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“學黨章 守紀律 講規(guī)矩”主題學習教育推進會講話稿

　  這次會議，是經(jīng)縣委同意召開的一次重要會議。5月15日，根據(jù)中央部署，在全縣處級領(lǐng)導干部中開展了“三嚴三實”專題教育。為在全縣上下營造“三嚴三實”濃厚氛圍，縣委決定從6月份開始，在全縣基層黨組織中開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育，并于5月29日印發(fā)了方案。剛才胡聲波副部長對主題學習教育實施方案進行了解讀。希望各基層黨組織認真學習領(lǐng)會，精心組織，扎實推進主題學習教育工作。下面，我講三點意見。
　  一、認清形勢，深刻認識主題學習教育的重要意義
　  “學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是學習、貫徹、踐行“三嚴三實”的重要載體，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。開展好“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育對全縣各級基層黨組織來說，具有十分重要的意義。
　  第一，開展好主題學習教育是落實“三嚴三實”要求的重要任務。“三嚴三實”是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要保證。中央在黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束之后不久，緊接著部署開展“三嚴三實”專題教育，中央政治局帶頭開展，這充分彰顯了黨中央全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度、持之以恒加強作風建設(shè)的堅定決心。縣委決定在全縣基層黨組織中開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育就是推動落實“三嚴三實”要求的一項重大舉措，目的就是在全縣營造“三嚴三實”濃厚氛圍，努力形成忠誠、干凈、擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，為推進黟縣各項事業(yè)發(fā)展注入新動力，為建設(shè)全國最具影響力的國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供堅強保證。因此，我們要從講政治的高度，深刻認識這次主題學習教育的重大意義，切實將主題學習教育抓緊抓好、抓出成效。
　  第二，開展好主題學習教育是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的重要部署。總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話指出：“要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。”沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有紀律，不成政黨。當前，在我縣基層黨組織及黨員隊伍中，還存在著黨性修養(yǎng)不高、紀律意識淡薄、不按規(guī)矩辦事、落實黨建工作責任意識不強等現(xiàn)象，這與落實好新常態(tài)下黨要管黨、從嚴治黨的要求是格格不入的。開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育活動正逢其時，是全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，教育引導廣大黨員干部嚴格遵守黨章、各項紀律和黨內(nèi)規(guī)定，切實做到懂法紀、講規(guī)矩、知敬畏、明底線的重要部署，目的就是通過學習教育進一步強化黨性意識、紀律意識和規(guī)矩意識，切實把總書記的要求落到實處。
　  第三，開展好主題學習教育是推進全縣各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。當前，我縣正處于改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，對廣大黨員干部提出了更高要求。同時，我們也要清醒地看到，經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有效遏制、作風有了明顯好轉(zhuǎn)，但“四風”問題的病原體還沒有完全根除，“不能”、“不想”的問題還沒有真正解決，特別是縣委洪書記在全縣“三嚴三實”專題教育黨課報告中指出了一些問題和現(xiàn)象，還不同程度存在。我們要通過扎實開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育，進一步查擺和解決突出問題，促使黨員干部、尤其是領(lǐng)導干部時刻用黨章規(guī)范自己，用入黨誓詞約束自己，以實際行動為我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展貢獻更大的力量。
　  總之，我們要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，切實增強責任感和使命感，堅決克服厭戰(zhàn)懈怠、消極應付等心理，以飽滿的熱情和有力的舉措抓好落實，確保主題學習教育取得實效。
　  二、結(jié)合實際，扎實推進主題學習教育的順利開展
　  關(guān)于開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育的目標要求、主要任務以及方法步驟，縣委《實施方案》作出了具體安排。我們要重點把握好4個方面。
　  第一，要緊扣“一個主題”。就是“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”。每名黨員要全面學習掌握黨章的基本內(nèi)容，熟知黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗綱領(lǐng)、重大方針政策、黨員的權(quán)利義務、黨的制度和黨的紀律等內(nèi)容，進一步強化黨性意識，提升黨性修養(yǎng)，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，做黨員模范的表率；要嚴格遵守遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，全面落實“五個必須”，切實做到“五個決不”，自覺維護中央權(quán)威，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣，堅持令行禁止，保證政令暢通，做到守得住立場、經(jīng)得住考驗，做遵章守紀的表率；要不斷強化規(guī)矩意識，厲行工作規(guī)程，自覺遵守黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作習慣等政治規(guī)矩，牢固樹立規(guī)矩意識，將黨內(nèi)規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，努力做到政治上清醒、行動上自覺，在講規(guī)矩上經(jīng)得起考驗，做遵規(guī)守矩的表率。
　  第二，要抓住“兩個關(guān)鍵”。 就是學習教育和解決問題。開展主題學習教育，搞好學習教育是前提、是基礎(chǔ)，解決突出問題是要求、是目的。
　  一要抓好學習教育。各基層黨組織要組織黨員原原本本地學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《習近平談治國理政》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等書目，不能以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。要把主題學習教育融入經(jīng)常性教育，與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會等緊密結(jié)合起來，聯(lián)系個人思想和工作實際，有針對性地開展學習教育。要用好正反典型，以焦裕祿、楊善洲、沈浩、楊業(yè)功等先進典型為鏡，以周永康、徐才厚、倪發(fā)科、韓先聰、劉家坤、毋(wú）保良等違紀違法典型案件為戒。特別是要用好沈浩這個全省先進典型，用好楊業(yè)功等我們身邊的優(yōu)秀黨員干部先進事跡，見賢思齊、找到差距。這里強調(diào)一點，《實施方案》在深入開展學習階段提出“五個一”，各基層黨組織一定要結(jié)合實際開展好，不能搞成形式，要突出特色，明確重點，確保取得實效。
　  二要解決突出問題。看一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位主題學習教育搞得怎么樣，很重要的一個方面，就是看能不能借助這次主題學習教育載體，能不能把“不嚴不實”、不守紀律、不講規(guī)矩的問題得到有效解決、群眾是否滿意。各基層黨組織要把問題意識、問題導向貫穿主題學習教育全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，要著力解決好組織作用發(fā)揮不明顯、主要負責同志不敢講、不敢管等問題。縣委洪書記在全縣“三嚴三實”專題教育黨課報告中列舉了干部隊伍當前存在的問題表現(xiàn)，要認真對照，舉一反三，真正把自己擺進去、擺到位，深入查擺“不嚴不實”、不守紀律、不講規(guī)矩的問題，把問題找準、找實。在此基礎(chǔ)上，要列出問題清單，找準問題癥結(jié)，明確整改措施，逐一整改銷號，努力在整治“四風”、凈化政治生態(tài)、治理庸政懶政現(xiàn)象、提振干部精氣神上收到明顯效果，讓主題學習教育成為校正“不嚴不實”、不守紀律、不講規(guī)矩問題的過程。
　  第三，要把握“三個要求”。就是貫徹從嚴要求、實行以上率下、注重講求實效，確保主題學習教育不走過場。
　  一要貫徹從嚴要求。突出嚴的要求、嚴的精神，是全面從嚴治黨的鮮明特點，也是管黨治黨取得成效的關(guān)鍵所在。這次主題學習教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動，但并不代表可以放松要求、降格以求，而是意味著標準更高、要求更嚴。要發(fā)揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效。要按照縣委要求，結(jié)合各自實際，認真謀劃、精心實施，把各項工作做扎實、做細致、做到位。
　  二要堅持以上率下。全縣處級領(lǐng)導在開展“三嚴三實”專題教育中，明確要求所有縣級領(lǐng)導干部都要結(jié)合所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管的部門實際，上好一堂黨課，為這次主題學習教育作出了示范。各基層黨組織負責同志既是組織者，又是參與者，務必要以高度負責的態(tài)度認真抓好主題學習教育活動，自覺當標桿、作示范。要帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，力爭學習研討更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執(zhí)行制度更嚴格，推動形成上行下效、上率下行的良好局面。
　  三要注重講求實效。這次主題學習教育提出了“五個切實解決”的問題（切實解決政治立場不堅定、無組織、無紀律等問題；切實解決宗旨意識淡薄、大局意識缺乏、因循守舊等問題；切實解決紀律不嚴，自由散漫，工作不在狀態(tài)等問題；切實解決疏于學習，能力不強，不敢擔當?shù)葐栴}；切實解決執(zhí)行力差，行政效能低，推諉拖沓等問題）。各基層黨組織要緊扣“五個切實解決”的要求，緊密聯(lián)系實際，在解決具體問題上有進展、有突破。要堅決防止形式主義，不能簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發(fā)言稿來評判主題學習教育的成效。
　  第四，要做好“五個動作”。就是抓好專題黨課、組織學習、集中研討、專題民主生活會和組織生活會、整改提高和建章立制，這是“規(guī)定動作”，我們一定要抓緊、抓實、抓到位。
　  一要上好黨課。這次主題學習教育，各基層黨組織主要負責同志要結(jié)合主題學習教育部署，緊扣習近平總書記提出的“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”要求，聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，講一堂“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”黨課。要在認真學習、廣泛調(diào)研、深入思考的基礎(chǔ)上，親自動手撰寫講稿，講清楚黨章的豐富內(nèi)涵，講清楚“不守紀律、不講規(guī)矩”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“守紀律、講規(guī)矩”的實踐要求，教育引導黨員干部要有黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶學促學作用。
　  二要搞好學習。各基層黨組織要采取個人自學、集中培訓、專題輔導等形式，開展集中學習黨章黨紀活動。具體學習內(nèi)容《實施方案》里已經(jīng)明確，各基層黨組織要制定好學習計劃，合理安排學習進度，認真學習指定篇目，自覺做好學習筆記，切實做到入腦入心，學有所獲、學有提高。在學習的過程中，還明確規(guī)定要做到“五個一”：開展一次專題輔導；開展一次愛國主義教育；開展一次警示教育；舉辦一次知識競賽；撰寫一篇心得體會。希望各基層黨組織認真組織，充分運用好這五個載體，把黨章黨紀學深學透，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，不斷鞏固學習成果。
　  三要組織好研討。這次主題學習教育要求，在深入開展學習的基礎(chǔ)上，要組織黨員開展研討活動，《實施方案》對研討的要求和內(nèi)容進行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合實際，細化研討要求，增加研討內(nèi)容，但細化、增加的內(nèi)容原則上要與主題保持一致，不能淺嘗輒止、散光走偏。要深入交流互動，每名黨員干部都要參與發(fā)言，交流觀點、分享體會，相互啟發(fā)、共同提高。要注意研討形式，專題研討不集中辦班，不能搞成報告會、輔導會或論壇等，可與黨委（黨組）中心組、支部組織生活會的日常學習結(jié)合起來，各基層黨組織全體黨員干部開展研討活動至少在3次以上。
　  四要開展好民主生活會和組織生活會。充分運用教育實踐活動專題民主生活會的成功經(jīng)驗，以踐行“三嚴三實”為重點、“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”為主要內(nèi)容，認真召開年底的黨員領(lǐng)導干部年度民主生活會和組織生活會。每名黨員干部都要堅持弘揚整風精神，對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，對照黨的規(guī)矩，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺政治立場、宗旨意識、組織紀律、職責履行、執(zhí)行力等方面問題，進行黨性分析，撰寫對照檢查材料，嚴肅認真開展“有辣味”的批評和自我批評。需要強調(diào)的是，領(lǐng)導干部參加組織生活是一件非常嚴肅的事情，《實施方案》也提出了明確要求：黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。我們要結(jié)合開展主題學習教育，認真抓好工作落實，全面促進黨的組織生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
　  五要落實好整改和立規(guī)執(zhí)紀。解決突出問題是主題學習教育的要求和目的。黨員干部要堅持從現(xiàn)在改起、從自己改起、從突出的問題改起，做到“四個回應”（回應征求到的群眾意見，回應個人查擺的突出問題，回應主題民主生活會和組織生活會提出的批評意見，回應教育實踐活動尚未整改完成的問題），著力解決“不嚴不實”的突出問題。要抓好教育實踐活動的持續(xù)整改，抓好專項整治任務的落實，抓好對新出現(xiàn)問題的整改。要強化正風肅紀，堅持有紀必執(zhí)、有違必查，對存在“不嚴不實”問題的黨員干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真解決問題、沒有明顯成效的，要進行組織處理。要堅持思想建黨和制度治黨結(jié)合起來，制定有效管用的制度、強化制度的剛性執(zhí)行，防止打折扣、搞變通，防止“破窗效應”，推動黨員干部改進作風常態(tài)化長效化。
　  三、科學謀劃，切實加強主題學習教育的組織領(lǐng)導
　  “學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育是縣委在黨的群眾路線教育實踐活動基礎(chǔ)上，結(jié)合當前形勢和黟縣實際進行的一次經(jīng)常性教育探索實踐，不能簡單套用抓教育實踐活動的形式和做法。要把握常態(tài)化、經(jīng)常性教育的特點，科學謀劃、精心組織、狠抓落實，確保主題學習教育扎實深入開展。
　  一要加強組織領(lǐng)導。各基層黨組織要把抓好主題學習教育，作為履行黨建主體責任的直接檢驗，全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的主題學習教育，做到認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推進。各基層黨組織主要負責同志要切實負起第一責任人責任，做到親自抓、負總責，切實加強組織領(lǐng)導。這次“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育參照“三嚴三實”專題教育，縣委不成立領(lǐng)導小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也應如此。縣委組織部要結(jié)合日常工作，集中一定力量有側(cè)重的做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導和輿論宣傳等具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要選派政治素質(zhì)高、工作責任心強的同志具體組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的學習教育工作。
　  二要注重實際實效。要堅持分類指導。這次主題學習教育規(guī)定在全縣基層黨組織中開展，涉及黨政群團、機關(guān)、企事業(yè)單位等不同類型，情況各自不同，需要解決的問題也不同，要在遵循縣委統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實際情況來安排任務、推動工作，防止一鍋煮、一刀切。要加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作和日常的業(yè)務工作開展，采取走訪調(diào)研、明察暗訪、隨機抽查等方式，加強督促和指導，有效傳導壓力，充分激發(fā)動力，確保取得實實在在的成效。《實施方案》已明確提出將把這次學習教育開展情況列入2016年度領(lǐng)導班子考核內(nèi)容，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨（工）委書記述職評議的重要內(nèi)容，請務必高度重視，狠抓落實。要強化輿論宣傳。宣傳報道要在“實”上下功夫，通過電視臺、手機報、開設(shè)宣傳欄、設(shè)立門戶網(wǎng)站專欄等方式，宣傳主題精神，反映進展情況，鞏固教育成果。
　  三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展主題學習教育與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位年度目標任務結(jié)合起來，與迎接建黨94周年開展各類慶祝活動結(jié)合起來，做到主題學習教育與日常工作有機融合、相互促進，做到學習、工作兩手抓、兩不誤、兩促進，以學習教育促進各項工作的開展，以工作成效來檢驗學習教育的成果。真正把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。
同志們，“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”主題學習教育，意義深遠、責任重大。讓我們嚴格按照縣委的決策部署，以嚴而又嚴的精神、實而又實的作風，開拓創(chuàng)新，努力踐行，為加快建設(shè)美好黟縣、全面建成小康社會貢獻力量！

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