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管理局2015年第三季度工作匯報會講話稿

同志們：
 
　　今天，我們組織機關全體和局直單位副處級以上干部利用一上午時間，重點學習了王xx書記在墾區調研時的講話，學習了王xx書記在總局黨委（擴大）會議上的講話，聽取了部分機關部門和局直單位第三季度重點工作推進情況的匯報。召開這次會議的目的是通過集中學習貫徹省委王xx書記和總局黨委xx書記前一階段的重要講話精神，進一步統一思想，形成共識，更好的發揮機關和局直單位職能作用，為九三發展引好路、服好務。應該說，這次會議既是一次重點工作推進的總結會、匯報會，又是一次凝聚力量、加快發展的動員會、部署會。
 
　　下面，結合大家的匯報發言，我主要講三個方面意見：
 
　　一、肯定成績
 
　　一是工作有思路。從各單位領導的發言中，可以看出大家在推進工作遇到難題和困難時，能夠積極動腦筋、想辦法，創造性開展工作，做到了緊緊圍繞中心，堅持服務大局，認真履職盡責，突出各自特色。
 
　　二是履職有成效。從大家發言中，體會到從部門領導到一般干部、普通工作人員，都能認真履行自己的職責，做到盡心盡力、盡職盡責、一抓到底，圍繞中心、服務大局的質量和水平在過去的基礎上有大的提升。
 
　　三是協作有進步。各個部門之間的團結協作精神增強了，在重點工作推進和階段任務完成的過程中相互溝通、協調配合等方面有明顯提高，體現了良好的團隊精神。
 
　　四是能力有提升。主要表現在推動工作的能力、統籌協調的能力以及廣大干部理論聯系實際、規范辦事流程的等方面的能力有所提升。
 
　　二、存在問題
 
　　一是思想觀念不新。盡管多數干部的思想觀念有了較大轉變，但還有相當一部分的干部思想觀念保守陳舊，等靠思想嚴重，一定程度上影響了部門職能的發揮，跟不上形勢的要求，制約了企業的發展。
 
　　二是鉆研業務不深。有的干部對管理局決策、上級指示精神、行業工作及自身本職業務研究得不深不透，掌握的不清不明，專研業務的勁頭不足，學習風氣不濃。
 
　　三是責任擔當不夠。個別單位和部門干部存在畏難情緒，遇到問題和矛盾時搪塞躲避，不處理、不解決、不作為、慢作為，甚至相互推諉扯皮，大事化小，小事化了，個別單位和部門存在庸政懶政現象。
 
　　四是政策意識不強。有的干部對當前的重大戰略部署和階段性工作重點摸不準、吃不透、貼不緊、跟不上，過去怎么做，現在還怎么做。別人怎么做，自己就怎么做，導致把握政策不準，指導工作不力。
 
　　五是自我約束不嚴。有的干部不求無功，但求無過，工作中晚來早走，不堅守崗位，不按要求參加會議。甚至個別同志存在為政不廉現象，有借工作之機搞小動作、要人情、要好處現象，守規矩、守紀律意識不強。
 
　　六是作用發揮不好。有的單位和部門干部缺乏守土有責意識，作風漂浮，提供的第一手材料情況不明、底數不清，缺少指導性，缺乏權威性，在領導決策中發揮難以發揮參謀助手作用。
 
　　三、下步工作
 
　　各級干部要認真貫徹xx書記重要講話精神和總局黨委（擴大）會議精神，進一步了解九三發展形勢，貫徹落實總局黨委重大決策部署，鼓舞士氣，再接再厲，用于單，努力開創經濟社會持續健康發展新局面。
 
　　（一）推進“七個加快”，在轉方式調結構上狠下功夫。
 
　　一是加快調整種植業結構。種植業結構調整利益是核心，市場是導向，只有建立龍頭企業加基地模式，才能實現雙贏。要促進糧經飼比例更趨合理化，降糧、增經、擴飼是必然方向。經過近兩年的調整，全局糧經飼作物的種植比例已由2012年的92：6：2調整為現在的87：10：3。八月初，管理局下發了召開“轉方式調結構研討會”的通知，農業部門拿出了轉方式調結構的初步意見，下步將認真組織研討和意見的修改完善。明年要針對玉米推出保護價收購，向有機綠色上調，要向高效經濟作物上調，要向糧經飼上調，集中精力突出抓好種植業結構調整。（責任領導：張宏雷，責任部門：農業局主辦，農機、種子、科技、水務等部門協辦）
 
　　二是加快調整農業結構。轉變農業發展方式要向發展現代畜牧業上調。2014年，全局畜牧業增加值為6億元，占一產比重為x%，截止8月末，全局奶牛存欄x頭，同比增長x%；上交鮮奶x噸，同比增長x%。工作重點要轉向積極推進“一牛一鵝”產業，加快牧業集團整合進程，目前正在推進之中，切實走出一條種、養、加、銷一體化結合發展道路。（責任領導：李國軍，責任部門：畜牧局主辦，工會、科技等部門協辦）
 
　　三是加快調整農作物品質。目前，無公害農產品認證面積為x萬畝，綠色食品認證面積為302萬畝，分別占全局種植面積的x%和x%。下步拿出具體措施和辦法通過落實“三減”，逐步發展到“三不用”。同時要發展專品種種植、專品種收儲和引進適合九三種植的高效作物品種，全力提高經濟效益。（責任領導：張宏雷，責任部門：農業主辦，農機、種子、科技等協辦）
 
　　四是加快發展綠色有機種植業。重點抓好全局50個綠色有機生產基地建設，帶動全局發展綠色有機農業，增加職工收入，努力把優勢調強、特色調大、布局調優、效益調高，要緊盯市場變化和消費者需求組織農產品生產，什么效益好就種什么，什么發展潛力大就發展什么。（責任領導：張宏雷，責任部門：農業主辦，農機、科技、科子、通信協辦）
 
　　五是加快發展“互聯網+”步伐。2016年前，要打造12個信息平臺、50個綠色食品基地、200個綠色食品旗艦店、x個微商、培訓x人次。一要加快建立管理局、農場、管理區三級銷售體系建設。二要抓好全局50個綠色有機生產基地建設。三要組織開展的首屆“九三杯”青年電子商務銷售大賽，已有x人報名參賽，年底將根據銷售額進行評比表彰。四要抓好互聯網人才培訓。已從各農場遴選16名學員，于9月18日到哈爾濱總局農廣校參加為期10天的新型職業農工培育工程網店經營業主培訓班。（責任領導：張宏雷、范學斌，責任部門：商務主辦，農業、科技、團委協辦）
 
　　六是加快提高農業產業化經營水平。要進一步強化特色、圍繞主業、突出重點，推進產業化發展，加快推進開發區大豆產業孵化園項目，大鵝深加工項目和各場的21個產業項目。要做大做強龍頭企業，盤活存量，引進增量，延長產業鏈條，編制管理局旅游發展規劃和健康養老旅游業。要強化經營理念，樹立市場意識，推進一二三產業融合發展。（責任領導：張宏雷、范學斌、李國軍，責任部門：商務局、工信委牽頭，農業、國土、工商、質監、種子、水務等部門協辦）
 
　　七要加快農業基礎設施建設。1、今年全局新建烘干塔31個，新增曬面48萬平方米，新建設倉儲76.2萬噸，目前日烘干能力達到5.9萬噸。下步要繼續加大糧食倉儲設施建設力度。（責任領導：邸洪軍，責任部門：商務局牽頭，農業局協辦）2、要加快推進我局“節水增糧行動”項目建設和高標準農田建設項目，夯實農業基礎設施建設，為農業可持續發展打下堅實基礎。（責任領導：張宏雷，責任部門：農業局、水務局、計財處。）
 
　　（二）突出“五個抓好”，在抓改革增活力上狠下功夫。
 
　　一是突出抓好所有制改革。目前，鶴山農場科菲特飼料、山河金露豆制品、山河倉儲和嫩北倉儲深加工項目混改協議已經簽訂，混改進入實質性運作。下步要加快推進與北京富德康集團合作的九三物流混改進程。要按照管理局提出的“完善、規范、提高”的要求，對全局農業合作社進行規范，開展示范社建設活動，樹立好典型，切實提高職工進入市場的能力和組織化程度，在農業增效、職工增收上發揮積極作用，切實解決“負盈不負虧”局面，推動合作社向健康方向發展。（責任領導：邸洪軍，責任部門:法規局牽頭，計財處、商務局、工信委、司法局、審計、農機、科技協辦）
 
　　二是突出抓好社會事業改革。目前，管理局各農場供水、供熱、供氣等社會事業基本已經從農場剝離。下步具備條件的農場要全部實行市場化運作，加快推進市場化改革。（責任領導：邸洪軍，責任部門：法規局牽頭，計財處、工信委協辦）
 
　　三是突出抓好產業項目推進。要繼續加快管委會建設。2015年，管理局努力推進和洽談的產業化工業項目25個，總投資9.27億元。要加快推進九三油脂廠、豐緣麥業、南華糖業、完達山乳業盤活啟動工作。積極培育“大糧倉”酒業、“金豆”油脂、“金山河”藍莓漿果有限公司、嫩北鴻興鵝業等加工企業發展壯大，盤活存量。要推進大豆產業孵化園、大鵝深加工、九三百家興超細粉碎飲料項目、大豆食品加工產業項目、中節能生物質能源項目和菊苣種植及加工項目，引進增量。要引進戰略合作伙伴，通過多措并舉，力爭全年實現全口徑稅收收入x萬元，同比增長x%。（責任領導：張宏雷、邸洪軍、范學斌，責任部門：計財處、工信委牽頭，商務、農業、農機、水務、科技、國稅、地稅協辦）
 
　　四是突出抓好典型培育工作。要積極挖掘“轉方式、調結構、促發展”典型經驗，組織好典型事跡報告會，通過深入挖掘轉方式調結構促發展的先進人物和好經驗、好做法，引領帶動全局干部職工投入轉方式調結構的工作實踐。各單位和機關部門都要培養樹立自己的典型，以典型來推動工作。（責任領導：王正非，責任部門：宣傳部牽頭，廣電局配合）
 
　　五是突出抓好社會穩定工作。要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，落實企業主體責任和部門監管責任。引導群眾依法理性表達訴求，依法依規解決群眾訴求，做好源頭化解、源頭穩控、源頭預防工作，堅決遏制進京非正常上訪，確保社會和諧穩定。（責任領導：裴志剛、范學斌，責任部門：信訪辦、安監局主辦，工會、農業、農機、公安等協辦）
 
　　四、工作要求
 
　　圍繞上述工作任務，為了確保圓滿完成全年工作任務，提出七點要求。
 
　　（一）進一步轉變觀念解放思想。一要增強憂患意識。2014年末，全局資產總額57.67億元，負債總額x億元，其中：11個農場債務x億元，12個局直企業債務2.55億元，28個局直事業單位債務x億元，管理局本級債務x億元。企業（農場和局直企業）決算資產總額x億元，負債總額x億元，資產負債率x%。全局11個農場中債務總額最高的兩個農場是七星泡農場和建邊農場。七星泡農場負債總額x億元，資產負債率x%；建邊農場負債總額x億元，資產負債率x%。債務最低農場分別是紅五月農場和榮軍農場。紅五月農場負債總額x億元，資產負債率x%；榮軍農場負債總額x億元，資產負債率x%。我們只有牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金集中到發展上，集中到解決群眾急需的民生事業上，九三的事業才能穩步前行。艱難險阻面前，需要大家有胸懷全局的憂患意識，識大體、顧大局，通過勒緊腰帶，共同努力，才能做到這點。二要增強責任意識。各級干部要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，清楚本單位、部門、崗位所處的位置和所起的作用，本著對工作負責、對事業負責、對職工群眾負責的態度，全身心地投入到本職工作中去。三要增強協作意識。只有團結協作，才能步調一致、行動統一。大家要確立一盤棋的思想，自覺地搞好上下級之間、部門與部門之間、同志與同志之間的團結協作，做到思想上同心、行動上同步，大事講原則、小事講風格，以互相支持和密切配合，就一定會形成和諧奮進的工作氛圍。
 
　　（二）進一步提高業務水平。一是要多學習、多研究。機關黨委要擔起組織機關干部開展學習的職責，通過開展各種形式學習活動，切實提高機關干部隊伍的業務能力。大家只有主動了解自己行業還存在哪些制約改革、發展、穩定的問題，根源是什么，怎樣去解決，才能提升業務水平，勝任本職工作，更好的為領導想策略、提建議、當參謀。二是要重方法、會工作。要采用科學的工作方法，學會理清思路，分清輕重緩急，經常反思，不斷探索、總結規律，通過業務水平的提升，把復雜問題簡單化，找出最合理的解決問題辦法，始終保持一種有條不紊的工作節奏和狀態。三是要有標準，善攻堅。要強化“干就干到最好”的工作信念，以較高的工作目標，提高各條戰線的工作標準，強化崗位人員履職能力，促進工作質量得到不斷提升。要把管理局的重大決策、重要部署時刻抓在手中，集中精力對群眾關注的話題從本單位、本行業實際出發，做到及時回應，保證群眾滿意度不斷提升。
 
　　（三）進一步加大工作推進力度。全年僅剩不到三個月的時間，實現工作圓滿收官是我們共同的目標。一要更加注重統籌考慮。各部門和各單位要對照年初目標，對第四季度各項工作進行再部署、再安排，在有限的時間內千方百計克服困難，落實責任，確保年初目標如期實現。二要更加注重協調配合。每個機關部門、每個局直單位都是一個責任主體。大家要從全局高度出發，按照承擔的任務講協調、講配合，抓好推進落實，做好各項工作，履職盡責，形成合力，共同推動全局各項事業發展。三要更加注重工作創新。要樹立站排頭、創一流的意識，保持積極進取、昂揚向上、敢闖敢試的探索精神，通過學習新知識，掌握新手段，應用新設備、新載體，在勇于探索中主動地作好工作，讓領導滿意，讓群眾滿意，做到在思想上不斷有新突破、理論上不斷有新發展、工作上不斷有新舉措、實踐上不斷有新創造，實現更高、更新、更優、更好的目標超越。
 
　　（四）進一步優化服務職能。只有改進服務手段，提高服務質量，機關和局直單位才能實現行業的爭先創優。一要繼續為中心大局服好務。任何時候、任何情況下，大家都要把握服務全局這個主旋律，做到一切工作圍繞中心來謀、圍繞中心來轉、圍繞中心來干。要把主要精力放在深入基層、解決問題、推動工作上，做到凡是職工群眾擁護和歡迎的要抓緊去做，凡是職工群眾反對的要堅決制止和糾正，凡是職工群眾要求而一時做不到的，要向職工群眾解釋清楚。二要繼續為推進改革服好務。尤其是在當前引進戰略投資者和發展混合所有制方面，機關干部要在其位、謀其政，重點克服等待觀望、堅決糾正懶政怠政、為官不為的不良作風，切實發揮部門指導服務作用，形成敢于擔當、守土有責、盡職盡責的良好風氣，為企業引好路，服好務，不斷優化發展環境，確保九三各項改革取得實質性的進展。三要為加大產品營銷服好務。尤其是在推進“互聯網＋”和電子商務中，無論是機關部門，還是行業主管系統，都要進一步提高對加快互聯網經濟發展的認識，按照管理局實施方案部署安排，明確工作目標、重點任務，制定操作規劃，為基層單位和廣大從業者創造良好的創業環境，強化安全保障，保證各項措施的貫徹落實，推動全局更好的適應掌控這項全新的事業，為創造出九三新的發展生態發揮應有的作用。
 
　　（五）進一步轉變工作作風。作風問題，關系民心向背，關系事業成敗。一要從調查研究做起。大家要圍繞管理局的中心工作，年底之前有針對性地開展各條戰線調研活動，查找本部門在推動發展方面存在的主要差距和存在問題，深入剖析這些問題的成因，并提出提出解決問題的辦法和措施，在掌握發展現狀、服務發展大局中真正起到參謀助手作用。二要從借鑒經驗做起。大家要善于總結學習、借鑒兄弟單位的典型成功經驗。這次會議之后，管理局要組織召開“轉變農業發展方式”研討會，希望機關部門和局直單位要迅速融入全局轉變農業發展方式大潮之中，針對自身工作特性，借鑒行業先進經驗，研究自己能為轉變農業發展方式出點什么力？做點什么事？三要從挖掘典型做起。善于挖掘典型、培養典型、樹立典型是目前九三每個機關部門需要加強的一項工作。大家要善于總結提煉，切實加強這項工作，以先進典型為鏡,以服務人民為本，找出分管領域的好典型，學會用典型引路，用典型推進工作，確保管理局黨委確定的各項目標任務全面完成。
 
　　（六）進一步加強黨的建設。一要切實加強領導班子建設。堅持民主集中制，進一步完善議事規則和決策程序。確定以榮軍農場為試點，整體推進農場黨委發揮集體領導核心作用；以嫩北農場為試點，進一步完善農場職工代表大會制度；以七星泡農場為試點，進一步完善農場場務公開制度。建立健全領導班子考核評價制度，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。二要切實加強干部隊伍建設。牢固樹立正確的用人導向，進一步優化全局干部隊伍的文化知識結構。要深入實施人才強局戰略，進一步完善優惠政策和激勵機制，大力引進各類經營管理和專業技術人才。要通過開展“三嚴三實”專題教育，對照正反典型查找自身差距與不足，通過專題教育解決好作風建設方面的突出問題，真正使黨員領導干部作風正起來，做到越是困難的時候，越要敢于擔當、善于擔當、體現擔當、保持良好的精神狀態，在推進九三改革發展的實踐中展現新作為。三要切實加強黨風廉政建設。深入推動黨風廉政建設“兩個責任”的落實，突出抓好主體責任的落實和責任追究。加大廉政教育力度，創新教育載體和形式，進一步增強廉政教育的實效性。規范權力運行，強化用權監督，對一些苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒、嚴格督促整改。進一步完善制度機制，強化規章制度，嚴格監督約束，堅持依法辦事，從源頭上預防和治理各種腐敗問題。加大案件查處力度，以零容忍態度懲治腐敗，切實發揮查辦案件的震懾作用。認真落實“三轉”要求，切實聚焦主責主業，強化監督執紀問責，全面提高履職能力。
 
　　（七）進一步謀劃發展。科學的發展目標是我們不斷向前邁進的原動力。一是抓好遠期目標的制定。要突出抓好“十三五”規劃編制工作，參與規劃編制的各部門要加強配合，認真做好與上級對口單位的銜接，積極爭取贏得上級政策支持，為九三發展做好科學規劃。二是抓好明年目標的制定。要圍繞發展大局，科學謀劃好明年的各項工作，以嚴明的紀律、良好的作風、嶄新的精神風貌，扎實做好今年的收尾工作，為明年工作開好頭、起好步、爭主動，努力開創九三務實發展新局面。三是抓好人才隊伍的培養。根據當前我局人才匱乏的實際，要盡快研究出臺引進人才、培養人才的實施意見，通過抓好人才隊伍的建設與培養，為全局經濟發展提供人才保證和智力支持。

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