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嚴格執法的基礎上強化服務意識，增強服務意識。要按照依法、理性、平和、文明的規范執法要求。幫助企業及時制定切實可行的整改方案和整改措施，按照“五落實”規定督促企業消除隱患、化解事故風險，最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。

繼續深入開展安全生產執法活動，為全面貫徹落實今年市政府2號、3號文件精神。突出落實企業安全生產主體責任，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，堅決遏制較大及以上生產安全事故，維護廣大人民群眾生命財產安全，按照區政府繼續深入開展安全生產大排查大整治集中執法專項行動工作部署，結合目前正在進行的全區安全生產百日大檢查活動，決定在全鎮開展年安全生產集中執法行動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，堅持科學發展觀。深入貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府和區委、區政府的一系列重大決策部署，以扎實開展全國“安全生產年”和全區“基層基礎突破年”為主線，通過繼續深化專項行動，抓排查、打非法、強管理、壓事故，進一步推動落實企業安全生產主體責任，提高各級各部門的安全監管能力，嚴厲打擊安全生產違法行為，從根本上防止和減少各類安全生產事故，堅決遏制較大及以上事故發生，促進全鎮安全生產形勢進一步持續穩定好轉。

二、工作目標

督促企業落實安全生產主體責任，1強化安全生產管理和監督。全面落實各村居和有關部門的安全監管責任。

促進企業安全隱患排查治理工作常態化。一般隱患整治率達到95%以上，2切實加強重大隱患掛牌限期整治。重大隱患“五落實”率達到100%限期整治率達到80%以上。

查處一批、整治一批、關閉一批不具備安全條件的企業。3集中開展安全培訓、應急救援、勞動保護、職業健康、和安全生產“三同時”五大重點領域的檢查執法。

開展反打“三非”三違”治“三超”執法行動，4強化安全生產監察執法。隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時’制度得到認真執行，企業安全標準化、政府分級監管上取得重要進展。

無重大安全事故發生。5集中執法行動期間。

三、主要任務

將安全隱患排查貫穿于整個集中執法行動之中，本次集中執法行動采取“綜合執法與專項執法”相結合的方式進行。重點抓好安全培訓、應急救援、勞動保護、職業健康和安全生產“三同時”五個專項執法的檢查。主要內容有：

一）綜合執法內容

1安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2無證或證照不全從事生產、經營、建設的情況；

3安全生產責任制建立及落實情況；

4高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

勞動防護用品的配備和使用情況；5企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況。

6新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

7對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

8重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的情況；

9應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況。10安全基礎工作及教育培訓情況。

二）專項執法內容

1安全培訓：

主要檢查生產經營單位。

包括年度培訓計劃和階段性培訓計劃；一是查安全教育培訓計劃的制定與落實.

二是查安全資格證書、特種作業操作證原件或復印件；

包括特種作業人員登記表、各類安全教育培訓臺賬；三是查安全教育培訓檔案。

四是查考試試卷；

五是查有考核人員和從業人員簽名的安全生產記錄卡或教育培訓登記表；

六是查經常性安全教育的原始記錄；

七是查安全教育、培訓投入情況。

2應急救援：

否按照國家、行業標準制定了相關預案和完善備案手續；1生產經營單位貫徹落實《安全生產預案管理辦法》國家安監總局令第17號）情況。

重大隱患排查情況；2生產經營單位重大危險源登記建檔、評估分級及警示標識設置情況。

3企業落實安全生產應急專項投入情況；

4企業應急救援隊伍建設和裝備配備情況；

5企業應急培訓、宣傳和演練情況；

6企業應急救援機構建設情況。

3勞動保護：

1勞防用品專項經費、采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度;

2勞動防護用品配備情況;

3勞動防護用品投入情況;

4勞防用品培訓記錄情況;

5從業人員正確使用防護用品的情況;

6因勞動防護用品引發事故的情況;

7生產特種勞動防護用品企業生產資質;

8生產、銷售不合格勞動防護用品的情況;

9配發無特種勞動防護用品安全標志和不合格勞動防護用品的情況。

4職業健康：

1職業健康管理機構設置、人員配備情況；

2職業危害防治制度和規程的建立、落實及公布情況；

3主要負責人、職業健康管理人員、從業人員的職業健康教育培訓情況；

4作業場所職業危害因素申報情況；

5作業場所職業危害因素監測、檢測及結果公布情況；

以及個體防護用品的發放、管理及從業人員佩戴使用情況；6職業危害防護設施的設置、維護、保養情況。

7職業危害因素及危害后果告知情況；

8職業危害事故報告情況。

5安全生產“三同時”

否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況。重點檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施。

四、行動步驟

采取“區安監局攻重點、鎮監察”方式進行。鎮要成立相應的執法組，本次集中執法行動按照“屬地管理”原則。有計劃、有步驟、有針對性地組織開展本行政區內的集中執法行動。本次集中執法行動從5月15日開始到11月 日結束，主要分四個階段進行：

一）動員部署階段（5月14日-5月20日）

認真研究制定本轄區安全生產集中執法行動的實施方案，1制定方案。鎮結合本區域實際情況。成立集中執法行動領導小組，建立推進工作機構，明確工作目標和責任人員，動員部署集中執法工作。

采取靈活多樣方式，2宣傳發動。通過各種媒體。廣泛發動群眾，大力宣傳集中

有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動的實施方案中，3查找問題。結合本轄區安全生產執法方面存在問題和薄弱環節開展自查自糾。開展動員教育，切實提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

二）專項執法階段（5月21日至10月31日）

對所轄范圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。將安全隱患排查貫穿于各個專項執法行動之中，鎮組成專項執法檢查組。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，著力規范企業安全生產經營行為，促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，確保安全生產。

1安全培訓專項執法階段（5月21日至6月14日）

2應急救援專項執法階段（6月15日至7月14日）

3勞動保護專項執法階段（7月15日至8月14日）

4職業健康專項執法階段（8月15日至9月14日）

5安全生產“三同時”專項執法階段（9月15日至10月14日）

三）督促檢查階段（10月15日至11月14日）

對各地執法行動開展情況進行交叉執法檢查，1交叉執法檢查。區安全生產集中執法行動領導小組抽調鎮鄉（街道）執法人員組成督查組。對安全生產中存在問題進行集中處罰，促使企業全面落實安全生產主體責任，各級政府和區級有關部門落實安全監管責任。

對問題進行梳理，2階段執法小結。檢查組對前階段安全生產集中執法行動進行認真總結。對重大問題進行整治。要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。

四）鞏固提高階段（11月15日至11月 日）

進一步完善執法措施，1完善措施。開展集中執法行動“回頭看”鞏固和深化集中執法行動成果。同時加大安全生產執法力度。打擊和查處五個專項執法領域中存在違法違規行為，提高執法效能。

從完善體制機制、創新執法手段、規范執法行為等方面，2健全機制。針對執法行動中暴露出來的政府監管監察等方面的不足。制定持續改進的措施，強化企業安全生產主體責任落實的長效機制，推進全鎮安全生產執法行動向縱深發展。

五、組織領導

鎮成立“安全生產集中執法行動”領導小組，為確保全鎮安全生產執法行動取得成效。負責本次集中執法的組織領導、統籌協調工作。

組長：

副組長：

成員：安監辦、國土所、村環所、經發辦、社事辦、派出所負責人。

具體組織、指導、協調和督查全鎮安全生產集中執法行動，領導小組下設集中執法行動辦公室。辦公室設在鎮安監辦。

六、工作要求

切實抓緊、抓好、抓落實。主要領導要親自抓，一）加強組織領導。要把這次專項行動作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措。對本行政區此次集中執法行動效率和效果全權負責。企業主要負責人要切實擔負起第一位的責任，迅速組織開展自查自糾工作。

組織企業認真開展自查自糾的同時，二）加強督促指導。要加強檢查。組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保集中執法行動取得實效。

要綜合運用經濟、法律和行政等手段，三）加大處罰力度。集中執法行動中發現的事故隱患、違法行為等重大問題要堅決依法整治。依法從嚴處理，絕不手軟。該停產整頓的停產整頓；該關閉、取締的堅決關閉、取締。對于相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并納入“黑名單”管理，安全許可、資格證書等證照發放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

及時報道集中執法專項行動情況，四）加強輿論引導。要加大宣傳力度。既要堅持正面宣傳為主，宣揚安全生產的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢。同時，要發揮好安全生產舉報獎勵制度作用，設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，充分依靠和發動人民群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患的辨識能力。

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