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關于中基層黨支部專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的方案
根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署和市委有關安排，現(xiàn)就在市廣播電視臺教育實踐活動中基層黨支部召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作，制定如下實施方案。
一、總體安排
基層黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，安排在臺黨委領導班子專題民主生活會之后進行，一般從8月15日陸續(xù)開始，8月20日前完成。
基層黨支部召開專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，在臺黨委具體領導下進行。要堅持時間服從質(zhì)量、進度服從效果，對思想認識不到位、規(guī)定動作未完成、準備工作不到位、突出矛盾未化解的基層黨支部，不急于召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作。
二、前期準備
（一）開展“回頭看”
8月10日前，以基層黨支部為單位，對開展活動情況進行一次“回頭看”，重點對整頓軟弱渙散黨組織、黨員隊伍狀況分析、黨員集中培訓、社情民意訪查和征求意見、自身突出問題自查、解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、服務型黨組織建設、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”、專項整治落實等工作，進行集中梳理檢查和分析評估，查漏補缺，確保前期各項規(guī)定動作做扎實、做到位。臺黨委根據(jù)“回頭看”情況、工作基礎和活動進展情況，對基層黨支部進行綜合分析、分類排隊，列出召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作的具體時間表，報上級黨組織備案。
臺黨委對照中央、省市委部署要求，對“回頭看”工作統(tǒng)一作出安排。圍繞解決基層干部作風簡單粗暴、干群關系緊張，在基層黨支部自查的基礎上，組織進行重點檢查。對黨員組織關系排查工作中始終無法取得聯(lián)系的黨員，將建立工作明細臺賬，列明黨員基本情況、聯(lián)系不上的原因，逐級上報至省委教育實踐活動領導小組辦公室。
（二）制定具體方案
臺黨委根據(jù)中央、省市委有關要求，結合單位實際，分別制定詳細的具體工作方案和工作流程圖（附件1），明確方法步驟，細化任務要求，搞好責任分工，對組織專題學習、開展談心談話、列出問題清單、召開支委會和黨員大會、開展民主評議黨員等工作，作出具體安排，經(jīng)市委督導組審核把關后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室審定。
基層黨支部要在臺黨委派出的督導員的具體指導下，根據(jù)前期工作情況，對每名黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)等情況作進一步排查了解，研究提出召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的具體方案和配檔表，把各項工作責任到人，明確具體要求和完成時限,并報臺黨委審核把關，報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。
（三）深化學習教育
基層黨支部要把臺黨委轉發(fā)的菏群組發(fā)〔2014〕43號文件精神，認真?zhèn)鬟_到每一名黨員。要組織黨員認真學習黨章，學習中央、省市委關于開展教育實踐活動的有關要求，學習習近平總書記關于教育實踐活動一系列重要指示精神，特別是指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習上級黨組織關于基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的有關文件，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的部署要求，掌握具體工作流程，增強做好工作的責任感、使命感。同時，要結合開展專項整治工作，認真組織學習中央、省市委關于加強基層干部作風建設的要求，深入剖析基層干部作風方面的反面案例、開展警示教育，并對照身邊先進典型對標立規(guī)，主動改進作風。
專題組織生活會召開前一周，基層黨支部要將會議主題、內(nèi)容等相關要求告知全體黨員，并采取多種方式組織黨員學習，深入細致地做好思想政治工作，引導黨員以嚴肅認真的態(tài)度參加專題組織生活會，主動接受民主評議，進一步增強發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
（四）深入談心談話
臺黨委書記與基層黨支部書記、督導員與基層黨支部班子成員要逐一談話，指出問題和不足，指明努力方向。督導員對聽取意見中發(fā)現(xiàn)的問題，各種渠道反映的作風問題，要原汁原味向基層黨支部班子及有關成員反饋。
按照xx群組發(fā)〔2014〕43號文件要求，基層黨支部書記與班子成員、與每名黨員都要談心，班子成員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對存在問題較多、作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員，督導員要會同基層黨支部書記，共同進行談心談話，深入細致地做好做通思想工作。班子成員擬在會議上提出的批評意見，會前要充分溝通、達成共識，經(jīng)督導員審閱同意后，報臺黨委審核把關，報上級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。談心談話情況要在專題組織生活會上作出說明。
（五）認真對照檢查
各支部要認真匯總梳理教育實踐活動征求意見中群眾反映的問題、聯(lián)系本支部所轄各科室、欄目、單位業(yè)務工作實際，對照檢查中查擺的問題、工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對市委教育實踐活動領導小組辦公室列出的對照檢查問題參考要點進一步調(diào)整、充實、細化，列出基層黨支部、黨員作風方面問題的具體表現(xiàn)，提供臺黨委參考。臺黨委根據(jù)基層黨支部、黨員隊伍實際，分門別類列出不同崗位、不同類型黨員對照檢查問題的具體表現(xiàn)（附件2）。
除中央規(guī)定的范圍外，基層黨支部班子及成員，窗口單位的黨員，都要撰寫簡要對照檢查材料或形成簡要發(fā)言提綱，條目式列出問題清單和整改措施。基層黨支部班子、班子成員的簡要對照檢查材料，基層黨支部書記和督導員要審核把關，并報臺黨委審定，報上級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。臺黨委教育實踐活動領導小組，將逐一審查基層黨支部書記簡要對照檢查材料。
三、召開會議
（一）召開支委會，開展批評和自我批評
專題組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開。各黨支部要先召開支委會，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的辦法，黨支部書記首先代表班子作對照檢查，然后黨支部班子每名成員都要對照作風方面問題的具體表現(xiàn)作對照檢查，列出整改措施、作出整改承諾；每位同志發(fā)言后，其他同志都要認真負責、客觀公正、實事求是地逐一對其提出批評意見。召開支委會時，臺黨委派人參加，可以邀請同級非中共黨員領導列席。
自我批評要直奔問題，對群眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題等，要逐一作出回應。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。黨支部書記要樹標桿、當示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。
（二）召開黨員大會，開展民主評議黨員工作
黨員大會由黨支部書記主持。軟弱渙散的基層黨支部召開黨員大會，由臺黨委領導班子成員主持。會上，黨支部書記通報支部班子、班子成員對照檢查和開展批評情況，黨員對班子及成員有意見的，可提出批評意見；然后黨員逐人發(fā)言，根據(jù)臺黨委下發(fā)的對照檢查問題要點，逐一對照查擺，實事求是地作出自我評價；每位同志發(fā)言后，其他同志要認真負責、客觀公正、實事求是地對其提出批評意見。之后，進行民主測評，全體黨員參加，可邀請部分群眾代表、服務對象、入黨積極分子參加（一般不低于參會人數(shù)的20%）。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評。民主評議的主要內(nèi)容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律情況。按照民主測評表（樣表）（附件3），對黨員進行評議。測評票由臺黨委派出的督導員統(tǒng)一收回匯總，向臺黨委報告。
（三）用好民主評議結果
基層黨支部要根據(jù)民主評議情況，結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見。對評定意見為差的黨員，要列出名冊，逐級上報黨委組織部門。評定意見要與黨員本人見面。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要及時向臺黨委推薦，視情況予以表揚或表彰；對那些長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，臺黨委將逐一研究并落實教育幫助的具體措施，由黨支部負責促其改正；經(jīng)教育仍無轉變的，臺黨委將按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定作出組織處理，并按照程序報上級黨委組織部門審批或備案，必要時及時報省委組織部。
四、抓好整改
專題組織生活會及民主評議黨員工作結束后，基層黨支部要在督導員的指導下，認真研究分析查擺的問題和黨員群眾提出的意見，抓住“四風”方面突出問題、會上點出的問題、基層服務型黨組織建設問題、群眾反映強烈的突出問題、群眾最關心的具體問題，特別是基層干部作風簡單粗暴、侵害群眾利益等問題，認真制定整改任務清單，明確目標、任務、措施、責任人和完成時限，并通過適當方式公示；班子成員和黨員要根據(jù)對照查擺情況，作出整改承諾，并向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。
要把解決基層干部作風簡單粗暴、干群關系緊張問題，作為對照檢查和整改落實的重要內(nèi)容，對基層干部作風狀況、存在的主要問題進行認真梳理分析，重點從履行基層黨建工作職責、關心重視基層、加強對基層干部教育管理監(jiān)督、執(zhí)行制度和紀律等方面，查找工作不足，制定整改方案，研究提出加強基層干部作風建設、基層服務型黨組織建設的具體措施，認真抓好落實。要針對群眾反映強烈、基層干部作風方面存在的突出問題，開展集中專項整治；對群眾反映強烈、長期得不到解決的問題，要實行臺領導分工包案化解。強化正風肅紀，嚴肅查處、及時通報和曝光基層黨員干部不正之風和違法違紀行為。對因履行職責不到位、引發(fā)重大惡性事件、造成重大社會影響的，要對有關負責同志進行問責，必要時進行組織處理。
五、組織領導
要切實把組織基層黨支部開好專題組織生活會并開展民主評議黨員工作擺在重要位置，落實領導責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分析研判，精心組織推動。每個基層黨支部都要有一名領導干部聯(lián)系指導。特別是對軟弱渙散的基層黨組織，要由臺領導班子成員直接聯(lián)系指導。各級黨員領導干部要認真履行職責，指導教育實踐活動聯(lián)系點基層單位做好查擺問題、開展批評各項工作，認真負責審閱相關班子和人員的簡要對照檢查材料，主動聽取聯(lián)系點基層黨支部活動進展情況，全程參加聯(lián)系點基層黨支部專題組織生活會，指導開展好民主評議黨員工作，為其他基層黨支部樹立標桿、作出示范。臺領導要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。要把基層黨支部召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作，與做好發(fā)展黨員和黨員管理工作有機結合起來，超前做好黨支部班子調(diào)整充實等工作，引導基層黨支部和黨員干部不斷提高自身建設水平，加快建設基層服務型黨組織。
各基層黨支部要從實際出發(fā)，落實好專題組織生活會和民主評議黨員工作，召開前要及時向臺黨委報告。基層黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作結束后，黨支部要及時向臺黨委寫出總結報告。
臺督導組要把基層黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作作為督導的一項重點任務，分別參加部分基層黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，并采取隨機抽查、明察暗訪等方式，加強調(diào)研指導，督促黨支部高度負責、一抓到底，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。要對整改落實和專項整治情況、領導干部化解突出矛盾和問題情況等進行重點抽查。對敷衍應付的，要批評教育、及時糾正；對民主評議流于形式、失真失實的，要責令重新進行，并嚴肅追究有關人員的責任。附件1：市廣播電視臺基層黨支部專題組織生活會和民主評議
黨員工作流程圖
附件2：對照檢查問題參考要點
附件3：民主測評表（樣表）

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