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2012年是深入貫徹落實(shí)黨的 五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委 全會(huì)精神,全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市打造 交通樞紐、建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市、開放推進(jìn)之年。按照市委、市政府《關(guān)于2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》（雅委發(fā)〔2012〕8號）精神，圍繞全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際工作，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹 中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市委二屆十四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞貫徹落實(shí)重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，深化作風(fēng)建設(shè)；圍繞完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，既扎實(shí)做好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局提供有力保證，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)的跨越發(fā)展。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，保證中央、省委和市委重大決策部署的落實(shí)

深刻理解和全面把握胡錦濤同志在第 中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神、黨的 五中全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市委二屆十四次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署，抓住新一輪西部大開發(fā)、災(zāi)后重建、樞紐建設(shè)、移民工作等重大機(jī)遇，緊緊圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加大工作力度，搞好任務(wù)分解，突出工作重點(diǎn)，一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)持不懈地抓緊抓好災(zāi)后重建監(jiān)督檢查，創(chuàng)新方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對質(zhì)量控制、進(jìn)度把握和資金管理。二是堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，在維護(hù)黨的政治紀(jì)律方面起好帶頭表率作用。不得散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，不得編造、傳播政治謠言，不得以任何形式泄露黨和國家秘密，不得參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

三、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民

堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，深入群眾，深入基層調(diào)查研究，問計(jì)于民，請教于民，服務(wù)于民。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全年至少深入基層1-2月，撰寫調(diào)研文章1篇。

深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，在去年“抓啟動(dòng)，抓發(fā)動(dòng)，抓聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“抓結(jié)合，抓深化，抓落實(shí)”這一主題抓好幫扶工作，認(rèn)真分析2010年幫扶過程中存在的突出問題和困難，明確幫扶重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，確保2012年各項(xiàng)幫扶目標(biāo)落到實(shí)處并見成效。

加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置，健全群眾意見建議收集反饋制度，完善群眾參與糾風(fēng)工作機(jī)制制度，深入開展珉主評議行風(fēng)政風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。大力弘揚(yáng)批評與自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益行為作斗爭。

四、加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）“小金庫”專項(xiàng)治理

鞏固治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制，將預(yù)算外收入全部納入財(cái)政專戶，對設(shè)立“小金庫”、帳外帳、違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，予以嚴(yán)肅查處。

（二）公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理

貫徹落實(shí)中央新修訂的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法和省上的要求，完善配套措施，杜絕超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車及公車私用等問題。

（三）落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以任何名義任何形式收受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；治理違規(guī)多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租房等保障性住房；治理利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。對違規(guī)收受的，違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。三是深入抓好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)。建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制，堅(jiān)決制止以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游行為。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

（四）著力群眾身邊的腐敗行為的治理

著力整治發(fā)生在群眾身邊的黨員干部辦事不公、優(yōu)親厚友、與民爭利、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)對干部職工的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾利益訴求渠道，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的要求，機(jī)關(guān)支部要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化職責(zé)任務(wù)、規(guī)范運(yùn)作程序、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、完善制度保障，確保年底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。推進(jìn)政務(wù)公開。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律

加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和干擾換屆等問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題及背后隱藏的腐敗問題。建立舉報(bào)機(jī)制、通報(bào)制度，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律，保證換屆工作風(fēng)清氣正。

五、構(gòu)建懲防體系，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化教育管理監(jiān)督

一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和廉潔從政教育。通過開展示范教育、警示教育、崗位教育和專題教育，推進(jìn)日常教育監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，抓好苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正“三早”預(yù)警機(jī)制的落實(shí)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化教育示范基地作用。二是要進(jìn)一步建立完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，從制度上規(guī)范各項(xiàng)行政行為，使之更為科學(xué)、規(guī)范、高效、陽光。黨員干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，帶頭自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。要提高對制度執(zhí)行情況的有效監(jiān)督檢查，對違反制度的情況要依法依規(guī)進(jìn)行懲戒，提高全局制度的執(zhí)行力。

六、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，以落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。局黨組書記 對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，要率先垂范、嚴(yán)格自律，管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他黨組成員、班子成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓廉政建設(shè)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同考核。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的細(xì)化分解，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、科室隊(duì)的責(zé)任 。

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立績效管理長效機(jī)制。繼續(xù)加大慵懶散問題治理力度，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。

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