察隊伍自身建設，提高反腐倡廉工作科學化水平

　  認真貫徹落實中紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的目標要求努力建設一支高素質的紀檢監察隊伍。以思想政治建設為根本，加強理論學習和黨性修養；以能力建設為關鍵，加強教育培訓和實踐鍛煉，提高履職能力和水平；以組織建設為基礎，完善工作機制，不斷增強整體合力；以制度建設為保證，規范辦事程序，強化內部管理；以作風建設為重點，健全內部監督機制，自覺接受監督，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。加強校廉政文化研究會建設，深入開展反腐倡廉理論研究，總結新經驗、研究新情況，推進反腐倡廉理論建設。

　  學校改革、建設與發展將步入新的歷史時期，做好反腐倡廉工作責任重大，使命光榮。我們堅信，在新一屆黨委和上級紀委的領導下，新一屆紀律檢查委員會一定會緊緊依靠各級黨組織和全校師生員工，求真務實、開拓創新、扎實工作、不辱使命，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現我校第六次黨代會提出的各項目標任務而努力奮斗！

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