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鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作是省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的一項(xiàng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，旅游局作為鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，始終服從于州委、州政府的工作大局，按照州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極協(xié)調(diào)、服務(wù)于鄉(xiāng)的旅游整體幫扶工作，在州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣人民政府以及鄉(xiāng)政府的大力協(xié)助和支持，旅游幫扶各項(xiàng)工作得到積極、有效推進(jìn)。

一、動(dòng)員部署及時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，全系統(tǒng)從思想上、行動(dòng)上形成對(duì)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶的工作合力

從年省、州兩級(jí)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署全面展開(kāi)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作，并將州旅游局列入州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)就十分重視對(duì)鄉(xiāng)的旅游幫扶工作，在第一時(shí)間段就下到鄉(xiāng)展開(kāi)了全面、深入的調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)，依托旅游資源特色，與縣旅游部門(mén)就如何做好旅游幫扶工作進(jìn)行了研究分析和重點(diǎn)討論，形成了共識(shí)。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、交流等多種形式就鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作的重要性、緊迫性在全局職工中進(jìn)行了廣泛宣傳和動(dòng)員，讓每一個(gè)職工及時(shí)、全面掌握和了解各級(jí)黨委、政府在此項(xiàng)工作上的方針、政策、計(jì)劃、部署和要求，切實(shí)把全局干部職工的思想統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作上來(lái)。

為積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)旅游幫扶工作的重視和支持，我局領(lǐng)導(dǎo)多次就鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)原則、方向、思路、重點(diǎn)以及如何通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、加快解決族脫貧致富等問(wèn)題進(jìn)行了匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持不解決就不放棄的精神，游說(shuō)于各相關(guān)部門(mén)之間，通過(guò)堅(jiān)持不懈努力，各項(xiàng)工作取得了較好成效，既解決了資金問(wèn)題，也引起了上級(jí)的高度重視。省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)在我局相關(guān)科室人員的陪同下，于年底進(jìn)入鄉(xiāng)進(jìn)行了摸底調(diào)研，撰寫(xiě)了《關(guān)于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》；年省旅游局副局長(zhǎng)在我局主要領(lǐng)導(dǎo)、縣旅游局局長(zhǎng)蘭慧明的陪同下，利用10多天時(shí)間，深入進(jìn)行全面、綜合考察調(diào)研，考察期間每天冒雨徒步前行，走遍了鄉(xiāng)的每一個(gè)村寨。一位副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能克服諸多困難，長(zhǎng)時(shí)間深入邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研這在發(fā)展史上實(shí)屬首例。

按州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，州、縣旅游局克服人少事多，任務(wù)繁重的困難，分別抽調(diào)熟悉規(guī)劃發(fā)展業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的干部下派到鄉(xiāng)全力開(kāi)展幫扶工作。州旅游局規(guī)劃發(fā)展科一人一科，多崗多職，下派工作隊(duì)后所有業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)駕到其他科室。

今年春節(jié)來(lái)臨之際，盡管“黃金周”各項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，但省旅游局局長(zhǎng)前往，出席了省委副書(shū)記組織召開(kāi)的整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作推進(jìn)會(huì)，局長(zhǎng)對(duì)旅游幫扶工作提出了相關(guān)要求，并就具體工作作了安排部署。

二、決策謀劃到位，工作措施有力，鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)

（一）資金按工作進(jìn)程及時(shí)到位

鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶綜合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃在資金方面安排了旅游總體規(guī)劃和五個(gè)民族特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)370萬(wàn)元。

年5月6日至12日，省旅游局、省審計(jì)廳組成的“年度省旅游發(fā)展資金”檢查組一行4人深入到我州，采取“走、聽(tīng)、查、看、審”等多種方式，就旅游項(xiàng)目發(fā)展資金到位及使用情況進(jìn)行了實(shí)地檢查審計(jì)。

（二）以規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)旅游安全管理

為確保鄉(xiāng)各項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施及順利推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作，樹(shù)立和維護(hù)安全、健康、和諧的旅游形象，確保旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，州旅游局一方面報(bào)請(qǐng)州人民政府同意，于年9月9日發(fā)布了關(guān)于暫停游客進(jìn)入鄉(xiāng)旅游的公告，另一方面積極做好對(duì)旅客的相關(guān)宣傳、解釋工作，同時(shí)要求各旅行社要結(jié)合實(shí)際，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不帶旅客進(jìn)入不安全地帶，各項(xiàng)措施取得了較好成效，從建設(shè)至今沒(méi)有出現(xiàn)旅游安全事故。

（三）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提高規(guī)劃的科學(xué)性

要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有科學(xué)規(guī)劃作為引領(lǐng)，本著高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)，為做好《區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）和《縣鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特色村規(guī)劃》），省、州、縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)、工作人員多次深入開(kāi)展調(diào)研，了解民意，掌握民情，普查資源，搜集資料，為規(guī)劃決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和原始素材。

1、《特色村規(guī)劃》：年6月30日，省旅游局召開(kāi)了鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審會(huì)，會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了《縣鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃》，省旅游局黨組書(shū)記云同志、省旅游局局長(zhǎng)同志、省旅游局副局長(zhǎng)同志，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、州旅游局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員，縣政府、縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)，我州相關(guān)專(zhuān)家評(píng)委出席了評(píng)審會(huì)

2、《總體規(guī)劃》：年10月12日至21日，省旅游局副局長(zhǎng)率領(lǐng)省旅游局規(guī)劃發(fā)展處、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處、規(guī)劃研究院和《總體規(guī)劃》編制中標(biāo)單位昆明智鼎旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制相關(guān)人員，再次深入鄉(xiāng)調(diào)研考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化與民族文化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、旅游資源及開(kāi)發(fā)前景等方面的情況，為指導(dǎo)編制好《總體規(guī)劃》和實(shí)施好《特色村規(guī)劃》，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在考察調(diào)研中，省旅游局副局長(zhǎng)就開(kāi)發(fā)建設(shè)階段如何做好環(huán)境、設(shè)施、接待、飲食、文化等方面的保護(hù)、規(guī)范、防范等工作提出了具體的建議和要求。

年12月31日由省旅游局主持的《縣鄉(xiāng)暨國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在昆明舉行，會(huì)議由省旅游局副局長(zhǎng)主持，省旅游局黨組書(shū)記 、人民政府副州長(zhǎng)、旅游局副局長(zhǎng)白麗華、縣人民政府副縣長(zhǎng)劉正華、縣旅游局等領(lǐng)導(dǎo)參加了評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家評(píng)審組來(lái)自省旅游管理、政策社科、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、民委扶貧辦、大專(zhuān)院校等單位和部門(mén)，由大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院田里教授任組長(zhǎng)，昆明理工大學(xué)建筑系車(chē)震宇教授任秘書(shū)長(zhǎng)。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)真聽(tīng)取了規(guī)劃匯報(bào)和審閱圖紙基礎(chǔ)上，就《縣鄉(xiāng)暨國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》發(fā)表了評(píng)審意見(jiàn)，專(zhuān)家組認(rèn)為：

（1）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》是一個(gè)包含旅游發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的整合規(guī)劃，在對(duì)旅游區(qū)現(xiàn)狀情況深入全面系統(tǒng)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域的發(fā)展環(huán)境、資源條件、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值、客源市場(chǎng)進(jìn)行了深入分析?？傮w規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了定位，戰(zhàn)略選擇模式可行、目標(biāo)具體，項(xiàng)目策劃內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了旅游業(yè)為引導(dǎo)的鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶的綜合發(fā)展特色思路，并兼顧到生態(tài)保育、文化保護(hù)、社區(qū)參與、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合功能，規(guī)劃具有相對(duì)較好的前瞻性和可操作性。

（2）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》對(duì)旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)劃分、功能配置和線路設(shè)計(jì)合理，各個(gè)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)主題突出、功能區(qū)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目可行，部分建筑形式體現(xiàn)了生態(tài)旅游為主的地方建筑特色，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相輔相成的主題，規(guī)劃中對(duì)配套設(shè)施、環(huán)境營(yíng)造等的規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到了改善旅游環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境的目標(biāo)，能適應(yīng)目前鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境、民族文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的緊迫性。

（3）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》繪制圖紙豐富，文本、說(shuō)明書(shū)較為規(guī)范，符合《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)規(guī)定的要求，專(zhuān)家們?cè)瓌t同意《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。

（四）超前謀劃，大力開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)

1、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)培訓(xùn)：為加快鄉(xiāng)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，根據(jù)《鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村》一村一品牌、一村一特色的原則，本著早規(guī)劃、早培訓(xùn)、創(chuàng)特色、建品牌的宗旨，州旅游局于年10月4日—10月9日組織鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)前往、、等地進(jìn)行考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。考察團(tuán)一行14人在旅游局的帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)、看、訪、品等多種方式，分別到的“葛丹松贊林寺”、“普達(dá)措國(guó)家公園”、“藏民家訪”、的“家樂(lè)園農(nóng)家樂(lè)”、的“稻花香農(nóng)家樂(lè)”等地，就農(nóng)家樂(lè)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)接待過(guò)程、飲食搭配和民俗文化的挖掘打造等內(nèi)容進(jìn)行了參觀、考察和學(xué)習(xí)。

10月9日考察團(tuán)回到六庫(kù)后，州旅游局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分別到瀘水縣兩個(gè)特色不同、風(fēng)格各異的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行座談總結(jié)。會(huì)上，州旅游局就鄉(xiāng)五個(gè)特色村農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)提出要立足實(shí)際，在特色上下功夫，要充分挖掘特色、體現(xiàn)特色、創(chuàng)造特色，把農(nóng)家樂(lè)建成地域特色突出、設(shè)施設(shè)備完善、服務(wù)功能齊全的旅游服務(wù)接待點(diǎn)。生態(tài)旅行社負(fù)責(zé)人和十佳導(dǎo)游代表分別就游客的實(shí)際需求，從不同角度對(duì)如何經(jīng)營(yíng)好五個(gè)特農(nóng)家樂(lè)提出了建議和意見(jiàn)；參加培訓(xùn)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)紛紛表示，通過(guò)此次考察培訓(xùn)，深深感受到外地州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，看到了農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)給農(nóng)家?guī)?lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，也學(xué)習(xí)到了許多在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并表示將此次考察學(xué)習(xí)中學(xué)到東西帶回去，積極為鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

州旅游局要求參加培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)，一是要不斷更新觀念，自強(qiáng)不息，靠自已解決問(wèn)題，不能等、靠、要；二是要努力提高素質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)技能；三是積極改變環(huán)境，美化家庭環(huán)境，美化村容村貌；四是要積極行動(dòng)，不斷為農(nóng)家樂(lè)建設(shè)創(chuàng)造條件；五是要樹(shù)立賓客至上的意識(shí)，認(rèn)真搞好旅游服務(wù)。他最后希望，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心重視下，通過(guò)此次參訓(xùn)農(nóng)戶(hù)的示范帶頭作用，為鄉(xiāng)人民開(kāi)辟一條新的致富之路，全面促進(jìn)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶工作。

旅游人才規(guī)劃培訓(xùn)：一是會(huì)同省旅游局和旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)展族人才培養(yǎng)計(jì)劃，年內(nèi)組織旅游從業(yè)人員培訓(xùn)三期，每期30～40人，該項(xiàng)工作正抓緊進(jìn)行。二是結(jié)合鄉(xiāng)一直比較閉塞，信息交流不暢等問(wèn)題，州旅游局決定改變培訓(xùn)方法和對(duì)象，改變對(duì)成年人轟炸式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)而對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生進(jìn)行拓展視野和意識(shí)提升培訓(xùn)，擬定于年7月、8月分別安排鄉(xiāng)10名品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生在省內(nèi)開(kāi)展“益智教育”主題夏令營(yíng)活動(dòng)；安排鄉(xiāng)、丙中洛鄉(xiāng)5名品學(xué)兼優(yōu)的中學(xué)學(xué)生到北京參加“我在北京上大學(xué)”主題夏令營(yíng)活動(dòng)。前期準(zhǔn)備工作已就續(xù)，活動(dòng)即將全面展開(kāi)。

（五）工作隊(duì)員幫扶工作基本情況

州旅游部門(mén)十分重視鄉(xiāng)旅游幫扶工作，抽調(diào)了業(yè)務(wù)熟練、辦事能力強(qiáng)的副科級(jí)干部參加了鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作隊(duì)，工作隊(duì)會(huì)同縣旅游局下派的工作人員，積極服從指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，進(jìn)駐鄉(xiāng)開(kāi)展旅游幫扶工作。

一是在深入各村寨走訪農(nóng)戶(hù)、調(diào)查研究，開(kāi)展基礎(chǔ)性資料的收集匯總基礎(chǔ)上，積極協(xié)助、參與完成了《鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村》《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》的編制，并積極配合完成了兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃的評(píng)審、論證工作。

二是針對(duì)巴坡、馬扒拉、米里王村民小組和孟頂、木蘭當(dāng)、斯拉洛、獨(dú)務(wù)當(dāng)、拉王奪村民小組現(xiàn)狀進(jìn)行了深入全面調(diào)研，就各個(gè)村民小組基本情況、存在的困難問(wèn)題、在今后發(fā)展中的建議等方面形成了綜合性的調(diào)研報(bào)告，我局將此報(bào)告以政務(wù)信息形式上報(bào)到省旅游局，分別被省旅游局、省政府辦公廳采納。

三是為加大對(duì)鄉(xiāng)旅游人才培養(yǎng)工作力度，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)五個(gè)旅游特色村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展了服務(wù)技能、禮儀禮節(jié)培訓(xùn)，籌備完成了鄉(xiāng)“益智教育”主題夏令營(yíng)活動(dòng)和“我在北京上大學(xué)”主題夏令營(yíng)活動(dòng)的組織工作。

四是參與完成了孔當(dāng)村委會(huì)村規(guī)民約、村組管理制度的制定、修改和完善，并就孔當(dāng)村委會(huì)村規(guī)民約提交州旅游局各科室進(jìn)行了相關(guān)意見(jiàn)征求。

五是在指揮部和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)戶(hù)“8有”、自然村“8有”、行政村“8有”目標(biāo)，克服氣候反常，常年降雨，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，特別是“8.18”特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害等困難，積極參與開(kāi)展了安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、素質(zhì)提高、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)六大幫扶工程，取得了明顯的階段性成果。

三、對(duì)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作的建議

希望進(jìn)一步加大對(duì)旅游幫扶工作的綜合協(xié)調(diào)力度；州、縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大在旅游幫扶項(xiàng)目建設(shè)上的溝通、交流、協(xié)調(diào)、配合、互動(dòng)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)族整族幫扶工作的積極推進(jìn)；當(dāng)前，各旅游幫扶建設(shè)項(xiàng)目即將全面展開(kāi)，希望繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游幫扶建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

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