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為全面實施“五保對象關愛工程”，進一步規范鎮敬老院的建設和管理，提高我鎮五保供養對象的生存質量和生活質量，使全鎮集中供養率達到45%以上，分散供養的五保對象得到更好的關愛。根據國務院《農村五保供養工作條例》和省、市、縣關于農村五保供養工作的要求，結合我鎮工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照“標準化建
設、科學化管理、人性化服務”的要求，擴建盛黃敬老院，鞏固原有鎮敬老院、兩橋、盛老家等“五保之家”，以建設鎮中心規模敬老院為重點，因地制宜，科學規劃，精心實施，對五保對象在吃、穿、住、醫、樂等方面給予全方位的保障，全面提升我鎮農村五保供養工作水平。
二、工作目標
（一）按照國家規定二級敬老院標準，高起點、高質量建設，高標準配置，在盛黃擴建可容納50人的仿古標準住房，向北擴展5畝地，3月上旬開始動工，8月底之前確保完成建設任務，9月底之前人員入住完畢，原敬老院院長和工作人員保持不動，再增加4名工作人員，并掛牌上崗。建立健全敬老院各項規章制度，建(來源：文秘114 http://.wenmi114）立供養人員檔案。集中供養的五保對象所需床、桌子、椅子、棉被、蚊帳、電視機、dvd、等生活配套設施，一律有鎮政府統一購買。
（二）徹底消除五保對象居住的危房，確保每位分散五保對象都擁有一間以上的安全住房，全鎮集中供養率力爭達到45%以上，讓五保供養對象充分享受改革開放的成果。
（三）確保集中供養人員衣著整潔和體，室內干凈有序，無異味。生活區應搞好綠化，達到春有花，夏有蔭，秋有果，冬有綠，環境幽雅。做好供養人員的分級護理工作，力爭供養人員對服務滿意率達到90%以上。
三、資金籌措：
（一）建設資金籌措
（一）敬老院建設在自己籌措資金的基礎上，利用國家擴大內需，加大基礎設施的政策，積極爭取省、市、縣財政的支持，多渠道籌集資金，鼓勵社會力量投資興辦敬老院或資助敬老院。
（二）集中供養的五保對象現金供養標準由1500元提高到1800元，分散供養的現金供養標準每人每年1350元維持不變，以提高五保對象的生存質量和生活質量。
（三）所有五保對象的疾病治療所需用費，做到與城鄉困難群眾醫療救助相銜接，從農合報銷外，剩余部分全部由醫療救助解決，切實解決五保供養對象醫療難的問題。集中供養的五保對象按每人每年360元的標準一次撥給敬老院作為小額醫療臨時救助費用。
（二）管理經費的籌措
（一）按照實際供養人員年人均不低于1200元的標準，將鎮敬老院的管理經費列入鎮財政預算，用于敬老院的人員工資和管理經費；新建敬老院室內生活用品按新增床位每人1200元的標準進行配備，所需經費納入鎮財政預算。
（二）認真做好入住敬老院五保對象承包土地收益的籌集工作，凡有耕地的五保對象入住敬老院，原屬于自耕自養的，每位五保對象按每年每畝土地260元或400斤小麥（屬于代耕代養的，按每年每畝土地收入300元或450斤小麥）的標準，由五保對象所在村委會負責籌集，交由該五保對象入住的敬老院統一支配使用。
（三）因地制宜發展院辦經濟，發展養殖業，搞好豆制品加工，院辦經濟收入全部用于改善敬老院五保對象的生活上，敬老院基本實現蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給，各項收入納入敬老院統一管理。
（四）整合項目資源，在農村農源、道路、飲水、綠化、畜牧、養殖和扶貧等項目上進行整合。
四、項目建設管理與監督
（一）引入有資質的施工單位，按照縣民政局制定的敬老院建設規劃，統一進行圖紙設計，實行項目法人負責制、工程招投標制、工程質量監督制和施工合同管理制進行施工，確保工程質量，建設竣工的敬老院必須有完整的工程技術資料。
（二）年終將依據《鎮農村五保對象關愛工程考評辦法》對各村五保對象關愛工程落實情況進行考評、兌現獎懲。

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