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年， 鎮(zhèn)殘聯(lián)在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，以“主題教育”活動為契機(jī)，以實施殘疾人共享小康工程為主線，以“雙帶”活動為載體，以殘疾****益保障法為綱領(lǐng)，努力探索殘疾人最低生活保障、康復(fù)救助、撫貧就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)新路子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，極力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人搞好服務(wù)。

一、基本情況

鎮(zhèn)，東晉時叫富昌，南宋淳熙年間，村人何夢桂登探花郎，遂易富昌為 ，含“文人輩出，氏族蓄昌”之意?，F(xiàn)在的 鎮(zhèn)是由原來的 、 兩鄉(xiāng)和 鄉(xiāng)的 村合并而成，地處淳安縣的東北部，西南瀕臨千島湖，距縣城25公里， 省道貫穿全境，轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總?cè)丝?.4萬人?，F(xiàn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人428人。

二、年度的工作

1、陽光扶貧，讓扶貧政策體現(xiàn)出黨委政府執(zhí)政新理念。

黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，要關(guān)愛殘疾人，讓殘疾人共享改革開放的成果。年， 鎮(zhèn)有持證重度一級殘疾人和一戶多殘的有113名，全部享受每月80元的生活定補(bǔ)，全鎮(zhèn)補(bǔ)助金額達(dá)到103040元。全鎮(zhèn)享受低保待遇殘疾人132名，其中有89名重度殘疾人，從 年開始全部單獨(dú)享受每月188元的最低生活保障金。有68名家庭人均收入在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度殘疾人，參照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，已申請補(bǔ)助金（目前批復(fù)文件還沒有下達(dá)）；殘疾人和殘疾人子女施行了就學(xué)補(bǔ)助，共有6名，補(bǔ)助資金達(dá)到1.05萬余元；另外還有“春風(fēng)行動”、抗雪災(zāi)、抗洪災(zāi)等補(bǔ)助，也全部發(fā)放到位。殘疾人危房改造， 年有3戶， 年有4戶，09年也申報了4戶。扶貧做到公平公正，陽光透明，讓更多真正貧困的殘疾人得到最及時、最優(yōu)惠的救助。

2、免費(fèi)康復(fù)，讓康復(fù)帶給殘疾人以生活的希望。

一是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)站經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，逐步完善各項規(guī)章制度和康復(fù)活動制度。二是扎實做好康復(fù)工程， 年，全鎮(zhèn)驗配助聽器9例；助視器3例；贈送輪椅15只，拐杖6副；白內(nèi)障開刀5例。三是認(rèn)真組織持證殘疾人換證工作，完成了全鎮(zhèn)一級、二級殘疾人的換證業(yè)務(wù),全鎮(zhèn)共換證201名，另外還有227名三、四級殘疾人定于這個月的12日統(tǒng)一到縣康復(fù)中心進(jìn)行舊證換新證。

3、開展“雙帶”，讓殘疾人能自食其力報效社會。

帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程已被列為全縣殘疾人共享小康四大工程之一。 鎮(zhèn)殘聯(lián)積極鼓勵殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，有養(yǎng)豬出名的殘疾人郭喬英、潘年友，年存欄數(shù)頭，出欄數(shù)頭；有來料加工帶動村民致富的余有順，帶動40名群眾從事以套筆為主的來料加工，年加工費(fèi)達(dá)到30余萬元；有開農(nóng)家超市的胡順斌，有搞多種經(jīng)營的何喜平等6名殘疾人，作為創(chuàng)業(yè)能手給予了補(bǔ)助，補(bǔ)助金額是1.6萬元。有9名殘疾人創(chuàng)業(yè)者給予了貸款貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助金額1.645萬元。

4、扎實工作，積極組織殘疾人參加各類活動。

鎮(zhèn)殘聯(lián)能為殘疾人所想，積極組織各類活動。真誠接受殘疾人信訪，極力為殘疾人排憂解難；對未列入縣合作醫(yī)療保險費(fèi)補(bǔ)助的280余名持證殘疾人，鎮(zhèn)財政拿出了8500余元用于殘疾人參保；認(rèn)真組織收聽“殘疾人之友”專題節(jié)目；每年都開展了“助殘日”慰問活動，每年都拿出了1000余元進(jìn)行慰問；積極組織參加觀看縣殘聯(lián)舉辦的文藝表演；組織殘疾人參加縣殘聯(lián)舉辦的各類技術(shù)比武，其中殘疾人何克剛榮獲了全縣炒茶比武二等獎，殘疾人鄭志清代表縣參加市技能比賽，獲得了優(yōu)勝獎；在去年的“抗震救災(zāi)”中，殘疾人以博愛的情懷積極捐款。

三、存在的困難和問題

鎮(zhèn)殘聯(lián)能積極進(jìn)取，與時俱進(jìn)，扎實工作，熱情服務(wù)，各項工作都取得了一定的成績。但也存在一些困難和問題：

一是觀念陳舊。助殘氛圍不夠濃厚，社會觀念沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。如：殘疾人不愿做殘疾證現(xiàn)象依然存在，全鎮(zhèn)有殘疾人900名左右，而實際持證的只有428人，一半都不到。這么多殘疾人不愿意做證，與助殘扶殘氛圍有直接關(guān)系，與觀念陳舊有直接關(guān)系，也給殘疾人工作帶來不利的因素。

二是康復(fù)知識不夠普及、基層康復(fù)專業(yè)人才比較欠缺。殘疾人自身存在身體上局限性，但由于缺乏康復(fù)知識，給康復(fù)工作帶來了一定的難度。有少數(shù)殘疾人頭腦中存在著一些舊的思想觀念，認(rèn)為殘疾是不可康復(fù)的，從而失去了身體康復(fù)的良好時機(jī)；還有許多殘疾人普遍存在著或多或少的自我封閉心理，也造成部分殘疾人參與康復(fù)熱情不高，康復(fù)意識不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致康復(fù)訓(xùn)練參與率不高。再加上缺乏專業(yè)人才和社區(qū)康復(fù)體系不健全等因素，使殘疾人康復(fù)難度加大。

三是缺少能惠及大多數(shù)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。大多數(shù)的殘疾人生活在農(nóng)村，輕度殘疾人基本上以種養(yǎng)植業(yè)為主，縣殘聯(lián)雖然出臺了相關(guān)的政策，但都是針對大戶的，大多數(shù)殘疾人享受不到政策的扶持。

四、幾點(diǎn)建議

1、構(gòu)建平臺，為殘疾人說話創(chuàng)造條件。殘疾人是一個特殊的群體，占總?cè)丝诘?.38%，牽涉到的是千家萬戶的利益。為真正維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，能為殘疾人說話，建議：縣、鄉(xiāng)兩級人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。

2、擴(kuò)大實施定補(bǔ)的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障。重度一級殘疾人（不包括言語和聽力）和低保戶一戶多殘的，都已享受每月80元的生活定補(bǔ)。建議：所有重度一級包括聽力語言一級的殘疾人和所有一戶多殘的殘疾人都能享受每月80元的生活定補(bǔ)。

3、放低政策門檻，惠及廣大殘疾人。淳殘聯(lián)（）14號文件對殘疾人創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)提出了一系列的補(bǔ)助獎勵政策，對促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)，改善殘疾人生活起到了積極的推動作用。但這些政策只針對少數(shù)大戶殘疾人實行了獎勵扶持，大多數(shù)在農(nóng)村從事種養(yǎng)植業(yè)的殘疾人并不受惠。建議：研究出臺能惠及大多數(shù)從事種養(yǎng)植業(yè)殘疾人的政策，比如說：種植茶葉、中藥材等成本較高的經(jīng)濟(jì)作物，連片在0.5畝以上，補(bǔ)助每畝200元；種植毛竹、山核桃等相對成本較低的經(jīng)濟(jì)作物,連片在2畝以上，每畝補(bǔ)助100元等等。目的就是要鼓勵大多數(shù)殘疾人積極創(chuàng)業(yè)，扶持殘疾人自食其力。

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