一、實施村村通電話工程的指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，緊抓西部大開發戰略機遇，認真落實省委、省政府對加強村村通電話工程建設的指示精神，適應農村通信需求，加快農村信息化建設，形成條塊結合、上下聯動、政企共舉、兼顧長遠的機制，把村村通電話工程作為改善投資環境、促進招商引資和旅游產業發展的“富民強區”工程，推動我市農村經濟社會全面協調可持續發展。

建設目標：

(一)到年末行政村通電話率達到85％，力爭達到90％。其中，市電信局要在年底前完成不少于1658個未通電話行政村的通電話任務。

（二）到年末行政村通電話率不低于95％。到年末力爭全面實現全市行政村村村通電話目標。

(三)采用先進通信技術，有線或無線接入方式并舉，加快建設進度，確保每個行政村至少開通2部以上電話，其中至少有一部電話為有人值守公用電話。

二、實施村村通電話工程的主要措施

(—)強化認識，搶抓機遇，增強加快農村通信建設工作的緊迫感和責任感。

我市是農業大市，農村人口比重大。截至年底，我市八縣一區的3237個行政村中，有1286個行政村已通電話，僅占全市行政村數的39％。解決農村通信難問題對促進當地經濟發展、實現跨越式發展具有重要意義。因此，各級政府和部門要以省電信公司在我市率先實行村村通電話工程試點為契機，加強組織領導，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，正確認識加快農村通信建設的重要性和緊迫性，加大對農村通信建設的扶持力度，積極配合，充分發揮市電信局通信建設主力軍的作用，積極向上爭取資金，進一步加大對農村通信建設的投入。

（二）政策扶持，加快實施，確保村村通電話工程建設目標實現。

村村通電話工程是國家“十五”通信規劃的發展目標，是國家加快農村通信建設的重要部署，也是統籌城鄉發展，解決“三農”問題，實現“三通”目標和經濟社會快速健康發展的重要戰略舉措。各級政府和部門要立足長遠，采取切實有效的措施，在政策、資金、土地資源、稅費減免方面給予大力支持。一是各縣(區)要將村村通工程納入地方政府工作的總體規劃，與促進農村小康村建設相結合，組織相關部門配合市、縣(區)電信局做好村村通工程建設工作。各行政村要由村主任負責，電信局配合做好放號工作，對于電話普及率較高的行政村，將授予“村村通電話工程模范村”稱號，并給予一定的物質獎勵；二是各級政府要千方百計籌措村村通電話工程專項配套資金，在安排年度財政資金預算時要盡量列出專項補貼資金，用于支持當地村通電話工程建設：三是在實施村村通電話工程建設中，對涉及土地征用、青苗補償、道路開挖等問題，各級政府要督促有關部門提供“綠色通道”，減免相關費用；四是電力部門要全力配合，及時保證電力引入，盡量降低接入費用；五是在技術上可采用多種經濟實用的接入方式，降低建設成本；六是村村通電話工程建成后，對破壞村村通電話工程設施的單位和個人，要嚴肅處理，并依法追究民事刑事責任；七是加強宣傳，充分調動社會各界參與村村通電話工程建設的積極性和主動性，共同促進我市農村通信建設的快速發展和經濟的繁榮。

（三）精心組織，加強領導，確保村村通電話工程建設有序進行。

為加強對全市村村通電話工程的組織領導，市政府成立“市村村通電話工程領導小組”，由市委常委、常務副市長擔任領導小組組長，市電信局局長、市政府副秘書長任副組長，成員由市發改委、市財政局、市電力局、市地稅局、市電信局等部門分管領導組成。領導小組主要職責是：協調解決村村通電話工程建設中遇到的政策性問題。領導小組下設辦公室，負責村村通電話工程建設的日常事務，其主要職責是提出全面實施農村通信的相關政策、計劃，組織情況摸底、抓好工程建設進度、監督工程實施。辦公室設在市電信局，辦公室主任由發改委分管副主任兼任，副主任由市電信局分管副局長兼任。各縣(區)也要成立相應的組織機構，加強對實施村村通工程建設的組織領導，確保村村通電話工程建設有序進行。