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關(guān)于公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案

為響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2014】61號(hào)）號(hào)召，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者及其他社會(huì)力量參與公益事業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，滿足社會(huì)多樣化需求，扶持初創(chuàng)的公益慈善組織，XX銀行公益基金會(huì)將以XX市XX區(qū)為主要實(shí)施區(qū)域、以關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)為主要工作目標(biāo)，面向全國各地（包括港澳臺(tái)地區(qū)）的社會(huì)組織，開展首屆“牽手XX”公益創(chuàng)投活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
 
一、活動(dòng)目的
 (一) 培育一批具有公益心，有能力、有意愿、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的公益組織成長；
（二）資助一批能夠創(chuàng)新性解決社會(huì)問題、提供專業(yè)解決方案和有效服務(wù)的優(yōu)秀項(xiàng)目；
（三）搭建基金會(huì)和社會(huì)組織交流互動(dòng)的平臺(tái)，培育、扶持優(yōu)秀公益項(xiàng)目品牌；
（四）提高全社會(huì)對(duì)公益項(xiàng)目的認(rèn)知度和參與度，動(dòng)員更多的社會(huì)力量共同參與公益慈善事業(yè)。
 
二、活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）首屆“牽手XX”公益創(chuàng)投活動(dòng)邀請(qǐng)浙江省社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、XX市（XX區(qū)）民政局、XX市（XX區(qū)）文明辦為指導(dǎo)單位，由XX銀行公益基金會(huì)主辦?；饡?huì)成立“牽手XX”公益創(chuàng)投活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)推進(jìn)辦公室（下稱“辦公室”）。

三、活動(dòng)規(guī)則
（一）項(xiàng)目申報(bào)主體
1、經(jīng)政府管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)的社會(huì)組織。
2、未核準(zhǔn)登記注冊(cè)的社會(huì)組織可掛靠在XX778創(chuàng)業(yè)資源中心(民非組織)參與，項(xiàng)目申報(bào)以XX778創(chuàng)業(yè)資源中心的名義申請(qǐng)參加。
（二）項(xiàng)目申報(bào)類別
申報(bào)的項(xiàng)目要符合基金會(huì)的宗旨和使命（詳見.XXXX.org基金會(huì)網(wǎng)站）。
本次創(chuàng)投活動(dòng)資助范圍主要有以下幾類：
1、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，包括但不限于生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民教育、環(huán)境保護(hù)、公平貿(mào)易等項(xiàng)目；
2、農(nóng)村弱勢(shì)、特殊群體幫扶，包括但不限于殘障人士的社會(huì)融入、心智障礙孩子的早期教育、刑滿釋放等邊緣人群的社會(huì)接納等項(xiàng)目；
3、農(nóng)村包括但不限于對(duì)孤寡殘弱老人的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、失業(yè)人士就業(yè)培訓(xùn)等。
注：鼓勵(lì)包括但不限于農(nóng)村婦女與城市流動(dòng)?jì)D女的小額創(chuàng)業(yè)的社會(huì)企業(yè)模式的組織和項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目要求
1．社會(huì)需求廣泛性：項(xiàng)目所涉及的社會(huì)需求具有廣泛性，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)有一定比例需求的社會(huì)問題。
2．現(xiàn)實(shí)需要迫切性：項(xiàng)目所解決的問題具有明顯的迫切性，現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未開展足夠的專門服務(wù)以滿足此部分需求，亟需公益服務(wù)項(xiàng)目的介入。
3．項(xiàng)目理念創(chuàng)新性：項(xiàng)目實(shí)施理念、運(yùn)作模式、參與方式具有創(chuàng)新性。政府已經(jīng)提供了相同服務(wù)或業(yè)已通過其他渠道獲得足夠資金支持的項(xiàng)目不得參與創(chuàng)投。
4、項(xiàng)目模式可復(fù)制性：項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)成型，供其他組織和服務(wù)區(qū)域復(fù)制，成功創(chuàng)投的機(jī)構(gòu)可進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)輸出。
5．項(xiàng)目策劃科學(xué)性：項(xiàng)目策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，項(xiàng)目受益人界定清晰，項(xiàng)目目標(biāo)明確，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，計(jì)劃安排可行，評(píng)估指標(biāo)科學(xué)，落地性、可持續(xù)性和可復(fù)制性較強(qiáng)。項(xiàng)目實(shí)施周期不低于半年，不超過一年。
（四）實(shí)施范圍和服務(wù)對(duì)象
申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)為XX市XX區(qū)。
（五）經(jīng)費(fèi)安排
1．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。本次公益創(chuàng)投活動(dòng)獲選項(xiàng)目預(yù)算XXX萬，計(jì)劃資助優(yōu)秀社會(huì)組織優(yōu)秀項(xiàng)目15個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助額原則上不超過XX萬元，項(xiàng)目申報(bào)人能提供或募集部分資金的項(xiàng)目優(yōu)先。
2. 如符合要求的項(xiàng)目預(yù)算總計(jì)不足100萬，以“寧缺毋濫”為原則，按實(shí)際需求為限，留存部分納入基金會(huì)2016年公益創(chuàng)投資金預(yù)算。
3．經(jīng)費(fèi)撥付。獲選項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目周期和評(píng)估結(jié)果分三期撥付。在協(xié)議簽訂后撥付項(xiàng)目預(yù)算的XX%，中期（根據(jù)項(xiàng)目特性在第三到第六個(gè)月間）評(píng)估通過后撥付50%，終期評(píng)估通過后撥付10%。
（六）項(xiàng)目監(jiān)管
1．任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受主辦方的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2．獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主辦方提出并妥善協(xié)商處置方案。未經(jīng)主辦方同意，不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。
3．獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，主辦方不再為其申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金的撥付，同時(shí)追繳已使用的資金。

四、實(shí)施步驟
第一階段：項(xiàng)目征集
1、發(fā)表公告（同時(shí)接受項(xiàng)目申報(bào)）（見公告之日起至3月15日）。通過發(fā)文、網(wǎng)站、媒體和社會(huì)動(dòng)員等形式向社會(huì)發(fā)表公告，征集公益創(chuàng)投的項(xiàng)目。（在基金會(huì)網(wǎng)站上專項(xiàng)公布項(xiàng)目申請(qǐng)書的范本，并開通專線咨詢電話，安排專家對(duì)有意向申請(qǐng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答疑，指導(dǎo)如何撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。
2、專題培訓(xùn)（3月1日）。安排專家進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)的專題培訓(xùn)，以期對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步優(yōu)化。社會(huì)組織按照規(guī)定的項(xiàng)目范圍、設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目征集期內(nèi)，通過.XXXX.org基金會(huì)網(wǎng)站下載項(xiàng)目申請(qǐng)書和預(yù)算表，填報(bào)后打包以“組織名+項(xiàng)目名”命名文件發(fā)送至郵箱service@XXXXX.org（到XX培訓(xùn)的差旅費(fèi)用自理）
3、匯總和初審（3月16日至3月17日）。公益創(chuàng)投辦公室對(duì)社會(huì)組織的申報(bào)材料進(jìn)行匯總，根據(jù)創(chuàng)投要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審確定進(jìn)入書面評(píng)審的公益項(xiàng)目。
第二階段：項(xiàng)目評(píng)審
1、書面評(píng)審（3月18日至3月20日）。公益創(chuàng)投辦公室組織專家，對(duì)初審入圍的項(xiàng)目進(jìn)行書面評(píng)審。書面評(píng)審確定最終進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審的公益項(xiàng)目。
2、現(xiàn)場評(píng)審（3月21日至3月24日）。通過申請(qǐng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場項(xiàng)目展示和答辯，專家對(duì)書面評(píng)審選出的公益項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。
3、個(gè)性化輔導(dǎo)和項(xiàng)目優(yōu)化（3月21日至3月24日）。在現(xiàn)場評(píng)審?fù)诎才艑＜覍?duì)入選機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目個(gè)性化輔導(dǎo)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行修改和完善，在3月28日之前提交完善后的項(xiàng)目終稿，經(jīng)專家評(píng)分確定最終獲得資助的公益項(xiàng)目。（入選的外地機(jī)構(gòu)可報(bào)銷一人火車二等座費(fèi)用或同等值差旅費(fèi)用）。
4、社會(huì)公示（3月29日至4月2日）
　  基金會(huì)及合作媒體網(wǎng)站上向社會(huì)公示。在公示期間，未發(fā)生舉報(bào)、投訴的，報(bào)公益創(chuàng)投活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
　  第三階段：報(bào)請(qǐng)審批（4月3日至4月5日）。
1、 報(bào)送審批材料。公益創(chuàng)投辦公室將經(jīng)公示的評(píng)審結(jié)果匯總后報(bào)公益創(chuàng)投領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
　  2、 獲選項(xiàng)目的通知。公益創(chuàng)投辦公室收到獲選項(xiàng)目的批準(zhǔn)書后，及時(shí)通知相關(guān)的社會(huì)組織組織。
第四階段：簽訂合同（4月6日至4月10日）。
獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織與主辦方簽訂項(xiàng)目合同書。經(jīng)簽訂項(xiàng)目合同書后，獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織可按項(xiàng)目實(shí)施方案從主辦方處按財(cái)務(wù)流程支出項(xiàng)目資金。
第五階段：項(xiàng)目實(shí)施（2015年4月15日至2016年4月15日）。
1、 撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。辦公室將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分期撥付至項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目協(xié)議簽訂后撥付預(yù)算的40%，中期評(píng)估通過后撥付50%，終期評(píng)估通過后撥付10%。
2、 督促項(xiàng)目實(shí)施。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期接受獲選項(xiàng)目咨詢，并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士，協(xié)助開展項(xiàng)目督導(dǎo)和社會(huì)組織的能力培訓(xùn)。
3、 組織監(jiān)督評(píng)估。辦公室通過召開季度工作例會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織期中和期未評(píng)估，督促獲選項(xiàng)目按照創(chuàng)投要求規(guī)范使用資金并完成項(xiàng)目計(jì)劃，保證項(xiàng)目成效。 
　  第六階段：項(xiàng)目總結(jié)

五、活動(dòng)規(guī)則
（一）申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是必須是正式登記注冊(cè)的社會(huì)組織或與寧波778創(chuàng)業(yè)資源中心確立正式掛靠關(guān)系的社會(huì)組織（以掛靠協(xié)議為主）。通過基金會(huì).bXXX.org網(wǎng)站，下載項(xiàng)目申請(qǐng)書和項(xiàng)目預(yù)算表；填報(bào)后請(qǐng)?jiān)?月15日24時(shí)前發(fā)送至serXXXX@beebf.org。
（二）參加公益創(chuàng)投的申報(bào)項(xiàng)目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容和政府相關(guān)政策的導(dǎo)向。
（三）獲選項(xiàng)目的實(shí)施周期不低于半年，原則上不超過一年，如有長期實(shí)施項(xiàng)目，基金會(huì)將在第二年的創(chuàng)投活動(dòng)中酌情予以支持，每個(gè)項(xiàng)目資助額原則上不超過XX萬元。
（四）已獲政府購買服務(wù)資助且尚在實(shí)施中的項(xiàng)目，不在本次公益創(chuàng)投項(xiàng)目范圍之內(nèi)。
（五）申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)為XX市XX區(qū)。
（六）獲選項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)若為非寧波本地社會(huì)組織，且提供服務(wù)需要固定辦公場地，基金會(huì)在合作期限內(nèi)將盡力協(xié)調(diào)項(xiàng)目必備人員的辦公場地及項(xiàng)目調(diào)研、執(zhí)行所需信息資源。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　 XX銀行公益基會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年2月10日

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