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干部教師作風集中整治行動實施方案

　  為深入推進“三嚴三實”專題教育活動，深化全區教育系統干部作風建設，進一步提升群眾對教育的滿意度，按照區委部署要求，根據區委辦公室、區政府辦公室《關于印發<全區干部作風集中整治行動實施方案>的通知》（XX辦發〔2015〕X號）精神，區教育局黨委決定從現在起到12月底，對全區教育系統干部教師作風進行集中整治。現結合教育系統工作實際制定如下方案。
　  一、整治重點
　  以“治庸、治懶、治散、治奢”為重點，以“提能、提速、提效、提廉”為目標，通過“四治四提”，進一步整治工作作風，強化干部教師的責任意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，推動各項工作扎實深入開展。
　 （一）治庸提能力。著力解決干部教師中存在的不思進取、工作畏難、能力不足等問題，促使黨員領導干部及教職工想干事、會干事、干成事，增強進取精神，提升工作能力。具體整治下列行為：
　  1、學習不主動，對教育政策法規和教育教學工作業務不熟悉，對上級部署不深入研究，滿足于一知半解、理論脫離實際的；
　  2、對教育局和學校的決策部署不執行或消極對待，執行力不夠，影響工作正常開展的；
　  3、遇到矛盾“怕”字當頭，片面強調上級要求，僵化執行文件規定，遇事只說不能辦，不說怎么辦的；
　  4、遇到問題不敢擔當，怕擔責任，怕擔風險；好人主義，求穩怕亂；不敢碰硬，不敢與邪惡勢力和不正之風作斗爭的；
  （二）治懶提速度。著力解決干部教師中存在的精神不振、工作懈怠、推諉扯皮、工作效率低下等問題，促使干部教師進一步增強責任意識、效率意識，保持奮發進取、雷厲風行的工作狀態。具體整治下列行為：
　  1、辦事拖拉，服務意識不強，態度冷硬，行為粗暴，推諉扯皮、故意刁難，不作為、緩作為、亂作為的；
　  2、在落實全區教育中心工作和學校重點工作任務中，工作不主動、問題處理不及時，對分管的工作監管不到位，影響工作推進和工作質量的；
　  3、對職責范圍內的事能解決而不及時解決，對社會、家長、學生等群眾反映的問題不及時、妥善處理，造成不良影響的。
  （三）治散提效能。著力解決黨員干部教師中存在的紀律渙散、陽奉陰違、工作松散等問題，促使黨員干部教師嚴格遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，把思想和精力集中到干事創業上來，凝聚工作合力，提高工作效能。具體整治下列行為：
　  1、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背上級決定的言論，搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的；
　  2、工作時間遲到早退，上班時間玩電腦游戲、炒股、上網購物、聊天、看電影、瀏覽與工作無關網站的；
　  3、大局意識不強，部門利益至上，拉幫結派、鬧不團結，不服從管理的。不認真落實首問負責、一次性告知、限時辦結、工作補位等效能制度的；
　  4、工作效率低，信息不公開，辦事不規范問題。在崗不作為，出工不出力，脫崗離崗、電話無人接，有時出現群眾來辦事找不到人、等不到人的現象。
  （四）治奢提廉潔。著力解決鋪張浪費、謀私斂財等違反中央八項規定精神的問題，促使黨員干部教師勤儉辦事，廉潔自律。具體整治下列行為：
　  1、違反規定購買、處置、使用公務用車，公車私用的；
　  2、違反公務接待規定，超范圍、超標準接待；超標準配備辦公設施，豪華裝修辦公室的；
　  3、違反規定大操大辦婚喪喜慶事宜的；
　  4、利用職務和工作便利“吃拿卡要”，收受學生家長、學生禮品或購物卡，接受學生家長的宴請，損害群眾利益，廉潔自律意識不強的；
　  5、亂征訂教輔資料、在職教師違規舉辦輔導班或參與有償補課、巧立名目收費、亂搞評比活動的；
　  6、其他違反中央八項規定精神以及發生在群眾身邊的“四風”和腐敗的問題。
　  二、整治范圍
　  區教育局、區教研科研中心、區直各學校（幼兒園）。各街道（鎮）教育辦公室及轄屬中小學（幼兒園）可參照執行。
　  三、整治時間　 2015年8月—12月。
　  四、整治措施
　 （一）強化監督
　  1、暢通監督渠道。區教育局建立“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報受理平臺，紀檢、信訪、教育惠民中心等科室按照各自工作職能，抓好各類信訪舉報信息的收集、調查和處理工作。對收集到的信訪、舉報線索按照教育局相關科室職能分解落實，加大處置化解力度，及時回應社會關切。各單位、學校要在醒目位置設立“投訴意見箱”和“干部教師作風監督專欄”，安排專人定期開啟“投訴意見箱”，對群眾反映的干部教師作風問題要認真核實，嚴肅查處。進一步健全完善區教育惠民中心制度建設，規范工作流程，強化首問負責制、一次性告知制和限時辦結制。發動群眾充分利用教育惠民中心這一工作平臺對干部教師作風問題進行監督舉報，各學校要抓好對教育惠民中心的相關宣傳，發放明白紙，并在學校宣傳欄張貼，讓每名學生和家長熟知區教育惠民服務中心設立的宗旨、職能、辦公地址和聯系方式。
　  2、開展專項整治。堅持全面整治和專項整治相結合，在抓好全面整治的同時，組織開展好以下三項專項整治：一是進行在職教師有償補課專項治理。進一步加大在職教師有償補課等違反職業道德行為治理工作力度，規范學校正常的教育教學秩序，切實減輕學生的課業負擔和家長的經濟負擔，推動全區教育系統教師隊伍的師德師風建設。二是開展教育收費專項治理。區教育局于今年10月底前，組織開展全區規范教育收費治理教育亂收費工作，進一步完善規范教育收費工作機制，切實解決教育收費中存在的突出問題，規范中小學（幼兒園）收費行為。三是開展中小學招生工作的專項治理。嚴格執行中小學招生相關規定，研究制定科學合理的招生工作意見，嚴控招生范圍，嚴格控制招生班額，嚴禁收取擇校費，保障每一名適齡且符合條件的兒童少年接受義務教育。
　 （二）嚴格檢查
　  1、認真自查自糾。各單位、學校要結合工作實際，對照整治重點認真開展自查自糾，找準本單位“庸、懶、散、奢”方面最突出最具體的表現。對查找出來的問題要拉出清單，建立臺賬，深刻剖析，制定整改措施，明確整改時限和責任人。各單位每個月將自查自糾情況向教育督導室報告一次。對走過場、搞形式，查擺和解決問題不深不實不給力的通報曝光，嚴肅追究責任。
　  2、深化工作約談。以督促落實作風建設主體責任為重點，以問題為導向，組織開展局領導班子成員約談各街道鎮教辦、區直學校“一把手”活動，并督促各街道鎮教辦對所轄學校、幼兒園開展作風建設主體責任工作約談。各級各單位要結合約談指出的問題，及時制定整改方案，狠抓問題整改。對措施不實、整改不力的，區教育局將按照有關規定予以責任追究。
　  3、強化明察暗訪。教育局將把明察暗訪貫穿于集中整治行動全過程，組織專門力量對全區教育系統各單位進行每月不低于三次的多種形式的明察暗訪。突出三個“緊盯不放”，即對工作效率低、工作質量差的單位緊盯不放，對群眾和學生反映強烈的熱點難點問題緊盯不放，對存在“庸懶散奢”及違反中央八項規定精神的單位緊盯不放。對明察暗訪發現的問題，依紀依規嚴肅追究有關人員責任。
  （三）培優樹先
　  1、強化廉潔教育。各單位要通過學習文件、觀看專題片、參觀警示教育基地、交流學習心得等形式，組織黨員干部認真學習中央和省、市、區委關于加強黨風廉政建設的系列部署要求，不斷提高黨員干部拒腐防變的思想意識。
　  2、注重典型培樹。各單位要充分挖掘和培樹作風建設集中整治行動中涌現出的模范群體和突出個人，在各級新聞媒體加大宣傳力度，通過組織開展各類評先樹優和師德楷模巡回演講等活動，大力弘揚教育系統先進典型和先進事跡，在全區教育系統形成“學先進，做名師”的濃厚氛圍。
　  3、深化品牌創建。以“為民、務實、清廉”為主題，在全區教育系統創建為社會、為家長、為學生服務的品牌科室和品牌學校，倡樹XX區教育品牌。區教育局各科室要充分發揮各自職能，積極為社會、為群眾服務。各學校要以家長委員會辦公室為主陣地，廣泛組織開展面向社會、面向學生家長的服務活動，創設自己的特色品牌。
　  4、加大評教工作力度。組織力量對家長、學生通過問卷調查、發放宣傳單等形式，廣泛開展干部教師表現群眾滿意度測評活動。組織教師對學校領導班子成員及中層干部作風建設情況進行民主評議，對滿意度較低的單位，約談主要負責同志和分工負責同志，并按相關規定對相關責任人做出組織處理和紀律處分。對滿意度較低的學校領導班子成員，由教育局主要領導或班子成員進行約談，對學校中層干部由學校主要負責人約談。組織開展師德師風評議考核活動，對師德師風評議考核差的同志，由學校主要領導或領導班子成員進行約談。民主評議結果作為學校和干部教師年度考核的重要依據。
  （四）嚴厲懲處
　  認真落實區“重拳出擊不手軟、徹查到底不姑息、追責到位不袒護”的工作要求和“一案雙查”制度，對查實的干部教師作風問題，既嚴肅追究直接責任，也要追究主體責任和監督責任。加大組織處理措施，按照組織管理權限，對存在問題的黨員領導干部提出處理意見或建議，該降級的降級，該降職的降職，該撤職的撤職，沒有級別的短期內不得提拔重用。對性質嚴重、影響惡劣的典型問題及時進行通報曝光，對在民生網及其他市級以上咨詢投訴平臺的投訴情況每月一統計，每月一通報。
  （五）健全工作機制
　  各單位要認真總結集中整治行動中出現的好經驗、好做法，注重建章立制，形成長效機制，使干部教師作風建設經常化、制度化、規范化。要強化制度執行，發揮制度的剛性約束作用，為加強干部教師隊伍教育和管理提供制度保障。活動結束后，各單位要于年底前向教育局報送集中整治行動工作總結。
　  五、工作要求
　 （一）強化組織領導。為確保集中整治行動的扎實有效開展，區教育局成立由黨委書記、局長鄒斌同志為組長的干部教師作風集中整治領導小組。各單位也要成立由主要負責同志為組長的領導小組，強化集中整治活動的組織領導。各單位主要負責同志要真正肩負起第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍、作好表率；其他領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實。各單位要從本單位實際出發，進一步細化工作方案，精心組織實施。各單位工作方案要在8月底前報區政府教育督導室。
　 （二）營造輿論氛圍。各單位要統一思想，全面組織，要把活動要求和單位活動方案傳達到每位干部教師，營造濃厚的活動氛圍。要在區教育局網站和學校網站開辟活動專欄，及時宣傳活動中出現的亮點工作和取得的成績，營造濃厚的輿論氛圍。
　 （三）嚴格考核獎懲。區教育局將把專項整治活動情況作為各單位黨風廉政建設和年度工作考核的重要內容。對整治成效顯著，工作成績突出的單位進行表彰獎勵，對整治工作開展不力的，將給予通報批評，并對相關責任人進行約談，確保整治活動取得明顯成效，進一步樹立教育的良好形象。
　  附件：全區教育系統黨員干部教師作風集中整治行動領導小組成員名單
 
　　　　　　　　　　  中共XX市XX區教育局委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年8月12日

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