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公安執法規范化建設是總體目標：

楊煥寧(公安部常務副部長)

為了把握執法規范化建設的正確方向，公安部明確了建設的總體目標是:以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，全面推進
執法規范化建設，實現執法思想端正、執法主體合格、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效，確保既嚴格、公正、規范執法，又理性、平和、文明執法。三五年內建設的階段性目標是:執法的具體規范絕大部分能夠建立起來，執法活動有據可循；執法管理體系建立起來，執法監督更加有力；教育培訓的要求全面落實，執法素質明顯提高；信息化手段在執法中得到普遍應用，執法效率顯著提升；執法辦案場所的設置和安全防范設施符合要求，能夠有效遏制惡性執法問題和重大執法過錯的發生，公安機關的執法能力、執法公信力和群眾滿意度有明顯提高。這些目標要求對全國的建設起到了引領作用。我們借鑒企業管理的經驗，積極探索建立科學、系統、高效、規范的執法管理體系，變事后管理為執法過程、執法環節的系統管理和即時管理。一是加強執法源頭管理。近年來，各地公安機關普遍為基層執法實戰單位的辦案場所和一線執法執勤民警配備現場執法錄音錄像設備，并強化使用，既固定了證據，也約束和保護了民警。二是加強執法質量管理。公安部出臺了《關于建立完善公安機關法制員制度的指導意見》，要求為縣級公安機關的執法勤務機構和派出所配備專兼職法制員，發揮其執法辦案“質檢員”的作用，對案件進行法律審核把關。目前，此項制度已在全國得到普遍落實。三是加強執法安全管理。公安部制定了《公安機關執法辦案場所設置規范》，要求各地公安機關對執法辦案場所進行規范化改造，按照接待群眾、內部辦公、辦案和生活區域實行分區設置，辦案區與其他功能區實行物理隔離并安裝電子監控設備。按照要求，今年年底之前，全國60%以上的執法辦案場所必須完成改造。目前，北京、浙江、江蘇、山東、遼寧、河北等地的執法辦案場所已基本完成改造任務，大多數公安機關已經完成60%的改造任務。部分地區已開始在市局、分局建設統一管理的辦案場所?？梢哉f，執法辦案場所的規范化建設和應用，是公安機關執法辦案工具和方式的重大變革，對公安民警的執法辦案思想和行為正在發揮著引領、塑造和改造作用。案件嫌疑人被帶到公安機關后，必須也只能進入辦案區，從人身安全檢查、涉案財物存放、信息采集到訊問、羈押，嚴格按照流程進行標準化操作，而全過程的錄像監控使民警的辦案流程特別是訊問全程都被置于攝像頭下，既規范了執法活動，又保障了犯罪嫌疑人的合法權益。

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