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農村基層財務管理，對維護農村經濟秩序，保護農民群眾的切身利益，防止集體資產流失，促進農村經濟發展有著極深的意義。農村基層財務管理是黨和政府賦予農村經營管理的三大職能之一，歷來是黨的農村工作的重要組成部分和各級政府管理農村經濟的重要職能。倍受各級政府的高度重視，并納入工作重要日程。

一、農村基層財務管理現狀隨著農村改革的深入，為適應農村財務管理的需要，為進一步加強農村集體財務監督管理，確保集體資產安全，根據中發號文件精神，在保證村級集體資產所有權（得益權）、資金使用權、財務審批權不變，基本核算單位不變，債權債務關系不變，經營自主權不變、監督管理機制不變的前提下，全縣推行了村賬由村民委員會委托鎮鄉農經站代管的財務管理模式。

我們的具體做法是：一是縣委、政府高度重視，制發了號文件《關于全面實行村賬鎮鄉代管的通知》；二是農經站積極組織了對、、三個鎮村賬鎮鄉代管的試點；三是縣總站認真組織。

二、取得的效果農村基層財務由村級管理模式改為村賬鎮鄉代管模式，符合農村改革實際，促進了農村社會穩定和農村經濟的發展。一是減少了人員，節約了管理成本，由過去個村會計縮小到個鎮級農經代理會計，減少人，減少%，全縣每年可為財政節約人頭經費萬元；二是對代理會計進行了業務培訓、提高從業人員的管理水平；三是縣總站制發了《村賬鎮鄉代管暫行辦法》及《會計崗位職責》、《出納崗位職責》、《現金存款管理制度》、《票據管理制度》、《檔案管理制度》五個相關配套制度，并公布上墻；四是對全縣個村級財務進行清理審計的基礎上，由村民委員會委托鎮農經站代理會計業務；五是堅持每月集中辦公，統一做帳，按季公布財務賬目；六是堅持民主理財，每村成立了5-7人的民主理財小組；七是村級財務管理制度更加健全，財務管理更加規范、民主，財務公開進一步落到了實處；八是密切了干群關系，穩定了農村社會。

三、存在的主要問題盡管做了大量工作了，取得了一定成績，農村財務管理還是存在一些不容忽視的問題，具體表現在：

（一）少數地方黨政對村社財務管理重視不夠，村社財務管理必要的工作經費不足。

（二）鎮鄉事業單位機構改革風浪四起，部份同志人心渙散，導致工作缺乏主動性。

（三）部份村社財務公布不及時，內容不完整。民主理財未完全履行職責。

（四）村賬鎮鄉代管移交時存在的遺留問題。一是賬賬不符。如、、、、、等鎮一些村的債權債務中“暫收”、“暫付”和“往來”、“固定資產”賬戶，總賬與明細賬數額不相等；二是賬實不符。具體指“固定資產”賬戶，由于多年來的沉積，過去集體經營時留下的產物，如曬壩、公路、房屋、農田水利設施等和新修的蓄水池、噴灌池等這些設施和項目早已不復存在。年全縣固定資產凈值萬元，到年末達萬元，長此下去，這種虛假資產擺在集體賬上也沒有意義。“內部往來”賬戶歷年的負擔（農稅、提留、統籌費、貸款、墊支），有的村掛上賬核算，有的村未掛上賬以表代賬作備查，上清下不清，我們年月調查，全縣賬內賬外匯集，涉及個村，個社，戶，萬元，其中：年稅改后基層干部墊交稅費，鎮干人萬元，村干人萬元，社干人萬元，計人萬元；單位貸款上交稅費，鎮級萬元，村級萬元，社級萬元，其它萬元，計萬元。這些都要靠上級有關配套政策進行處理。

四、幾點建議

（一）切實加強領導，提高對村社財務管理的認識。村社財務是涉及合作經濟組織及農民的切身利益，管理的好孬是涉及農村干群關系，穩定農村、發展農村的大事。為此，各級黨政要高度重視，納入工作的議事日程，給村社財務管理營造良好的工作環境，給足必要的工作經費。

（二）加強財務監管力度，定期進行檢查督促。要認真貫徹落實已有的財會制度、辦法和規章。堅持《村集體經濟組織會計制度》、《村賬鎮鄉代管暫行辦法》、《會計崗位職責》、《出納崗位職責》、《現金存款管理制度》、《票據管理制度》、《檔案管理制度》，嚴肅財經紀律、維護集體和農民群眾的切身利益。

（三）要進一步做好財務公開，落實民主管理。

（四）上級要制定統一政策，處理完善村賬鎮鄉代管后移交的遺留問題。如村社債權債務的清理，內部往來、固定資產的賬賬、財實不相符的問題。通過清核，經過一定的組織呈報手續，予以澄清和核銷，確保農村財務家底清楚，資產、負債真實有效。

（五）加強業務培訓，提高隊伍素質。財務人員素質高低，直接影響到工作開展，影響到管理水平。每年縣鄉財政要安排一定的專項培訓經費，對財會人員進行常規性和專業性的業務政策培訓，提高他們的政治素質和業務能力。

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