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**縣2009年農經工作要點

根據部、省、市對當前農經工作的總體要求，結合我縣實際，2009年全縣農經工作的總體思路是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照部、省、市、縣的總體工作部署，以穩定和完善農村基本經營制度為重點，以加快和規范農民專業合作社發展為中心，以農民持續增收、農村和諧穩定為目標，積極創新工作思路，大力推進社會主義新農村建設。

一、穩定和完善農村基本經營制度

按照黨的十七屆三中全會提出的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，全面落實好農村土地承包經營權，穩定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營權證換發工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農村土地承包經營權證換發的掃尾工作。各鄉鎮要針對去年農村土地政策落實情況監督檢查工作中發現的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結合當地實際，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農村土地承包合同和經營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數據的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農經站審核。

（二）加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。

1、強化宣傳發動。各鄉鎮要積極配合市、縣農村土地承包經營權流轉宣傳活動，結合當地實際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及《**市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。

2、開展摸底調查。各鄉鎮要在5月初全面開展摸底調查，摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，重點摸清：流轉方式、流轉形式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉土地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉可能存在的問題、流轉管理狀況、流轉潛力等。

3、舉辦業務培訓。縣局將結合新型農民培訓工作，在6月份安排專項經費培訓鄉村農村土地承包經營權流轉業務指導員。

4、搭建服務平臺。縣局將設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；各鄉鎮要設立土地流轉服務站，負責本鄉鎮內土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務工作室，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉、村三級“農村土地流轉信息服務平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構。今年11月底前，縣里將成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。

6、抓好試點示范。各鄉鎮要在5月中旬前選擇若干個產業

發展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流轉工作試點。試點中，要著重探索如何引導農民流出土地，如何吸引大戶（農業企業）流入土地，如何發揮土地流轉服務組織作用，如何解決流轉中出現的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結經驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發展，并力爭每個鄉鎮涌現1個以上土地流轉面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規范農村土地承包檔案管理。農村土地承包檔案必須及時整理和規范管理，不得毀損和遺失。對已經滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉鎮要按照《檔案法》的規定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關文件，農戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎數據庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉一柜”，專人負責。

二、大力發展農民專業合作社

針對當前我縣農民專業合作社發展還處于起步階段，存在規模偏小，機制不活，規范化程度低，發展緩慢等問題，本著“邊發展、邊規范”的原則，圍繞省廳合作社規范化建設“四大行動”，在市局的精心指導下，大力發展農民專業合作社，加快農民專業合作社規范化建設進程。

（一）舉辦財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民

專業合作社財務會計制度》，規范農民專業合作社會計核算工作，縣局農經站將于4月中旬舉辦全縣農民專業合作社財務會計制度培訓班，重點培訓鄉村合作社指導員和農民專業合作社理事長、監事長、會計、出納人員，造就一支懂經營、善管理的合作社經營管理隊伍和業務指導能力強的輔導員隊伍，繼續推進我縣農民專業合作社的規范化建設工作。同時，組織農民專業合作社負責人和縣級以上示范社的財務人員參加市級培訓班，動員合作社財會人員參加全省農民專業合作社財會知識大賽。

（二）做好統計監測數據上報。各鄉鎮要認真做好合作社基礎數據的采集和審核，確保數據真實、完整，及時填寫《農民專業合作組織情況統計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區內前一個季度每家農民專業合作社的統計報表上報縣局農經站。

（三）抓好試點示范。縣、鄉兩級農經部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉（鎮）認定1個以上示范點。各鄉鎮要在4月15日前推薦1家以上2008年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質性的合作，管理民主、財務核算規范完整的農民專業合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉鎮推薦的合作社進行實地調查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉鎮要通過試點示范，指導合作社完善民主管理制度、財務管理制度和盈余分配制度，建立起比較規范的財務

會計核算體系，正確核算合作社的財務。指導和推動合作社走管

理規范化、技術標準化、產品品牌化、社員知識化的發展道路。

（四）指導規范建設。各鄉鎮對已登記注冊的農民專業合作社，要逐一配備業務指導員，每季度至少進行一次現場指導。重點指導合作社根據自身實際完善章程和成員登記備案手續，合理設置組織結構，完善成員（代表）大會、理事會、監事會的運行機制，規范財務管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務公開，接受成員監督。對條件成熟的協會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設立的全過程指導與幫助，從召開設立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導，

并幫助建立健全民主管理、財務管理等內部管理制度，引導合作

社步入健康發展軌道。今年各鄉鎮要新注冊成立農民專業合作社

2家以上，30％以上的合作社（合作社數量少的鄉鎮至少2家以

上）基本達到規范化建設要求，即有實質性的合作內容

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