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秋季開學工作視頻會議講話稿

同志們：
 
　　剛才，立志同志通報了全市開學檢查工作的相關情況。從檢查結果來看，總體情況是較好的，但存在的問題也不容忽視，希望各地要引起高度重視，扎扎實實地抓好整改。下面，我就如何抓好整改，講幾點意見。
 
　　一、關于規范教育管理工作。
　　規范教育管理是創辦人民滿意教育的關鍵要素之一。近年來，雖然我們取得了明顯的成效，但存在的問題依然十分突出，必須持之以恒地抓緊抓實。
 
　　1、要始終堅持聚焦“五亂”現象。“五亂”問題人民群眾深惡痛絕，而在實際工作中卻屢禁不止，在群眾路線教育實踐活動中，被列為重點整治的內容。本次開學檢查過程中發現，收費不規范的現象在部分地方較為突出；亂招生、亂辦班、亂補課等問題在城區學校不同程度地存在，部分地方成為焦點問題，甚至有可能激化社會矛盾，引發社會事件；亂發教輔資料的問題雖然目前沒有發現，但不能掉以輕心，要始終保持高壓態勢。整治“五亂”現象要堅持治標與治本相結合的辦法，治標就是要抓好案例的查處，從行為上杜絕“五亂”現象；治本就是要從解決經費投入、更新教育理念、端正師德師風等方面著手，進行綜合治理。各地各校尤其是各縣市區教育局要認真研究整治措施，建立長效工作機制，真正地從根本上解決問題。
 
　　2、要切實遵循教育教學規律。當前，全市各地正在大力推進教育教學改革的試點工作，大力開展向北京十一學校學習的活動。改革的核心是什么？關鍵是要提高效率，重點在課堂教學和課程設置上。但是無論是否進行改革，都必須嚴格執行國家和省關于中小學辦學行為的規定和要求，特別是要嚴格執行規定的學生作息時間，嚴格按照要求開足開齊國家規定的各門課程。根據本次檢查以及平常抽查的情況來看，相當部分學校在作息時間安排和課程課時設置上存在嚴重的問題。實踐充分證明，以犧牲學生的休息時間和剝奪學生的全面學習知識權利的做法是極不科學的，即使一時贏得了考試，但輸掉了卻是學生的人生。北京十一學校“不唯高考，贏得高考”的理念和作法值得我們認真地學習和借鑒，希望相關學校及時予以糾正。
 
　　3、要切實加強民辦學校管理。民辦學校是國民教育體系的重要組成部分，是公辦教育的重要補充，為教育事業的改革發展作出了積極貢獻。各地要按照《民辦教育促進法》的要求，積極鼓勵和大力支持民辦教育的發展。一方面要制訂鼓勵支持發展的具體措施，在政策扶持、評優表彰、職稱評審等方面，與公辦學校一視同仁；另一方面要按照“規范管理，內涵發展”的目標要求，加強民辦學校的管理。當前，我市部分民辦學校同樣不同程度的存在“五亂”行為，特別是在招生問題上，部分學校存在以降低錄取分數而突破招生計劃，依靠擴大招生規模來維持學校運轉的問題。這不僅嚴重地擾亂了招生秩序，而且影響了普職比的調整，同時也影響了我市高中教育的整體質量和水平。各地要加強對民辦教育發展的研究與指導，在深入調查研究的基礎上，幫助民辦學校科學地制訂發展規劃，強化教學管理，提升教育質量，使我市民辦教育走上科學健康的發展道路。
 
　　二、關于教師隊伍建設工作
　　黃岡教育要振興，關鍵在教師。去年全市教育工作會議，市委、市政府把經費投入、隊伍建設和環境優化作為解決當前突出問題的三大突破口，提出了明確的工作要求，各地務必認真落實。
 
　　1、要切實加強師德師風建設。師德師風建設同樣是群眾路線教育實踐活動在教育領域專項整治的重點內容之一。黃岡教師隊伍的整體素質是極高的，我們從來不缺乏師德師風方面的先進典型，在全國全省有地位、有影響，這是值得我們驕傲的地方。但是，隨著社會的發展和時間的推移，部分教師在師德師風方面存在著這樣或那樣的問題，甚至有極少數害群之馬，嚴重地損害了教師隊伍的整體形象。作風建設永無止境，各地各校要嚴格地按照《中小學教師職業道德規范》的要求從嚴管理教師隊伍。當前還要著重抓好教育部關于教師隊伍建設的“六條禁令”的貫徹執行，結合黨風廉政建設“兩個責任”的全面落實，大力推進廉政文化進校園活動，提高廣大教師廉潔從教的意識，自覺地把清正廉潔的要求內化于心、外化于行，弘揚優良傳統，重塑人民教師在人民群眾心目中的崇高形象。
 
　　2、要加大教師補充交流力度。一方面要按照去年全市教育工作會議的要求，全面完成各類教師的補充任務，根據市委、市政府三次督查的情況來看，還有部分地方沒有完成年初下達的補充計劃，希望相關地方要爭取領導重視、積極協調各方，不折不扣地完成任務。另一方面要積極完成今年的新機制教師的招錄任務，決不可浪費指標。與此同時，要按照既定的目標要求，加強包括新機制教師在內的調配管理，認真落實好鄉村教師的補助政策，確保農村教學點師資隊伍建設計劃的全面實現。要進一步加大教師、校長交流的力度，按照要求交流的比例達到10%以上，這是解決擇校難題、推進均衡發展，實現教育公平的關鍵舉措。各地各校要認真做好細致的思想政治工作，引導廣大教師要站在講政治、講大局、講奉獻的高度，充分認識教師交流工作的重要性和必要性，使校長教師交流形成常態工作機制。
 
　　3、要認真落實教師待遇政策。對于廣大教師，我們不僅要嚴格管理，更要關心愛護。由于經濟欠發達的原因，當前我市教師待遇相對偏低成為客觀現實，尤其是農村和薄弱學校的教師，如果僅有的經濟待遇都無法保障，這就是我們教育工作管理者的嚴重失職。去年兩辦108號文件就教育經費投入問題和教師待遇問題都提出了明確要求，各地務必督促落實到位。特別強調的是要認真解決好新機制教師的待遇問題，他們是黃岡教育的生力軍，是重振黃岡教育的重要后備力量，要把“事業留人、感情留人、待遇留人”的要求落到實處。此外，各地要高度關注代課教師問題，要積極穩妥地安置好這類群體，不能形成新的歷史遺留問題，更不能使其成為造成社會不穩定的因素。
 
　　4、要扎實做好市校合作工作。市校合作是市委、市政府為了廣納人才、招才引智的重要戰略部署，教育系統應該帶頭響應，扎實工作。我市教育系統承擔華中師大、XX大學、黃岡師院等三所省內高校的對接工作，下一步還將承擔北京大學和清華大學的聯絡任務。此項工作的主要任務有五項：一是每年要吸納3800人以上的學生前來實習實訓；二是華中師大、XX大學各應有不少于10個創業團隊來黃岡落戶；三是華中師大、XX大學每年各要有兩個以上的科研平臺向黃岡延伸；四是要為簽約學校輸送優質生源；五是要為前來教育系統實習實訓、創業就業的大學生提供優質服務。各縣市區教育局長要親自過問此項工作，并明確一名副職分管，組建一個專班承擔具體任務，在市局領導小組辦公室（設在就業中心）的統一協調下開展工作，全面完成年度工作任務。
 
　　三、關于校園安全穩定工作
　　 學校安全無小事。開年以來發生在我省境內的幾起校園傷害事件給我們的校園安全工作敲響警鐘。各地各校在校園安全問題上決不能麻痹大意，決不能玩忽職守。
 
　　1、要認真落實安全工作責任。對于校園安全問題，應該是人人有責，但有主次之分。校長是校園安全的第一責任人，教育主管部門負有直接責任，全體教師負有共同責任。強化安全責任意識是至關重要的大事，但在實際工作中，相當部分人員缺乏這種意識，或認為不會發生在自己身邊，或認為是zd部門或者是政府的責任，這都是十分錯誤的思想觀念。暑假期間，市教育局會同市公安局進行了專題培訓，對校園安全工作提出了明確要求，但是根據開學檢查反映的情況來看，還沒有引起我們的足夠重視。在此，我們進一步重申，各地各校要認真反思，從提高認識，明確責任入手，把校園安全工作擺上重要的議事日程，抓緊分析研究，制訂過硬措施，切實抓好整改。
 
　　2、要切實加強校園“三防”建設。實現校園安全防范達標，關鍵是抓好人防、物防和技防的工作落實。各地各校要按照學校安防達標建設三年行動計劃的要求，加快“三防”建設，確保在2015年底前全部達到《XX省中小學幼兒園安全防范標準》。當前要抓緊落實校園視頻監控系統建設項目，市局法制安全科要會同裝備辦盡快制訂實施方案，確保2015年底前實現全市聯網，并創造條件積極爭取與公安部門對接。要按照要求配備校園專職安保人員，加強業務培訓，真正發揮作用。要健全安保制度，同時要嚴格執行制度，決不允許“三防”建設形同虛設的現象發生。
　　3、要加大日常安全管理力度。安全管理工作涉及到方方面面，任何一個環節都不可以忽視。要加強學生安全教育，按照省廳要求開設相關課程并嚴格執行到位；要加強校車管理，積極探索行之有效的營運機制；要強化后勤管理，確保師生在校生活期間的安全保障；要堅決消滅D級危房，及時排除各種附屬建筑物的安全隱患；要強化學校周邊環境整治，加大隱患排查與整治力度。總而言之，校園安全工作是一項復雜的系統工程，一方面我們要充分履行職責，不推卸、不敷衍、不懈怠；另一方面要積極爭取領導重視、部門支持、社會配合。
 
　　四、關于學校后勤保障工作
　　學校后勤保障工作承擔著服務師生，服務教學的重要職責，為提升辦學水平、提高教育質量起到不可替代的作用。年初，市局在英山縣以現場會議的形式推介了英山的經驗，提出了工作要求，但從落實的情況來看，還有許多不盡人意的地方，為此，必須進一步理清思路，抓好整改。
 
　　1、要強化“一個意識”，即強化責任意識。后勤保障工作事關師生的工作、學習、生活環境，與人民群眾滿意教育的四大要素密切相關。沒有優質的后勤保障無法取得優質的教育成果，是否公平、規范、安全，更是人民群眾關注的熱點焦點問題。從“百姓問政”與群眾信訪中反映出的問題來看，許多問題都涉及到后勤保障工作；從黨風廉政建設的角度來看，這也是一個十分關鍵的領域，從近期發生的學生奶事件來看，就是一個十分典型的案例。因此，各地各校要高度重視后勤保障工作，切實承擔起從嚴管理的職責。
 
　　2、要實現“兩個轉變”。隨著形勢的變化，后勤保障工作要從根本上實現職能轉換。就后勤保障機構而言，應當由管理向服務轉變；就學校學生而言，應當由勤工儉學向實踐鍛煉轉變。全市教育工作會議以后，各地進一步加大對教育投入的力度，為我們實現“兩個轉變”打下了堅實的基礎。為此，教育主管部門不能把后勤當作企業辦，學校不能把后勤當作產業辦，決不能把后勤保障工作當作創收的渠道。當前事業單位正處于改革時期，各地要積極爭取領導重視，部門支持，明確教育事業單位為公益事業單位，確保財政全額供給。
 
　　3、要加強“三個力度”。一是要加大政策執行力度。近年來，為規范學校后勤保障工作，各級黨委政府出臺了一系列相關規定，各地各校要嚴格執行政策法規，決不可打折扣，搞變通；二是要加大資金投入的力度，一方面要杜絕從后勤保障工作中搞創收的作法，另一方面要千方百計改善辦學條件，為廣大師生提供更優質的服務；三是要加大問題整改的力度，針對當前存在的突出問題，我們要認真梳理存在問題的根源，并有的放矢地制訂整改措施，能立行整改的要馬上整改，對暫有困難的，要制訂整改方案，明確整改期限。
 
　　五、關于義務教育均衡發展工作
　　義務教育均衡發展是促進教育公平的重要途徑，是當前工作的重中之重。經過幾年的努力，我們取得了巨大的成績，但均衡發展任重而道遠。目前要著重抓好兩個方面的工作。
 
　　1、要認真做好各項迎評工作。從明天開始，團風、紅安、英山、蘄春、黃梅等五個縣要迎接國家評估認定。下一步，浠水、麻城、龍感湖要迎接省級評估認定。如何做好迎檢工作，前段時間教育督導室和督導辦進行了周密的部署和精心的安排，希望相關縣市認真抓好落實，務必驗收過關。按照市政府的要求，本應去年就必須全部通過省級評估驗收，但由于種種原因未能實現目標，今年如果再不能過關，必將承擔失職之責，希望引起相關縣市的高度重視。
 
　　2、要扎實做好鞏固提高工作。義務教育均衡發展是一項復雜的系統工程，其要求標準高，鞏固難度大，極易形成反彈。因此，通過了評估認定的縣市區，也不可沾沾自喜，決不可“刀槍入庫，馬放南山”；未通過評估認定的縣市區，更應該快馬加鞭，決不可消極應對，應付了事。各地要結合八月份全市教育重點工作推進會部署的改薄計劃和信息化建設工作，進一步提高標準，加大力度，再上臺階。
 
　　六、關于考試招生改革工作
　　9月3日國務院公布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。作為教育領域綜合改革的牛鼻子工程，考試招生制度改革方案的出臺具有十分重大的意義。為此，我們要快速反應，積極行動，認真做好對接工作。
 
　　1、要認真學習研究實施意見。全市教育系統的全體人員都要認真學習實施意見，深刻領會精神實質。要明確改革的總體要求，就是要貫徹“促進公平、科學選才”的指導思想；遵循“育人為本，以生為本；完善規則，確保公平；科學高效，提高水平；統籌謀劃，穩妥推進”的基本原則；把握總體目標，即2015年啟動試點，2017年全面推進，2020年基本建成的“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式。明確“四改革一試點”的主要任務和措施：即改革招生計劃分配方式；改革考試形式和內容；改革招生錄取機制；改革監督管理機制；啟動高考綜合改革試點。各地要在加強自學的同時，適當邀請專家學者進行專題輔導，全面把握考試招生制度改革的本質要求。
 
　　2、要扎實做好對接準備工作。XX省雖然不是改革的試點省份，但在某些單項的改革中已經進入實施階段，比如招生計劃分配方式的改革和高職院校分類考試的改革已經在今年的高考中得以應用。下一步，高中學業水平考試、高中學生綜合素質評價等項目也即將啟動。為此，各地要加強政策研究，尤其是市縣兩級教科研部門和各高中學校，要組織專班專題研究應對之策，確保我市在改革大潮中勇立潮頭。
同志們，2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和全市教育工作會議精神的開局之年，做好今年的各項工作意義重大。希望大家繼續發揚求真務實的作風，搶抓難得的歷史機遇，扎實做好下半年的各項工作，高質量、高標準地完成全年目標任務，為重振黃岡教育作出應有的貢獻。
 
 
2015年9月15日

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