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為推進城鄉統籌，加快新城建設，實施“百棟高層”，調控住房價格，改善城鄉居民住房條件，促進房地產業健康有序發展，經縣政府研究，特制定本意見。

一、保持房地產市場供求平衡

1、加快商品住房建設。對已批未建、已建未售的商品住房項目，采取促開工、促上市措施，督促房地產開發企業加快項目建設和銷售，保障市場供求平衡。加快經濟適用住房、廉租住房和公共租賃住房建設，保質保量完成上級下達任務。依法收回過期未開發土地。

2、增加住房建設用地有序有效供應。在城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，重點明確普通商品房建設規模，對需要辦理農用地征轉用手續的，加快報批手續辦理，確保供地計劃落到實處。

 二、改善城鄉居民住房條件

3、房屋性質認定及信貸投放獎勵。對僅擁有集體或國有劃撥土地上的住房以及國有出讓土地上非成套住房的，再購房時應視為首次購買住房，由縣房屋登記機構出具個人住房信息，按揭貸款首付比例享受首套房待遇。居民已有一套商品住房，再購買一套住房作為改善性住房的，可依照商業銀行二套房同等首付比例，審批合格后辦理銀行（住房公積金）按揭貸款。拆遷安置戶購買住房在辦理住房公積金貸款時視同首套房。對2010年5月26日以前已將貸款結清且貸款所購房屋出售，之后沒有住房貸款及住房的，辦理公積金貸款按首套住房政策執行。凡金融機構（住房公積金中心）對在我縣開發項目的房地產企業投放貸款（含各類按揭貸款），從今年9月至明年6月新增投放800萬元以上的，縣財政按新增投放額的千分之一予以獎勵，由縣政府辦牽頭，財政、審計、住建、人行等部門參與共同考核。

4、調整規費收取標準及繳費辦法。控制涉房收費，降低建設成本。今年8月1日以后，縣城規劃區范圍內新出讓商住用地，由縣財政局按實際建筑面積148元/㎡標準統一征收土地出讓規費，其它任何單位不得再向土地受讓方收取任何行政事業性費用。縣財政局按出讓公告設定的容積率計算建筑面積，向土地受讓方預收上述規費，工程竣工驗收結束后，在應建面積上限以內，按實際建筑面積予以結算。開發商憑繳費進賬單到縣財政局開具“非稅收入”票據。規費繳清后，開發商憑縣財政局開具的“完費通知單”作為有關部門辦理用地、規劃、施工和預售房手續的依據。以前出讓的土地，上述規費仍按原渠道原標準收取。

5、發放購房補貼。為促進高層銷售，降低居民購房成本，在2011年9月1日至2012年6月30日，凡購買7-11層商品住房的，由縣財政按購房款總額發放補貼0.5%；購買12-18層商品住房的，發放購房補貼1%；購買18層以上商品住房的，發放購房補貼1.5%，其中縣城規劃區（東至明湖東岸沿線，西至合德鎮陳洋街道東界，南至南六中溝，北至新民河、河）范圍以外各類人群進城購房的，遞增補貼0.5%。購房補貼憑相關手續到縣財政局服務窗口兌付。發放物業服務費補貼降低居住成本，對小高層、高層住宅在起付物業服務費時，縣財政按7-11層商品住房補貼30%、12層及以上補貼50%的標準，連續補貼居民物業服務費三年。原有物業收費標準扣除財政補貼部分，由物服企業直接向居民收取。財政補貼每年9月份由物服企業申報上年度相關資料，縣住建局審核，縣政府審批，縣財政局發放。未繳納物業服務費的住戶不計入補貼范圍。

6、積極鼓勵市場化團購。政府通過規費減免、契稅返還獎勵等綜合措施，激勵各類人群主要在新城區及其附近在建規模樓盤中，由鎮區、部門（單位）牽頭自主選擇團購，城鄉居民亦可自愿組織團購。團購房價應在物價部門備案價以內，在買賣雙方議定價格的基礎上進行扶持、讓利，實施規范操作。原則上30個工作日內在同一樓盤一次性團購30套以上、100套以上、200套以上、400套以上的，分別優惠100元/㎡、200元/㎡、300元/㎡、400元/㎡，其中財政扶持、開發商讓利各一半，開發商讓利部分先行解交縣財政。團購者須事先在縣房屋登記機構一次性集中辦理申請登記，憑完善的團購手續（含購房發票），經財政部門核準后統一足額兌現資金。

第5、6條獎勵資金，縣城規劃區范圍內由縣財政負責兌付，開發區境內由縣財政代為兌付，年終結算。

三、提高房地產業服務水平

7、推進企業住房公積金制度擴面工作。各鎮（區），各有關部門要認真做好企業特別是非公企業住房公積金制度擴面工作，通過擴大住房公積金覆蓋面，使更多企業職工和低收入家庭能夠實現住有所居。

8、加強土地供應管理和房地產市場監管。對拖欠土地出讓金、規費以及違反合同約定的單位和個人，限制其參與土地出讓活動。加強對商品房工程質量安全監管和竣工驗收，深化合同執行監管，依法查處違法違規用地和囤地行為。已取得預售許可的房地產開發企業，要嚴格執行價格備案制度，在規定時間內一次性公開全部房源，嚴禁捂盤囤房行為，明碼標價對外銷售。

9、改善房地產開發服務環境。推進農民集中居住，停止審批零星建房，全縣通過規劃審批的62個農民集中居住點建房規劃審批，由縣住建局委托各鎮（區）辦理規劃手續，房產證由縣房屋登記機構統一辦理。加大違章建筑集中整治力度，嚴格查處各類違法用地。嚴肅查處小產權房，嚴厲打擊非法牟利，維護市場公平和社會正義。嚴格控制工業項目配套用房建設，工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的7%，建筑面積不得超過項目總建筑面積的12%。工業項目配套用房不準進行實物分配，不準用于對外經營，不準出租出售，不準分割辦正。嚴格執行房地產開發企業資質審查制度，著力提升房地產開發服務水平，不斷優化審批程序，切實提升服務效能，積極推進房地產市場持續、健康、有序發展。

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