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國土局關于開展創先爭優活動的實施方案
根據縣委統一安排部署，為了鞏固擴大科學發展觀活動成果，配合縣委、縣政府中心工作，決定在全局深入開展創建基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱創先爭優活動）。現結合實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發展觀為
指導，結合“講學習、比奉獻、促增長、保穩定”活動、“機關作風建設年”活動、“爭創爭當”活動，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞“落實雙保方針、構建和諧國土”目標，以創建“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）基層黨組織、爭當“五個模范”（自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范）優秀共產黨員為主要內容，彰顯基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，黨員的執行力、落實力、自律力。使我局全體黨員干部能夠堅持按照科學發展觀的要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創國土資源工作新局面，努力為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
二、開展“創先爭優樹形象”活動的主要內容
（一）開展社會主義榮辱觀學習教育。倡導社會主義基本道德規范，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在國土資源系統形成遵紀守法、依法行政的良好風尚。
（二）培育，營造和諧氛圍。教育、培養、提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力。
（三）查找和整改工作作風上存在的問題。其重點：一是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；二是制度建設、政務公開方面的問題；三是辦事效率、便民為民方面的問題；四是依法行政、清正廉潔方面的問題等。
（四）開展“三創三爭”活動。“三創”，即：創建黨支部，創建文明機關、文明科（股）、室，創建“六好”國土資源所。“三爭”，即：爭做人民滿意公務員，爭當優秀共產黨員，爭當文明公民。使全市國土資源系統的工作人員形成人人創先，個個爭優的良好風氣。
三、活動安排
1、動員部署階段（4月）
傳達學習縣委創先爭優動員會議精神，著手研究部署我局創先爭優活動；召開我局創先爭優動員大會，明確創建工作的任務和要求；結合我局實際，研究制定《創先爭優活動實施方案》，豐富活動載體和內容。
2、學習提高階段（5月至6月）
組織開展創先爭優大討論活動，通過各種形式的學習、培訓、研討，把全體干部職工的思想統一到縣委的決策部署上來，圍繞中心、服務大局。組織發動全體黨員干部，對照新形勢、新任務、新要求，聯系工作實際，從思想政治、精神狀態、專業素質等方面認真進行對照檢查，充分聽取各方面的意見，開展談心交流活動，找出工作中的缺點和不足，寫出黨性分析檢查材料。
3、整體推進階段（7月至2011年6月）
對照新形勢、新任務、新要求，聯系工作實際，著重圍繞全面創先爭優、培育樹立典型開展活動。著重開展以下工作：
（1）開展“黨性教育”活動。組織實施全面培育國土資源管理干部工程，采取集中學習、專題講座、講黨課、理論研討、業務考試等形式，加大對黨員干部的教育培訓力度，進一步提高隊伍的政治理論水平。在此基礎上，組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，組織黨員進行一次黨性分析，不斷增強黨性修養。
（2）開展“崗位奉獻”活動。結合國土資源管理工作實際，組織黨員干部開展業務練兵、崗位競賽、工作創新、檢查評比等創先爭優活動。各中心所、股室、事業單位對照《目標管理責任書》確定的目標任務，把各項任務明確細化到工作人員頭上，逐項分析、合力推進，努力提升工作水平，奮力爭創一流業績。要加大對重點工作的檢查督促，認真組織開展平時考核、半年督查、年終考核，實行考核與獎懲相掛鉤，確保各項目標任務圓滿完成，力爭在市、縣考核中爭位、再創佳績。
（3）開展“服務群眾”活動。組織開展“一對一”、“一幫一”結對幫扶活動，老黨員與入黨積極分子、黨員與非黨員、機關黨員與農村黨員結成幫扶對子，共同學習、共同促進、共同提高。組織開展文明志愿者、黨員先鋒崗、周五服務日活動，幫助社區群眾開展政策宣講、衛生打掃、矛盾調解等服務工作。組織開展送溫暖、獻愛心活動，為災區和困難群眾捐助款物，幫助解決生產生活困難。加大對結對村幫扶力度，幫助城北村辦理新農村建設用地手續，謀求發展新路，促進全村經濟發展。
（4）開展“亮牌示范”活動。組織開展黨員佩戴黨徽、黨員先鋒崗、無職黨員設置定責、黨員回社區報到認崗等活動。結合紀念日開展歌曲大家唱、消夏文藝表演、體育比賽等活動，充分發揮每個黨員的先鋒模范帶頭作用。
（5）開展“組織創新”活動。結合全縣黨建示范點培育，加大經費投入，強化工作措施，進一步加強班子、陣地、活動  上一頁  [1] [2] 、制度和保障的規范化建設，做到組織健全、硬件齊全、軟件配套、制度完善、工作得力，努力爭創“全縣基層黨建示范點”榮譽稱號。
4、攻堅克難階段（2011年7月到2012年6月）
對于在“創先爭優”活動開展中遇到的重點難點問題，我們要積極探索解決途徑，正確運用科學發展武裝頭腦，堅定信心、再鼓干勁，進一步研究如何破解難題、鞏固
成果的有力措施。一是推廣經驗，表彰一批優秀黨員和工作者，激勵黨員干部的積極性、創造力。二是進一步加強制度建設，完善學習制度、財務制度、工作制度，用制度管人、管事，促進工作的科學化、規范化。三是加強機關效能建設，進一步明確和落實工作職責，完善崗位目標管理辦法，規范工作行為和工作程序，嚴肅紀律，嚴明獎懲，機關建設水平要有全面提高。四是轉變工作作風，服務基層、服務群眾，加強與服務對象的聯絡溝通。五是對照創先爭優標準，全面加強黨組織和黨員隊伍建設，真正成為“五個好”、“五個模范”。
5、深化拓展階段（2012年7月至黨的十八大召開）
一是進一步抓好整改提高，結合整改情況，制定長效工作機制。二是對“創先爭優”活動情況進行滿意度測評，并將測評情況及時公布，測評結果運用于黨員干部考核結果。三是認真對活動情況進行總結，肯定取得的成效，查找存在的問題和不足，明確進一步改進的措施，將本次活動當作一個長期的任務來抓。
四、保障措施
1、加強領導，確保活動效果。將“創先爭優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立局“創先爭優”活動領導小組和辦公室，具體負責創先爭優活動的協調指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創建活動中，支部書記為第一責任人，負責創先爭優活動的全面工作，領導小組其它成員定期對創先爭優活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保創先爭優活動收到實效。
2、建立激勵機制，增強創爭動力。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”干部隊伍為重點，建立激勵機制。廣泛開展各類業務技能競賽、政策法規知識競賽；從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將干部的學習成果、工作業績納入年度考核、評先評優；在評先獎優、干部選拔時，要看干部在創先爭優活動中的綜合表現，量才錄用、擇優評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創新、業績突出的，要及時予以表彰和重用。
3、加強輿論引導，注重培養典型。加強對創先爭優活動的宣傳，引導全體干部適應時代發展要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念，勤于學習，善于學習，在學習楷模的基礎上，樹立本局的學習典范。
總之，我們要在縣委和市局黨組的領導下，認真開展好本次“創先爭優”活動，并要通過本次活動，更進一步的做到科學、協調、統籌發展，勇于創新、敢于突破，使我局的各項工作再上一個新臺階，為我縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。

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