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深入群眾、進入最基層調研報告

xx縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，成立始于2003年3月份，位于淮河西岸，縣城東部，北至x灣，南至x東路，西至x北路。轄區(qū)內有大橋公園管理處、汽車站等數家機關及企事業(yè)單位。轄區(qū)總面積近1平方公里，常駐居民2618戶，常住人口9623人。社區(qū)有工作人員7名，社區(qū)黨支部有黨員17名，近年來xx社區(qū)在xx鎮(zhèn)黨委的領導下，在鎮(zhèn)政府的指導下，堅持以人為本，以德治區(qū)，發(fā)揚團結拼搏、務實高效、廉潔進取、爭創(chuàng)一流的精神，對外樹形象，對內強素質，認真依法辦事，在發(fā)展經濟、計劃生育、社區(qū)管理、社區(qū)服務等方面成績顯著，多次榮獲縣、鎮(zhèn)先進社區(qū)的光榮稱號。

我社區(qū)共有娛樂場所x家，其中浴池x個：x，x； 歌吧x家：x麗都，x天下；飯店x家；x家足療店：歇歇腳；5家旅社；1家復印社。地段處于新老城區(qū)的交界段，轄區(qū)內有新建立的小區(qū)，目前已有住人。翠苑康城小區(qū)是目前全鳳臺樓層坐落最高的小區(qū)。同時，也有破舊的還未改造的老城區(qū)，瓦房巷道，無規(guī)則，居住散亂，居民混雜。

一、調研信息反饋問題

隨著改革開放的進一步加快，xx大開發(fā)大建設大發(fā)展的步伐，在新的形式新的時期下，我們xx社區(qū)作為新老城區(qū)的交界段，主要以改善民生作為精神文明建設的重點，通過深入居民群眾的調查研究以及結合實際的開展工作，使社區(qū)居民自治更加深入，服務功能更加完善，居住環(huán)境更加優(yōu)美，人際關系更加和諧，可以說，從03年3月份社區(qū)成立到如今，在我們不斷的深入開展群眾工作的努力下，取得了一定的成績。目前在開展群眾工作時，我們的工作開展得到了群眾的認可，得到了居民群眾的大力支持。

根據目前調研的結果來看，我們還要繼續(xù)加強社區(qū)組織建設、完善社區(qū)基礎設施、拓展社區(qū)服務領域、健全社區(qū)衛(wèi)生服務、美化社區(qū)生活環(huán)境、繁榮社區(qū)文化事業(yè)、確保社區(qū)穩(wěn)定有序七項重點內容。把提高城市發(fā)展水平和居民生活質量作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心領導作用，堅持黨的領導，與居民自治和依法辦事有機結合，加強社區(qū)民主政治建設。同時，以xx鎮(zhèn)政府為主導、社區(qū)居委會為主體，按照“優(yōu)勢互補、互利互惠、加快發(fā)展”的要求，最終會實現(xiàn)社區(qū)工作社會化、網格化、服務化。借著“12.5”的大道，通過合理的發(fā)展規(guī)劃，不斷深化和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動，使社區(qū)硬件設施更加完善，社工隊伍素質進一步得到了提高，社區(qū)服務領域更加寬廣，社會保障機制更加健全，推動創(chuàng)建活動不斷的縱深發(fā)展，在人民群眾中打下了堅實的基礎。

當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的階段。推進城市經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，需要和諧的社區(qū)作保障；化解經濟社會發(fā)展中產生的新矛盾、新問題，需要加強社區(qū)建設作基礎。城市社區(qū)建設面臨著更高的要求。

　　1.社區(qū)承擔的社會管理任務更加繁重。一是社會發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題。如禁毒、社區(qū)矯正等，將會成為社區(qū)的新任務。二是政府在行使衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、社會保障等方面職能越來越離不開社區(qū)的支持和配合。三是隨著企業(yè)承擔的社會職能逐步向社會轉移，越來越多的原來由企業(yè)管理的離退休人員陸續(xù)移交給社區(qū)管理。四是在城鎮(zhèn)化進程中將會有更多的農村人口向城市轉移，有更多的農民轉變?yōu)槌鞘芯用?，流動人口與城鎮(zhèn)居民之間、老居民與農轉居人員之間的交流融合和相互適應將更突出。社區(qū)居住環(huán)境的混雜，提高了對我們工作的要求，在平時的工作中一定要做到細致入微，認認真真才能開展好當前的社區(qū)工作。這是實踐中得到的真知。這是工作歷練的經驗。同時，這也是我們調研后得到的認肯。

　　2.居民對社區(qū)服務的需求更加迫切。一是在就業(yè)再就業(yè)方面，不僅需要社區(qū)提供就業(yè)信息、開展就業(yè)培訓、提供就業(yè)服務，我社區(qū)平均每年新增300多個勞動力、100多大中專畢業(yè)生也需要社區(qū)提供就業(yè)服務，幫助安置一部分人就業(yè)是當前的一大工作方向。二是在社會救助方面，不僅200多城市貧困人口需要社區(qū)提供最低生活保障服務，而且一般困難群眾的醫(yī)療救助、司法救助、教育救助、廉租房救助等單項救助同樣需要社區(qū)作為依托。三是在為老服務方面，我國正處在老齡化加快發(fā)展的階段，65歲以上老年人占總人口的比重達到7％以上，60歲以上老年人占總人口的比重達到10％以上。預計2020年65歲以上老年人占總人口的比重達到11.2％以上，60歲以上老年人占總人口的比重達到16.1％以上，65歲以上老年人達到1.64億，60歲以上老年人達到2.34億。社區(qū)同樣面臨著老齡化問題。社區(qū)也是最直接面對這個嚴重問題的窗口。人口快速老齡化，迫切需要社區(qū)開展面向老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)、文體健身、精神慰籍等方面的服務，尤其是當離退休人員全部移交給社區(qū)管理服務后，社區(qū)承擔的為老服務的功能越來越重。另外，在助殘、未成年人教育服務方面，社區(qū)承擔的工作也越來越多。

　　3.社區(qū)維護社會穩(wěn)定的功能更加突出。一是在協(xié)調利益、化解矛盾方面，社區(qū)的作用越來越重要。隨著經濟的發(fā)展，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調不同利益群體的權益，謀求個人利益與社會利益、群體利益與國家利益、當前利益與長遠利益的和諧，維護社會公平，是當前社會管理的一項緊迫任務。社區(qū)可以運用其聚居功能、整合機制、情義價值和非正式控制，使不同利益群體同住一個社區(qū)、不同類型社區(qū)同在一個城市，以達到調節(jié)利益關系，化解社會矛盾的目的。二是在應對突發(fā)事件，建立應急機制，維護社區(qū)公共安全方面，社區(qū)的功能日益突出。2003年的“非典”疫情檢驗了我們社區(qū)的管理能力和應變能力，同時也彰顯了社區(qū)在維護公共安全方面不可或缺的功能。三是在基層民主政治建設方面。通過社區(qū)居民自治可以促進政府職能轉變與市場規(guī)范運作，形成政府依法行政、社區(qū)居民依法自治、市場依法運作的良性互動的社會結構，促進社會穩(wěn)定。四是在社區(qū)治安方面，通過警務進社區(qū)，“兩搶一盜”的夜間巡邏等等措施，在社會的基層單元形成專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結合的群防群治的網絡，大大的減少了重大案件的發(fā)生，增加了我社區(qū)居民的安全感。在調研中，很多居民都很高興的告訴我們，你們的治安措施得當，即做到了不擾民，又起到了對犯罪分子的威懾作用。這個我的感受是，只要你做了對人民群眾有益的事情，人民群眾就會記住，就會支持，事沒有白干的，活沒有白累的，人民群眾的滿意，不就是對我們工作成績的最大肯定嗎。老百姓是樸實的，群眾是單純的，你服務了群眾，群眾也就會為你服務。

通過調研我們還發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然社區(qū)建設有了很大進展，但仍顯薄弱，特別是在構建社會主義和諧社會的新要求、新形勢下，特別在是當前我鎮(zhèn)倡導的共建大愛xx，包容xx的美麗、魅力新xx的時代下，社區(qū)建設工作還有一些不相適應的方面，主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)工作條件與社區(qū)負擔不相適應。居民開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施，嚴重影響著社區(qū)功能的發(fā)揮。這點也是在調研中很多老齡同志提出的。二是社區(qū)工作者隊伍現(xiàn)狀與社區(qū)工作的要求不相適應。社區(qū)志愿者組織雖然不少，但經常開展活動的還很少，這些都嚴重影響社區(qū)工作水平的提高。三是社區(qū)服務發(fā)展狀況與居民群眾日益增長的物質文化需求不相適應。隨著工作的跟著形勢的變化，社區(qū)對高學歷文化知識素質高的工作人員越來越渴求。四是法律法規(guī)建設與快速發(fā)展的社區(qū)建設實踐不相適應?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》的某些規(guī)定目前已經不能適應新的形勢，1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》至今沒有修訂，許多社區(qū)工作缺乏法律法規(guī)依據，已經制約了依法推進社區(qū)建設的進程。

二、調研中心思想及所得體會

（一）此次調研的指導思想

此次深入群眾中的調研指導思想，本著以黨的十七界五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，走進為人民群眾服務的三十年為根本，按照<<全國和諧社區(qū)建設示范街道（社區(qū)）指導標準（試行）>>的要求，緊密結合轄區(qū)內的實際情況，堅持黨的領導為核心，以服務群眾、為居民群眾排憂解難為重點，以創(chuàng)新工作機制為動力，以強化社區(qū)自治為突破口，改進社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，強化社區(qū)服務，努力開創(chuàng)新形勢下和諧社區(qū)建設新局面。

（二）基本原則

1、堅持以人為本。把為社區(qū)居民和駐區(qū)單位服務作為和諧社區(qū)建設和文化生活需求，提高居民群眾生活質量和文明程度。

2、堅持民主自治。進一步健全完善社區(qū)黨組織領導下充滿活力的自治機制，實現(xiàn)居民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利，逐步形成社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督工作體制和運行機制。

3、堅持共駐共建。按照條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調機制和協(xié)商議事機制，整合社區(qū)資源，充分調動駐區(qū)單位和社會力量廣泛參與區(qū)域性、社會性、公益性、群眾性活動，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

4、一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)和諧社區(qū)建設的發(fā)展目標。

（三）調研任務　　　　 

1、進一步健全組織機構，加強領導責任制的進一步完善。民主政治建設進一步深入推進；社區(qū)服務體系逐步健全，服務功能不斷增強。

組織領導扎實有力。加強長效機制。解決居民群眾的困難問題，共同研究合理有效方案。完善社區(qū)治理機制，深入推進基層民主政治建設

（1）進一步完善社區(qū)建設

社區(qū)工作的八小時以外，各網格工作人員要帶頭參與社區(qū)服務、扶貧幫困、協(xié)調鄰里關系、維護社區(qū)治安。開展好社區(qū)青少年思想道德建設和老年文體工作，引導他們積極向上、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

建立和形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體，轄區(qū)單位黨組織共同參與的工作格局。常下轄區(qū)聯(lián)系群眾，勤寫民情日志、做好與居民群眾的溝通和協(xié)調，做好傳達上級組織的重要決策和精神的工作，讓居民群眾可以第一時間知道政府的政策和方針，特別是對于惠民工程的宣傳，做到及時到位是我們社區(qū)工作人員責無旁貸的義務。

（2）進一步完善社區(qū)自治組織建設

社區(qū)居民代表會議及其工作委員會是社區(qū)民主決策的基本組織形式和最高決策機構，社區(qū)民主生活會是最高的監(jiān)督委員會，我社區(qū)居民群眾參加社區(qū)組織召開的會議十分積極，例如今年的群眾工作大討論，換屆選舉、補選、罷免、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、興辦社區(qū)經濟實體等群眾參與會議130多余次，參與人次2000余人次。積極聽取并審議社區(qū)工作及財務報告、述職述廉報告等。據居民群眾的反映，這些都是他們想參與，愛參與的，也只有這樣，才能彰顯出民主法治和諧共享的社區(qū)氛圍。

拆遷重建社區(qū)家園，是居民群眾目前最關心的問題，根據我們的深入調研，廣大的居民群眾普遍希望能實現(xiàn)四個目標：一是環(huán)境改善。小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、秩序良好、綠化達標，文化氛圍濃厚；二是服務到位。提供衛(wèi)生保潔、巡邏安保、維修養(yǎng)護等常規(guī)物業(yè)服務，拓展服務領域，豐富服務項目，發(fā)展家政服務；三是制度健全。形成一整套長效管理機制，包括：街道、社區(qū)二級物業(yè)管理機制，物業(yè)矛盾糾紛調處機制以及獎懲激勵機制，健全物業(yè)管理的工作制度、監(jiān)督制度和考核方法。四是群眾滿意。社區(qū)居民對生活環(huán)境、治安水平、衣食住行的滿意度也已經與時俱進，對社區(qū)的歸屬感和認同感進一步增強，對實施“物業(yè)管理全覆蓋”積極配合和全面支持。實現(xiàn)自我服務。

2、管理服務優(yōu)質高效

以不斷滿足社區(qū)居民的物質文化生活需要為出發(fā)點，充分發(fā)揮政府、社區(qū)各類組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務網絡，拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，創(chuàng)新服務方式，強化服務功能，提高服務質量，加快發(fā)展步伐，使社區(qū)服務體系在提高生活質量，擴大社會就業(yè)，改善社會管理，化解社會矛盾，增強社會凝聚力，促進社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用。

首先，進一步完善社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助體系

（1）通過提高就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓、就業(yè)崗位信息服務和社區(qū)公益性崗位等，對就業(yè)困難人員提高針對性的服務和援助。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。完善就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障機制，促進和幫助失業(yè)或享受城市居民最低生活保障待遇的相關人員。

（2）加強離退休人員社會化管理服務工作，充分發(fā)揮社會保險老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂的作用，開展各項文娛活動，豐富轄區(qū)離退休人員的老年生活，通過不斷調動離退休人員參與社區(qū)建設的主動性和積極性，增強他們以社區(qū)為家的意識，使更多的離退休人員融入到社區(qū)中，讓他們在和諧社區(qū)建設中繼續(xù)發(fā)揮余熱。

（3）加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實做到“應保盡?！?。積極開展基層社會救助服務，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。進一步推進社會福利社會化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

 其次，進一步完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育、雙擁服務體系

（1）社區(qū)教育事業(yè)。一是進一步強化家長學校三位一體的教育體系。同時結合轄區(qū)建設和未來網格化調整，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)教育體系的全覆蓋。二是經常性的開展關工委講座和學習活動。教學重點放在文明習慣、科普知識、健康知識等能夠切實提高群眾的文明素質和生活質量的課程上。定期組織群眾參加綜合文化活動，充分利用好轄區(qū)現(xiàn)有文化資源，利用好社區(qū)的宣傳陣地建設。三、做好創(chuàng)建學習型家庭、學習型樓棟、學習型院落的創(chuàng)建評比工作。通過榮譽帶動群眾主動學習的積極性，并進一步養(yǎng)成習慣，在轄區(qū)內營造良好的社區(qū)教育氛圍。

（2）社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標是解決群眾“看病難”問題。通過調研，現(xiàn)在我們居民群眾對社區(qū)醫(yī)保的辦理從一開始的不懂到懂，不知道該不該辦到如今的主動辦理，群眾普遍反映，醫(yī)保是真正的做到里為老百姓考慮，為人民謀福利，是一項民生工程。并希望今后可以健全各項保險制度，給老百姓提供全面的后顧保障。目前，我社區(qū)如何做好衛(wèi)生事業(yè)，通過深入調研的結果，我認為：一是要加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設力度。改善提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心。在轄區(qū)內建立社區(qū)衛(wèi)生服務站，目前我社區(qū)已經通過和xx醫(yī)院的合作，建立了xx社區(qū)衛(wèi)生服務站。同時每月在轄區(qū)開展2次巡診活動，提高群眾的醫(yī)療保健便利程度，進一步提高轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。二是完善公共衛(wèi)生體系建設。建立適合轄區(qū)實際、功能完善、反映靈敏、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速應急反應和處理能力。三是重視健康教育普及。通過平面宣傳、文體活動、健康教育等綜合手段，大力普及基本衛(wèi)生知識和健康保健知識，幫助廣大群眾掌握維護健康的知識、技能，形成良好的衛(wèi)生習慣和健康生活方式，進一步控制危害健康的危險事宜。

（3）社區(qū)文化事業(yè)。一是要加強基層文化隊伍建設?；钴S社區(qū)群眾文化。以社區(qū)為重點，積極推進基本文化隊伍建設。進一步加強文體活動隊伍的建設和指導工作。同時通過征求意見等形式逐步引導群眾自發(fā)參與活動的組織，引導群眾針對法規(guī)政策、文化知識開展正面討論，提高群眾參與興趣，濃厚社區(qū)學文化、愛文化的良好氛圍。二是積極落實經費，購置精品圖書充實社區(qū)閱覽室。從目前來看，社區(qū)的閱覽室已經起到越來越重要的作用。

（4）社區(qū)體育事業(yè)。完善社區(qū)體育設施建設。不斷完善社區(qū)體育服務功能。一是將以提高體育活動場所覆蓋為重點，二是面向轄區(qū)群眾有組織的開放體育活動資源，以進一步的提高轄區(qū)資源的利用率和覆蓋率。三是充分利用健身資源，利用好社區(qū)的健身器材，提高社區(qū)居民群眾的健身積極性。四是營造“人人運動”的氛圍。五是做好科學健身宣傳工作。結合轄區(qū)的實際情況，開展社區(qū)健身講座活動，充分利用社區(qū)宣傳欄、黑板報向社區(qū)居民展示、傳授科學健身的方法，推出新穎的健身項目，健身咨詢。廣泛宣傳科學健身知識。

第三，事關優(yōu)生優(yōu)育的計生事業(yè)。

落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策，建立集“獎、優(yōu)、免、補、保、扶”于一體的利益導向機制，借導少生、優(yōu)生、優(yōu)育，引導廣大育齡婦女樹立新的生育觀。建立、健全計生宣傳網絡，通過廣泛深入的宣傳教育，努力促進健康、進步、文明的生育觀全觀形成，同時通過實施“關愛女孩”行動，密切關注人口安全問題，促使轄區(qū)出生人口性別比逐步趨于正常。動態(tài)掌握掌握轄區(qū)流動人口基本情況。通過現(xiàn)居住地管理為主，流入人口同本地人口同管理，同服務等手段，促使人口流動、人口分布逐漸步入科學、有序的管理軌道。全面提升流動人口管理與服務水平。針對市場經濟體制下流動人口迅速攀升的實際，努力實行“本地化管理”。提供“親情化服務”。讓流動人口同當地人口享受一樣的待遇，不斷提高流動人員的融入度。以構建利益導向機制為目標，建立、完善計生獎、優(yōu)、免、補、保、扶政策體系，引導群眾樹立新的生育觀，引導群眾自覺實行計劃生育和力求群眾滿意度上。

第四，進一步完善社區(qū)安全服務體系。

1、落實社會治安綜合治理責任制，建立完善法制、聯(lián)防、幫教等社會治安綜合治理組織，加強轄區(qū)巡邏隊員和流動人口協(xié)管員隊伍的建設和業(yè)務素質的提高。加大對社區(qū)物業(yè)隊伍的管理力度和學校周邊環(huán)境的整治力度。使社區(qū)發(fā)案率穩(wěn)中有降，實現(xiàn)零發(fā)案率。積極構筑以社區(qū)民警為主體，社區(qū)維穩(wěn)綜治辦和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網絡。2、繼續(xù)深入開展平安街道、平安社區(qū)的創(chuàng)建活動，保持轄區(qū)政治穩(wěn)定，不發(fā)生影響全鎮(zhèn)的群體事件、重大責任事故。3、不斷完善反邪教工作措施，確?！叭恪蹦繕说膶崿F(xiàn)。4、進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，堅持經常性排查與集中排查相結合，做到隨時掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患；繼續(xù)推行領導包案、接訪和下訪工作制度，使矛盾糾紛得到及時妥善解決，做到“小事不出社區(qū)，大事不出xx鎮(zhèn)”。 5、結合“六五”普法，深入開展宣傳和法律咨詢服務活動，成立普法宣傳志愿者隊伍，利用社區(qū)廣場文化活動、宣傳欄、板報等，經常性開展普法宣傳活動。堅持送法到小區(qū)，現(xiàn)場解決及解答群眾的熱、難點問題，做好青少年學生法制教育。6、深入開展社區(qū)矯正和幫教安置工作，成立社區(qū)矯正領導小組和幫教安置領導小組，對刑釋解教人員實行定期幫教，分類管理，做好刑釋解教人員的落戶、就業(yè)和社會保障工作。組建社區(qū)矯正工作志愿者隊伍，對解教和校正人員進行人性化、規(guī)范化、網絡化管理。

第五，進一步完善社區(qū)環(huán)境美化、優(yōu)化體系。

（1）加強社區(qū)美化、綠化等設施建設和住宅小區(qū)、道路、道路、公共設施的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，形成以社區(qū)為主體，以綠化美化、衛(wèi)生保潔、環(huán)境監(jiān)督隊伍為依托，以駐區(qū)單位和居民群眾參與為保證的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作新格局。

（2）以改善居民群眾居住環(huán)境衛(wèi)生質量，共建清潔美好家園為主題，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國文明縣城的工作成果，結合轄區(qū)實際，原有已掛牌建成的星級小區(qū)繼續(xù)保持，目前，我社區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治達標率達80%以上。

（3）落實居民小區(qū)、駐區(qū)單位、沿街鋪面“，門前五包”制度。定期開展衛(wèi)生大檢查，督促駐區(qū)單位落實“周末大掃除”制度，每周組織社區(qū)志愿者深入社區(qū)院落，幫助社區(qū)孤寡老人和殘疾人家庭整理家庭衛(wèi)生，開展院落衛(wèi)生義務勞動。切實治理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”。此項工作的開展，深得民心，贏得了廣大居民群眾一片贊譽。

（4）加強對環(huán)境的保護，防治各類污染，控制噪聲污染，搞好廢水、廢氣、廢渣和“六亂”的綜合治理，指導院落垃圾收集點的垃圾收集、清運管理，做到垃圾收集點清運覆蓋達100%，院落內環(huán)衛(wèi)基礎設施配置完善覆蓋率達100%。

第六，保障措施堅決落實到位。民生工程堅決落實到實處。

三、下一步社區(qū)建設工作的意見和建議

今后的一段時期，我們還要繼續(xù)貫徹落實黨的“十七屆五中全會精神”和“三個代表”，適應構建社會主義和諧社會的新形勢和新任務，大力推進和諧社區(qū)建設。在調研結束后，感受是空前的，體會是深切的，我認為，在當前和今后的一個時期要突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）完善工作思路，積極推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)是社會的基層單元，和諧社區(qū)是和諧社會的重要基礎，是構建和諧社會的重要切入點。在這次深入群眾的專題調研討論中，大多同志認為，社會主義和諧社區(qū)應當是自治完善、安居樂業(yè)、團結互助、服務健全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)。由于建設和諧社區(qū)是一項新課題、新任務，應當加強對和諧社區(qū)建設的研究，弄清和諧社區(qū)建設內涵、外延、指導思想、基本原則、主要任務和推進的方法步驟，以切實指導好和諧社區(qū)建設。

（二）進一步完善法規(guī)，為和諧社區(qū)建設提供法律保障。社區(qū)法制建設既是和諧社區(qū)建設的重要內容，也是和諧社區(qū)建設的重要保障。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，對于促進城市社會建設和管理發(fā)揮了重要作用，但隨著我國城市經濟社會的快速發(fā)展，該法的有些內容已經明顯滯后，已不適應構建和諧社會和推進和諧社區(qū)建設的迫切要求。

（三）大力發(fā)展社區(qū)服務，更好地滿足各種社會群體的多樣化需求。聯(lián)系群眾、服務群眾、關心群眾，是社區(qū)工作的立腳點和出發(fā)點，是以人為本推進和諧社區(qū)建設的重中之重。因此，我們要積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務。切實發(fā)揮好社區(qū)服務群眾、凝聚人心的作用；發(fā)揮好社區(qū)反映群眾訴求、協(xié)調利益的作用；發(fā)揮好社區(qū)化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用。

（四）加強社區(qū)隊伍建設，為構建和諧社區(qū)提供人力資源保障。注重社區(qū)志愿者隊伍和社會工作者隊伍的培育。積極動員共產黨員、共青團員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，大力培育社區(qū)志愿服務意識，大力弘揚社區(qū)志愿服務精神，讓一切愛心充分展示，讓一切善舉競相推出，以造福于社區(qū)，造福于居民。啟動專業(yè)工作者教育培訓制度，讓更多的專業(yè)社工進入社區(qū)，不斷提高社區(qū)工作專業(yè)化水平。

（五）健全社區(qū)建設工作領導體制和工作機制。進一步完善黨政統(tǒng)一領導、社會廣泛參與的社區(qū)建設工作領導體制和工作機制，進一步完善基層政府社會管理和公共服務職能，改善公共服務質量，提高依法管理社會的能力和水平。推動依托社區(qū)提供社區(qū)公共服務的教育、司法、勞動保障、文化、衛(wèi)生、計生等部門，按照社區(qū)建設的要求加強業(yè)務指導，提高服務水平。推動建立和完善政府調控機制同社會協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節(jié)力量互動的社區(qū)管理網絡。

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