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全區(qū)農(nóng)資管理工作總結(jié)會(huì)議講話稿

　　同志們：

　　這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是總結(jié)2015年農(nóng)資監(jiān)管工作，對(duì)2016年工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。剛才，春光副局長(zhǎng)公布了《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言，希望大家按照要求抓好落實(shí)。下面，就此項(xiàng)工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真履職，積極而為，2015年農(nóng)資管理工作取得了較好成效

　　年初以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)、通力合作，深入開(kāi)展了紅盾護(hù)農(nóng)、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理、打擊種子侵權(quán)套牌違法行為等一系列整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)了農(nóng)資管理工作，取得了較好成效。我覺(jué)得，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是廣大群眾法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門(mén)通過(guò)電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告等多種形式，全面加大了《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度。一方面，使經(jīng)營(yíng)者和使用者及早了解了農(nóng)資管理工作的內(nèi)容，知道了該經(jīng)營(yíng)什么，不該經(jīng)營(yíng)什么，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，為守法經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。另一方面，也使廣大農(nóng)民掌握了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，知道發(fā)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。

　　二是監(jiān)管機(jī)制更加健全。出臺(tái)了《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善了定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“三定”管理模式，推行了服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗(yàn)全覆蓋、信息全公開(kāi)、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度。進(jìn)一步完善了聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的四聯(lián)機(jī)制，形成了農(nóng)資市場(chǎng)管理合力。年初以來(lái)，聯(lián)合檢查農(nóng)資市場(chǎng)3次，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2戶，查處涉嫌經(jīng)營(yíng)推廣未審先推玉米品種2起，整頓虛假宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)戶12家，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　三是種子市場(chǎng)安全保障有力。根據(jù)今年種子市場(chǎng)呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)推出“一戶一檔”的品種管理模式，對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案，詳細(xì)記錄品種信息，實(shí)施了有效監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶倒查力度，共查出問(wèn)題水稻品種43個(gè)、1.3萬(wàn)斤，問(wèn)題玉米品種117個(gè)、1.2萬(wàn)袋，對(duì)所有問(wèn)題種子都下發(fā)了《問(wèn)題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。

　　四是農(nóng)資糾紛得到有效解決。今年全區(qū)共接到農(nóng)民投訴84起，主要涉及平安169、平安186、通育99等玉米品種畸形穗問(wèn)題。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門(mén)積極參與，全面做好了排查摸底、真實(shí)性檢測(cè)、田間鑒定等方面工作，并及時(shí)公布鑒定結(jié)果，使群眾投訴的問(wèn)題得到圓滿解決，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和農(nóng)資管理部門(mén)共同努力的結(jié)果，是廣大經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向大家的辛勤付出，表示衷心感謝。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)戶受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳，銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品等行為；二是農(nóng)資監(jiān)管難度加大。農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，經(jīng)營(yíng)主體日益多元化，經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)多而分散，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，代購(gòu)農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重；三是部分農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，到域外購(gòu)買(mǎi)缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)；等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)做好2016年農(nóng)資管理工作

　　2016年，農(nóng)資監(jiān)管工作要以服務(wù)民生為宗旨，以實(shí)現(xiàn)護(hù)農(nóng)增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求，強(qiáng)化對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)的監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，全面提升我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)管理水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

　　（一）要加強(qiáng)種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要有兩個(gè)方面：一方面，要扎實(shí)開(kāi)展種子侵權(quán)套牌等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)種子市場(chǎng)日常巡查，整頓規(guī)范種子集中交易市場(chǎng)、集散地、營(yíng)銷(xiāo)大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，徹底整治侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。要不定期的進(jìn)行聯(lián)查、抽查、突查、暗查，加大種子質(zhì)量抽檢頻率和范圍，特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)要采取措施，對(duì)市場(chǎng)上流通的種子全面進(jìn)行DNA檢測(cè)，嚴(yán)格種子標(biāo)簽管理。對(duì)檢測(cè)出的侵權(quán)套牌種子要追根溯源，嚴(yán)厲打擊。對(duì)標(biāo)簽不合格的，一律清出我區(qū)種子市場(chǎng)。對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)作案的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要依法從嚴(yán)查處，對(duì)涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。另一方面，要堅(jiān)決嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因種子非法擴(kuò)散。這方面，說(shuō)明四點(diǎn)：第一，在現(xiàn)行法律框架下，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子實(shí)行零容忍，只要檢出含有轉(zhuǎn)基因成分即視為轉(zhuǎn)基因種子，必須嚴(yán)厲打擊；第二，短期內(nèi)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子不會(huì)放開(kāi)；第三，不論種子企業(yè)，還是監(jiān)管部門(mén)，都要提高政治敏感度和法律意識(shí)，不要被追責(zé)和問(wèn)責(zé)；第四，轉(zhuǎn)基因種子同時(shí)也是套牌或未審的種子，屬于雙重身份，農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。2016年，我區(qū)要把轉(zhuǎn)基因玉米種子列入市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)基因監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子的非法擴(kuò)散。

　　（二）要加強(qiáng)農(nóng)藥專項(xiàng)整治。要建立嚴(yán)格的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)銷(xiāo)售農(nóng)藥制度，建立、健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案。要嚴(yán)查無(wú)證、套證違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)查生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、標(biāo)簽不規(guī)范農(nóng)藥等行為。同時(shí)，要徹底清查收繳國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的甲胺磷、六六粉等38種高毒農(nóng)藥。

　　（三）要加強(qiáng)肥料專項(xiàng)整治。各監(jiān)管部門(mén)要以二胺、復(fù)混肥、配方肥、生物肥、精制有機(jī)肥為重點(diǎn)，嚴(yán)查化肥登記證件，加強(qiáng)化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)處理有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、任意夸大使用效果等違法行為。

　　（四）要加強(qiáng)重點(diǎn)案件懲處。要在狠抓專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)有影響的大案，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對(duì)一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴(kuò)大震懾效果。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保農(nóng)資管理工作取得實(shí)效

　　（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等執(zhí)法部門(mén)，要按照工作職能分工，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室專門(mén)抓的工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理的原則，把農(nóng)資管理工作作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)納入重要議事日程，組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)戶要牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不參與制售假冒農(nóng)資活動(dòng)。對(duì)因失職瀆職、頂風(fēng)作案，造成惡劣影響或重大事故的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，區(qū)里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　（二）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。農(nóng)資監(jiān)管是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作，要管好農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須形成知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。農(nóng)資管理部門(mén)要通過(guò)各種形式，加大法律法規(guī)宣傳力度，尤其是對(duì)新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》，各監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)戶要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。

　　（三）要嚴(yán)格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。要加強(qiáng)農(nóng)資管理信息共享，對(duì)各自掌握的各種農(nóng)資管理信息及時(shí)進(jìn)行互相溝通、互相報(bào)告，便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和市場(chǎng)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。

　　（四）要強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮各自的服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，依法文明行政，公開(kāi)公正公平執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺(jué)接受法律和社會(huì)的監(jiān)督。

　　借此機(jī)會(huì)，我再對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提出幾點(diǎn)要求：

　　一是要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于法律、法規(guī)明令禁止的事不要去做，不要因利益驅(qū)使而觸犯法律，那樣會(huì)得不償失。

　　二是要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。今年，我區(qū)發(fā)生了一起將水溶劑肥料當(dāng)做農(nóng)藥進(jìn)行銷(xiāo)售的案件，結(jié)果是群眾上訪、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)濟(jì)受損、信譽(yù)下降。因此，這方面一定要注意，農(nóng)資商品一定要從正規(guī)渠道進(jìn)貨，并且在進(jìn)貨時(shí)，對(duì)農(nóng)資是否已經(jīng)審定或登記、標(biāo)簽是否合格、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)許可證是否真實(shí)、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等問(wèn)題都要弄清楚，確保符合法律規(guī)定。

　　三是要保證農(nóng)資質(zhì)量。銷(xiāo)售的各類(lèi)農(nóng)資一定要向使用者提供真實(shí)的品種說(shuō)明、使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等。不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。尤其是種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，必須保證種子經(jīng)營(yíng)期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為農(nóng)民提供咨詢。同時(shí)，提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。

　　四是要積極配合調(diào)解。及時(shí)主動(dòng)配合管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，不要以各種借口逃避、推卸責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題不積極解決的經(jīng)營(yíng)者，要提高來(lái)年的種子質(zhì)量保證金，對(duì)于特別嚴(yán)重的，取消下年經(jīng)營(yíng)資格。

　　總之，做好農(nóng)資管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各監(jiān)管部門(mén)從維護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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