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一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化公共財(cái)政體制改革，化解金融危機(jī)的不利影響，實(shí)施積極的財(cái)政政策，圍繞“四保”中心任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，大力培植財(cái)源，狠抓增收節(jié)支，突出保障重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五型財(cái)政”建設(shè)，做到生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)，極大地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、積極有為，真抓實(shí)干，全面完成年工作任務(wù)

今年以來，我局積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心組織，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段的扎實(shí)工作，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改進(jìn)了工作中的不足之處，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),財(cái)政收入保持較快增長

年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形式，把“保增長”作為財(cái)政中心工作，把財(cái)源建設(shè)作為工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服減收因素影響，積極實(shí)施區(qū)街財(cái)政體制，大力培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源，與征收部門密切配合，嚴(yán)格依法治稅理財(cái)，堅(jiān)持大稅小稅一起抓，深挖地方小稅種和非稅收入征收潛力，確保了全區(qū)地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長和全年預(yù)算收入任務(wù)的圓滿完成。

年，全年一般預(yù)算收入實(shí)際完成182801萬元，完成預(yù)算的107.53％，比上年增長18.51％。其中：國稅局完成53562萬元，比上年增長16.84％；地稅局完成118067萬元，比上年增長16.54％；財(cái)政等部門完成11172萬元，比上年增長57.42％。在一般預(yù)算收入中，稅收收入完成175422萬元，比上年增長19.74％。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力逐步增強(qiáng)

年實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出133364萬元，完成預(yù)算的127.01％，比上年增長19.14％。全局上下牢固樹立勤儉節(jié)約過緊日子的思想，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，有保有壓，突出重點(diǎn)，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

一是積極推進(jìn)農(nóng)民增收和生態(tài)富民行動。投資155萬元支持陽光屋頂工程、秸稈還田、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等項(xiàng)目。二是全面、足額兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼政策。撥付種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金539.97萬元，大、中型水庫移民補(bǔ)貼91.76萬元，能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金21.17萬元,家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金135萬元。三是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。投資96萬元用于村級小型水庫的加固除險(xiǎn)工程,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。四是投入78萬元，開展禽流感、美國白蛾防治、森林防火工作，為維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)森林資源提供了重要保障。五是重點(diǎn)扶持了南繞城綠化工程。投資650萬元，完成造林綠化施工5883畝，改善了南繞城高速兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境。

2、關(guān)注改善民生，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力

全面落實(shí)各項(xiàng)社會救助和保障政策，圍繞和諧社會建設(shè),著力保障和改善民生,切實(shí)為人們?nèi)罕姟稗k實(shí)事,解難題”。年，財(cái)政社會保障支出18631萬元，較去年同期有較大幅度增長，其中：撥付城鄉(xiāng)最低生活保障金1428萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金850萬元，再就業(yè)資金530萬元，一次性生活補(bǔ)助150萬元，甲型H1N1流感防治資金60萬元，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室建設(shè)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)，讓人民群眾得到了實(shí)惠，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高。

3、加大社會事業(yè)投入，發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用

年，繼續(xù)加大了對教育、科技、文化等領(lǐng)域的資金投入和扶持力度，不斷推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。一是加大對教育的投入，先后減免城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”，提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教育“211”工程和校舍安全工程，共增加支出近千萬元；二是積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，通過政府債券轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，加大對體育、社區(qū)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的支持力度；三是全力支援抗震救災(zāi)，籌措對口支援災(zāi)區(qū)財(cái)政性資金1543萬元，確保對口災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作需要；四是注重發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，科學(xué)安排各類專項(xiàng)資金703萬元，用于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，緩解中小企業(yè)融資難問題，培植和壯大財(cái)源。

（三）深化財(cái)稅體制改革，逐步健全科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制

今年以來，按照創(chuàng)新型財(cái)政的目標(biāo)要求，從機(jī)制性改革和技術(shù)性改革兩方面入手，實(shí)施財(cái)政工作的機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推行了一系列新的財(cái)政管理模式。一是實(shí)施綜合部門預(yù)算改革，改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，實(shí)行科室歸口管理，制定財(cái)政資金的管理辦法，完善內(nèi)部工作規(guī)范和流程，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。二是實(shí)行區(qū)街財(cái)政體制，充分調(diào)動街道辦事處服務(wù)企業(yè)、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，深入挖掘增長潛力，完善稅收征管長效機(jī)制，有效堵塞“跑冒滴漏”，形成了全區(qū)上下齊抓共管的良好局面。三是繼續(xù)推行國庫集中支付制度改革，已有85個預(yù)算單位納入集中支付范圍，通過財(cái)稅庫行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)作，提高了財(cái)政的宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)了綜合保障能力。四是不斷深化非稅收入改革，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度，建立健全征管體制,將非稅收入納入了綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，集中財(cái)力辦大事。五是逐步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效能，通過開發(fā)采購管理軟件，加強(qiáng)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化采購監(jiān)管，推進(jìn)陽光采購。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)職能，不斷提高財(cái)政管理服務(wù)水平

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，不斷完善收支并舉、內(nèi)外并重、事前事中與事后相結(jié)合、日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。一是建立財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管體系，利用財(cái)政集中收付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的全過程、全方位監(jiān)控。二是開展契稅、耕地占用稅的執(zhí)法檢查，摸清了全區(qū)的納稅情況，發(fā)現(xiàn)了征收過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為明年的征管工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)財(cái)政工作的專項(xiàng)督查和整治。對非稅收入的征管情況、“小金庫”的專項(xiàng)治理和會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，對會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作進(jìn)行了評審。四是強(qiáng)化服務(wù)意識，投資30萬元，在六個城郊辦事處設(shè)立新農(nóng)合服務(wù)大廳，使老百姓在家門口享受到一站式報(bào)銷服務(wù)；在財(cái)政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳，將會計(jì)管理、票據(jù)管理、政府采購納入服務(wù)范圍，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，提高行政效率。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的財(cái)政隊(duì)伍

全局上下以“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”為目標(biāo)，以增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持教育學(xué)習(xí)與完善制度并行、目標(biāo)任務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)齊抓，內(nèi)樹正氣、外樹形象，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，注重發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。注重加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育方式，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)行政效能考核，基本形成了風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。四是狠抓廉政建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重廉政制度建設(shè)，開展了“權(quán)力搜索”，不斷加大廉政監(jiān)督力度，認(rèn)真抓好反腐倡廉源頭治理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

除此之外，我局各方面的具體工作也扎實(shí)有序展開：工資統(tǒng)發(fā)工作準(zhǔn)確及時；企業(yè)財(cái)務(wù)管理力度不斷加大；國有資產(chǎn)管理扎實(shí)規(guī)范；會計(jì)人員繼續(xù)教育逐步完善；農(nóng)村基層會計(jì)管理不斷強(qiáng)化；財(cái)政理論研究不斷深入，各項(xiàng)財(cái)政工作圓滿完成。

以上這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局干部職工共同努力的結(jié)果，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的不足：財(cái)政保障能力有限，財(cái)政資金的使用效益、財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政管理監(jiān)督和績效評價(jià)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。對此，我們要在今后的工作中，采取積極措施認(rèn)真解決。

二、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，年財(cái)政工作再創(chuàng)佳績

年，財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大財(cái)源建設(shè)力度，壯大財(cái)政實(shí)力；以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全公共財(cái)政體系；以完善科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制為目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，不斷深化財(cái)政改革；以績效財(cái)政建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)增收節(jié)支，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）著力培植壯大財(cái)源，不斷做大財(cái)政“蛋糕”。一是加大培植財(cái)源力度。進(jìn)一步完善財(cái)源建設(shè)信息平臺，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，落實(shí)相關(guān)扶持獎勵政策，充分激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。二是依法加強(qiáng)收入征管。進(jìn)一步加大與國、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、部門、稅種的監(jiān)管力度，積極推進(jìn)綜合治稅；進(jìn)一步加大非稅收入征管力度，改進(jìn)征管模式，深化征管措施，逐步實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。

（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動社會和諧發(fā)展。一是完善工資的專戶管理和財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，確保行政事業(yè)單位工資按月足額發(fā)放。二是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，加大財(cái)政支農(nóng)力度，認(rèn)真落實(shí)糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大對社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入。完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（三）著力完善機(jī)制體制，深入推進(jìn)財(cái)政改革。一是進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，按照全覆蓋、精細(xì)化管理的要求，把所有財(cái)政資金都納入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，全面實(shí)行綜合預(yù)算。二是進(jìn)一步完善區(qū)街財(cái)政體制，建立稅務(wù)、工商和辦事處之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互通有無，資源共享；三是深化“收支兩條線”、國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革，完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高財(cái)政綜合管理水平。四是推進(jìn)政府投融資管理改革，進(jìn)一步理順管理體制、拓寬融資渠道、控制債務(wù)規(guī)模、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（四）著力抓好財(cái)政監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)管理工作。樹立財(cái)政“大監(jiān)督”理念，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在公共財(cái)政管理中的作用，保障財(cái)政收入的應(yīng)收盡收，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)和會計(jì)管理，全面提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政服務(wù)水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持“周五讀書日”活動，全力營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全力提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。二是牢固樹立服務(wù)意識，真心實(shí)意為群眾服務(wù)、為單位服務(wù)、為部門服務(wù)，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍。三是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，為建設(shè)“金融商務(wù)區(qū)、潔凈宜居室中、文明和諧區(qū)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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