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走科學(xué)民主依法執(zhí)政之路 進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政水平 

      堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政水平是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。新中國(guó)成立60年來(lái)，我們黨不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，不斷提高執(zhí)政水平，適應(yīng)了黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的需要，保持和發(fā)展了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史發(fā)展的新紀(jì)元。

      我們黨在不同的歷史時(shí)期始終高度重視提高執(zhí)政水平。早在新民主主義革命時(shí)期，就注重在局部地區(qū)的執(zhí)政實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。1945年7月，針對(duì)歷代王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，毛澤東指出，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。新中國(guó)成立前夕，毛澤東清醒地意識(shí)到，因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能滋長(zhǎng)。他在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！泵珴蓶|把執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”，意味深長(zhǎng)地說(shuō)，今天是趕考的日子，我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)。

      新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，為提高黨的執(zhí)政水平進(jìn)行了艱辛探索。解放初期，針對(duì)我們不懂的東西，號(hào)召全黨要學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，不斷提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)政策和策略是黨的生命，注重根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)狀況和實(shí)際情況及其變化，研究制定黨執(zhí)政的政策、策略和方法，確定了正確處理人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的方針。針對(duì)勝利后黨員干部中出現(xiàn)的驕傲自滿、不思進(jìn)取、貪圖享受等不良思想傾向，在全黨開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)作為鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平的重要保證。

      以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政水平?；謴?fù)和重新確立黨的思想路線，開(kāi)啟了黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動(dòng)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。作出了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史，堅(jiān)決維護(hù)黨的威信，有效地鞏固了黨的執(zhí)政地位。確立黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移。大力推行政治體制改革，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，黨的執(zhí)政水平顯著提高。

      以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政水平提供了科學(xué)理念。提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，豐富和完善黨的執(zhí)政方略，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，增強(qiáng)了黨和黨員、干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

      黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，認(rèn)真總結(jié)治國(guó)理政和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，提高了全黨的馬克思主義水平。提出了堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提出了按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，正確實(shí)施加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，取得了顯著成效。堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管黨治黨水平有新的提高。

      黨執(zhí)政60年來(lái)，中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，充分展示了我們黨作為馬克思主義政黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力，“進(jìn)京趕考”黨向人民交上了一份滿意的答卷。總體上看，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但必須清醒地看到，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的執(zhí)政水平提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的和嚴(yán)峻的。為此，黨的十六屆四中全會(huì)站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十七大指出，要提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代的前列。

      科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、履行執(zhí)政使命的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須遵循執(zhí)政規(guī)律和黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之路。

      科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨堅(jiān)持黨的根本宗旨、保持先進(jìn)性的客觀要求。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨執(zhí)政的根本目的。這就要求全黨必須從代表人民群眾根本利益這個(gè)前提出發(fā)，著眼于增

強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我們黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是為人民掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)的問(wèn)題，它豐富了我們黨的執(zhí)政理論，指明了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平的正確方向，彰顯了黨的先進(jìn)性。

      科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的根本途徑。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。比如，有的黨員干部不會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展規(guī)律辦事，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)；有的對(duì)各種社會(huì)矛盾、利益關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)和把握，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；有的不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法行政的能力不強(qiáng)，等等。我們必須按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政水平。

      圍繞科學(xué)執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平。科學(xué)執(zhí)政，就是以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義?？茖W(xué)發(fā)展觀是科學(xué)執(zhí)政的強(qiáng)大思想武器，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，武裝頭腦，推動(dòng)工作，提高應(yīng)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要科學(xué)制定實(shí)施黨的理論和路線方針政策，科學(xué)設(shè)計(jì)、組織、開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。要制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的執(zhí)政方略，把立黨為公、執(zhí)政為民作為執(zhí)政活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨的執(zhí)政活動(dòng)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。要切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，善于從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把執(zhí)政活動(dòng)的著眼點(diǎn)放到符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律上來(lái)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，深化政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，決不搞多黨制和“三權(quán)分立”。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，完善決策規(guī)則和程序，健全集體決策制度，大力提高決策的科學(xué)化水平。

      圍繞民主執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平。民主執(zhí)政,就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持黨的根本宗旨，真正把廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，支持和保證人民當(dāng)家作主，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，改革和完善權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，通過(guò)健全的黨內(nèi)民主生活，完善黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度，實(shí)行任期制度、罷免撤換制度以及責(zé)任追究制度等。要擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

      圍繞依法執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平。依法執(zhí)政,就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全社會(huì)主義的法律體系，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，自覺(jué)依法行使手中的權(quán)力。黨組織要善于依照法律程序來(lái)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，任何組織和個(gè)人不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。要堅(jiān)持民主集中制原則，促進(jìn)黨內(nèi)生活民主化、制度化和程序化，樹(shù)立黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的權(quán)威。

      60年執(zhí)政，我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；60年執(zhí)政，我們黨奠定了牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)；60年執(zhí)政，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，滿懷信心，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面！

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