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快遞市場專項整治動員會講話稿

　  市州郵政管理局的成立是中國郵政體制改革的又一重大舉措。隨著信息化的快速發展，電子商務平臺改變了人們的購物消費方式，給郵政業帶來了發展壯大的市場機遇。同時，郵政業快遞市場也存在著無序競爭、市場混亂、服務不規范、消費權益得不到有效保障等問題。郵政業發展諸多問題需要政府和機關部門給與支持。為規范郵政業市場有序發展，強化市場監管，滿足人民群眾的用郵需求，經國務院批準將郵政市場監管下延伸至市州一級，設立市州郵政管理局。廣元市郵政管理局于2014年11月正式掛牌成立。

 一、市郵政管理局的職責：

主要職責就是貫徹國家和省關于郵政業管理的法律法規、方針政策和郵政服務標準，即一部法律十個規章以及省郵政條例；二是對管轄郵政市場的監督管理（包括郵政用品用具的生產使用監督）；三是組織協調邊遠地區郵政普遍服務、機要通信、義務兵通信、黨報黨刊、盲人讀物基地等特殊服務的實施；四是辦理上級局交辦的其他事項。

二、2014年行業發展基本情況

（一）全國共有快遞企業XXXX余家，完成業務量56.9億件，同比增長54.8%。業務收入完成XXX.3億元，同比增長39.2%。日均快件XXXX萬件，單日最高突破3仟萬件，連續23個月增長超50%。

（二）四川共有快遞企業327家，下設分支機構954家。業務收入實現XX.3億元（不含郵政直營），同比增長21.2%。其中快遞收入23.2億元，占全國比重2.2%，同比增長XX.5%，占全省行業收入比重34.99%，比11年提高1.45%；快遞業務量完成1.3億件，占全國比重2.3%，同比增長24.7%。

（三）廣元共有快遞企業  家，下設分支機構  家。郵政業收入XX.86億元，占全省比重2.8%（不含郵政直營）。其中快遞收入XXXX萬件，占全省比重1.1%。快遞收入占全行業比重13.34%，低于全省20%。

（四）從業人員及車輛情況

全國郵政從業人員150余萬，其中快遞XX余萬人。廣元從業人員近XXX余人；代辦人員 人。其中快遞從業人員 人；車輛 臺/輛（含汽車、摩托車、電動車）

（五）全省服務投訴情況

1.共投訴4216件，同比增長2181件。其中國家局轉3944件，涉及企業有責的3506件，占83.3%，同比增長2041件。涉及普遍服務91件，占2.6%，同比增加26件。涉及快遞3415件，占2015件。同比增加2015件。

2.投訴的主要問題：

（1）普遍服務：服務態度42件，延誤20件，丟失短少14件。

（2）快遞：延誤1493件，服務1095件，丟失短少555件，內件損毀168件，違規收寄30件。

（3）涉及主要企業（萬分比）

滄中能達 1.06　  韻達快運 0.49  優速快遞 0.43

天天快遞  0.37　  圓通 0.36　　 圓通快遞0.35

匯通快遞 0.34　　 申通 0.31　　  速爾快遞 0.29

申通快遞0.27　　  EMS 0.26　　  宅急送0.2

順豐　  0.03

三、2015年行業基本情況：

1-3月全國、全省依然是高速增長，日均快遞量突破三千萬件，收入增幅下降，廣元仍然低于全省發展水平，整體不佳，個別重點多規模小，僅靠派件創收、攬收很少，大多數生存困難，沒有拓展市場，服務水平低，業務操作場地窄小，踩踏、拋扔快件嚴重，安全防范措施不到位，只注重經濟效益，不重視企業形象，對從業人員業技培訓不重視，安全保密意識差，無證經營、超范圍經營問題存在，收寄驗視把關形同虛設，企業場地、法人、負責人變更。停業部向社會公布和向管理機關報告，當然也還存在投遞、運行車輛通行難、接收快件簽收難等諸多問題。這些問題都是制約行業發展的瓶頸。

四、2015年的主要工作：

（一）總體要求：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照四川省郵政管理工作會議要求，全面貫徹落實《郵政法》、《快遞市場管理辦法》，認真實施郵政業發展“十二五”規劃，不斷完善郵政普遍服務監督保障機制、快遞服務體系，加強服務型政府建設，促進郵政行業持續、快速、健康發展，為2020年建成與小康相適應的現代郵政業奠定堅實的基礎。

（二）工作思路：

以提高經濟增長質量和效益為中心，加快轉變發展方式，支持郵政企業深化改革，提高核心競爭力，不斷做大做強，支持快遞企業創新管理，轉型升級，實現經濟效益與社會效益同步提升。著力保障和改善民生，推進郵政業共服務均等化進程。

（三）具體主要工作任務：

1.發揮規劃引領作用，優化行業發展環境

做好郵政業“十二五”規劃的貫徹落實和綜合交通運輸體系規劃的銜接；二是開展轄區內郵政行業的調研，積極和當地政府及有關部門商議協調，研究解決郵政業車輛運行難、用地難等發展瓶頸問題；三是積極爭取政策，加大對普遍服務的支持力度；四是積極協調有關部門支持，建好本地電子商務平臺，與企業傳遞相融合的物資流通渠道。

2.加快轉型升級，推進快遞服務大發展上升年。

（1）提到企業強化制度建設，推進服務升級。從經營許可，改策指引，規劃引導。協調發展等發面為企業服務。

 （2）嚴格市場準入，強化常態管理，嚴格按照（郵政法）(快遞業務經營許可管理辦法)的規定、開展快遞企業經營許可工作，嚴把市場準入門檻，落實郵政管理與工商管理部門對快遞企業許可審批年度報告審核，和登記管理的有關要求。

 （3）強化行業管理安全，確保寄遞渠道暢通。按照”安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針。建立安全生產監管體系，督促企業健全安全應急預案、應急管理保障機制和信息報告制度。

（4）建立聯合執法機制，確保寄遞渠道信息安全。郵管局將于公安、國安、工商、文化等相關部門成立聯合執法檢查組，形成監管合力，維護郵政寄遞渠道的健康發展。

3、 開展普遍服務與業務的專項檢查整治和基礎設施普查工作，以及敦促協調空白鄉鎮補點建設的到位。

4、堅持”二不”原則，依法開展快遞市場專項整治活動。

 2015年3月8日-9日的全省郵政市場監管工作會議部署，下決心解決社會反響強烈的服務熱點和難點問題。

——不走馬觀花

對消費者關切的“快件延誤”“丟失損壞”、“賠償難”等問題開展專項檢查和整治，堅決遏制快件“野蠻分揀”，對拋扔、踩踏或者以其他方式損壞郵件（快件）等違法行為，一經查證屬實，嚴肅處理，規范健康快遞市場發展。

——不流于形式

嚴厲查處違法經營快遞業務的行為，嚴肅處理消費者反映的熱點問題。重點對快遞企業超業務范圍、超地域經營范圍經營快遞業務情況的檢查。6月30日后，郵政管理部門將與工商管理部門開展聯合檢查，對仍然超范圍、超地域、無證無照以及非法加盟、代理經營快遞業務的違法行為進行嚴厲查處，凈化、維護優化市場秩序。

對消費者申訴實行 接責任制

同志們：2015年是市州郵政管理局開展市場監管的第一年，對郵政普遍服務和郵政市場的監管是法律賜予郵政管理機構的權利和責任，我們將遵循，公開，公正，公平以及鼓勵競爭，使人民群眾享受到滿意的郵政服務，家里規范有序的市場次序，推動郵政行業可持續健康發展，是我們的主要工作內容之一，我們也是為你們服務的，在我們工作中如有不滿意的方面，吃拿卡要，行政部作為，亂作為。履職不盡責。違反黨風廉政建設紀律，和公務員管理條例的行為懇請大家給予監督和檢舉，一經查實將嚴格處理，為樹立行業形象，為民服務，促進發展是我們共同的愿望。 

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