為深入貫徹落實《中宣部等十部委關于印發廣泛開展“生育關懷行動”的通知》精神要求，進一步推動人口和計劃生育工作向深層次發展，維護社會和諧穩定，促進社會主義精神文明建設，經區委宣傳部等八個部門研究，決定在全區范圍內廣泛深入開展“生育關懷行動”，現特制定如下實施意見：

一、指導思想

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，以聚焦生育行為、造福廣大計劃生育困難家庭為目標，以人的全面發展為中心，積極發揮和依靠全社會的力量，逐步建立和完善長效幫扶機制，使實行計劃生育的困難家庭在經濟扶助、精神慰藉、輿論支持等方面得到公正、公平的關懷和幫助，為促進家庭和諧幸福，推動社會文明進步，建設和諧新江干作出貢獻。

二、實施目標

以“生育傳承希望，關懷相伴和諧”為主題，組織開展一系列活動，扶持和幫助計劃生育家庭，使“生育關懷行動”形成廣泛的社會影響。力爭做到“一街一鎮一品”，即“生育關懷行動”在每個街道（鎮）有主題、有重點、有特色，努力探索和形成符合江干特點的“生育關懷”工作模式。

三、實施對象和內容

根據計劃生育協會可以接受社會和個人捐贈的職能，在區建立“計劃生育公益金”的基礎上，各街道、鎮也要相應建立“生育關懷基金”，并實行專款專用，實施“五關懷”。

（一）關懷計劃生育困難家庭。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、獨生子女參軍家庭，對這些家庭的主要成員遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，在經濟、精神、生育等方面給予援助。

（二）關懷育齡群眾生殖健康。要關懷那些響應國家號召采取避孕節育措施的育齡群眾，要從醫療、精神、物質等各方面給予必要的援助。

（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女家庭教育，注重培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進其全面發展。要幫助家長根據獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，共同做好獨生子女教育工作。

（四）關懷女孩健康成長。要維護女孩的生存權和發展權，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。

（五）關懷基層計劃生育工作者。要注重關懷基層計劃生育干部，尤其要幫助因工受傷、遭受意外的基層計劃生育工作人員和計劃生育協會會員，在政治上、經濟上、生活上關心他們，維護他們的合法權益。

四、實施方式

（一）緊急救助。建立緊急救助工作機制，對遭遇突發意外事故的計劃生育家庭，要積極快速地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。

（二）項目扶貧。建立健全長效幫扶機制，幫助困難的計劃生育家庭以項目扶貧方式，發展自主致富能力，改變貧困狀況。

（三）志愿者服務。采取多種措施，有針對性地開展志愿者服務活動。組織各類專業人員，深入社區、村和企事業單位開展義診、業務咨詢和培訓，為群眾送技術、送信息、送服務，幫助他們排憂解難。

（四）走訪慰問。在傳統節日組織有關領導和知名人士到基層走訪關懷對象。

（五）文化宣傳。組織開展社會宣傳活動，在“5·29”、“7·11”等紀念日期，通過舉辦文藝演出、咨詢、講座活動，舉行具有一定社會影響力的“生育關懷”救助儀式，倡導扶貧濟困的社會風尚，努力營造“生育關懷行動”的濃厚社會氛圍，并利用新聞媒體深入報道活動情況，擴大影響。

（六）經驗交流。通過召開經驗交流會、研討會、現場會和受助群眾現身說法等形式，將各街道、鎮開展“生育關懷行動”的經驗和有效做法進行推廣，并組織開展各種主題的知識競賽，以及對各種幫扶形式效果進行評估、表彰，形成“生育關懷行動”的激勵機制，推動“生育關懷行動”健康發展。

五、部門分工

（一）區委宣傳部：把開展“生育關懷行動”作為加強社會主義精神文明建設、構建品質新江干的一個重要內容，充分利用大眾媒體宣傳優勢，正確引導輿論，加大宣傳力度，擴大“生育關懷行動”的影響力。

（二）區教育局：拓展青春健康教育項目成果，以促進性與生殖健康為核心，重視提高青春期少年的生殖健康保健能力，加強他們的生命意識、責任意識和社會參與意識。

（三）區衛生局：充分發揮本部門優勢，組織醫務人員（志愿者）深入社區、村，開展“優生優育、青春健康、生殖健康”等義診、咨詢和保健服務活動，協助各街道、鎮做好育齡婦女的健康普查和婦科疾病診治工作。

（四）區人口計生局、計生協：了解和掌握計劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的實際情況，收集、整理、分析相關信息，協調有關部門采取切實有效措施，為“關懷對象”提供優質、高效的服務和幫助。

（五）團區委、區婦聯：動員青年志愿者、家庭志愿者積極參與“生育關懷行動”項目的各類幫扶活動，搭建群眾廣泛參與“生育關懷行動”的平臺，鼓勵企業及個人捐贈和參加救助活動。

（六）區民政局：將“生育關懷行動”和本部門開展的扶貧濟困工作結合起來，共同配合對各街道、鎮慈善分會中設立的二級科目——生育關懷基金進行依法監督和管理。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各街道、鎮要將“生育關懷行動”納入重要議事日程，成立“生育關懷行動”領導小組，制定出臺符合本地實際的實施方案，認真加以落實。各相關部門要明確責任分工，認真履行好各自的職責。

（二）精心組織，營造氛圍。圍繞“生育關懷行動”的核心內容，精心策劃，突出關懷重點，落實關懷措施。利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，加大宣傳報道力度，擴大“生育關懷行動”在群眾中的影響力。

（三）廣開渠道，籌集資金。各街道、鎮計生協會要充分發揮群團的優勢，積極爭取當地政府的經費支持，廣泛動員社會各方參與“生育關懷行動”，鼓勵個人和企事業單位參加救助活動。

（四）專款專用，依法管理。各街道、鎮在當地的慈善分會賬目中設立一個二級科目——生育關懷基金，所有生育關懷資金都列入該賬戶管理，并嚴格執行慈善分會章程和財務審批制度，接受社會監督。

（五）積極探索，健全機制。各地要積極探索和研究“生育關懷行動”中出現的新情況、新問題，及時總結工作中好的經驗和做法，做好推廣和表彰工作。同時要建立健全必要的激勵機制，調動一切積極因素，促進“生育關懷行動”深入持久地開展。