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為了深入貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)法律、法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，按照《關(guān)于年度年終人口和計(jì)劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任制檢查驗(yàn)收的通知》精神，在區(qū)各計(jì)劃生育共管部門自查的基礎(chǔ)上，區(qū)人口計(jì)劃生育齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)小組于10月10日對區(qū)屬計(jì)劃生育齊抓共管部門進(jìn)行了共管目標(biāo)考核。現(xiàn)將此次目標(biāo)考核情況通報(bào)如下：

一、檢查情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)健全，責(zé)任落實(shí)到位

各共管部門對計(jì)劃生育綜合治理工作十分重視，能夠切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作組織，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織機(jī)構(gòu)健全，已基本形成齊抓共管綜合治理的人口與計(jì)劃生育體制和“塊塊負(fù)責(zé)，條條直抓，層層落實(shí)”的管理格局。區(qū)財(cái)政局切實(shí)做好計(jì)劃生育的資金保障服務(wù)工作。在共管工作中做到五個(gè)“確保”，即確保人均經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位；確保獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)“直通車”暢通運(yùn)行;確保好事實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)即“一杯奶”惠民工程的實(shí)施和為全區(qū)應(yīng)婚人員提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，并為全區(qū)所有新婚未孕婦女免費(fèi)投放葉酸；確保計(jì)生人員工資、津貼報(bào)酬足額及時(shí)兌現(xiàn);確保經(jīng)費(fèi)突出重點(diǎn)使用。加強(qiáng)了資金的管理、規(guī)范了運(yùn)作程序，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，并按程序及時(shí)撥付計(jì)劃生育專項(xiàng)資金。截止9月份累計(jì)撥付614.92萬元。區(qū)發(fā)改局將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入了區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行總體控制。將人口控制指標(biāo)作為評價(jià)考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要約束性指標(biāo)，列入《關(guān)于年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作安排意見的報(bào)告》。

（二）制度措施完善，目標(biāo)管理明確

各相關(guān)部門積極發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，不斷地調(diào)整和拓寬工作內(nèi)容和領(lǐng)域，結(jié)合本部門實(shí)際，在制定出臺相關(guān)政策和措施時(shí)，尤其是針對計(jì)劃生育貧困家庭給予政策上的優(yōu)惠及措施上的保證，對計(jì)劃生育特困戶家庭在各方面予以政策上傾斜。區(qū)教育局根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計(jì)劃生育工作的意見》、《流動人口少年就學(xué)暫行辦法》，今年為流動人口解決子女入學(xué)16978人；為流動人口獨(dú)生子女及雙女戶家庭幫扶捐助187人。區(qū)民政局為規(guī)范婚姻登記、依法做好收養(yǎng)工作，建立了婚姻登記員工作職責(zé)、婚姻登記等工作制度，登記合格率達(dá)100%。全年辦理結(jié)婚登記2807對，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1799對，出具無婚姻記錄證明2829例。在實(shí)施社會救濟(jì)時(shí)，對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭優(yōu)先救濟(jì)和救助。全年累計(jì)實(shí)施計(jì)劃生育的貧困家庭950戶，發(fā)放金額540.144萬元。區(qū)發(fā)改局為計(jì)生家庭及流動人口辦好事實(shí)事，加大爭取資金的力度，為兩鎮(zhèn)爭取計(jì)生服務(wù)室建設(shè)資金210萬元，給育齡群眾提供基本計(jì)生服務(wù)提供保障。區(qū)工商分局為外來流動人口辦理個(gè)體和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1223戶，并及時(shí)向計(jì)生局通報(bào)。將計(jì)劃生育齊抓共管工作融入到日常市場監(jiān)管工作中，與執(zhí)法辦案相結(jié)合，積極查處計(jì)劃生育藥具市場違規(guī)行為。區(qū)衛(wèi)生局強(qiáng)化個(gè)體醫(yī)管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對二級單位還進(jìn)行不定期的考核。在打擊“兩非”專項(xiàng)行動中，對全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了檢查，今年未發(fā)現(xiàn)一例違法行為。區(qū)統(tǒng)計(jì)局將人口和計(jì)劃生育的有關(guān)數(shù)據(jù)納入了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中同要求、同統(tǒng)計(jì)。利用第六次人口普查，相關(guān)數(shù)據(jù)與計(jì)生部門交流、資源共享。區(qū)人社局計(jì)劃生育生殖健康咨詢師的設(shè)崗、聘用工作雖然出臺了相關(guān)的文件，但是此項(xiàng)工作并未開展落實(shí)。

(三)宣傳工作到位，人口計(jì)生工作環(huán)境良好

在全區(qū)各有關(guān)部門的共同努力下，區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作取得了一定的成績。區(qū)教育局發(fā)揮了教育系統(tǒng)宣傳渠道多的優(yōu)勢，面向育齡人群，利用板報(bào)、櫥窗充分做好《人口與計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等政策、法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖健康、婚育科普知識的宣傳工作。還通過“教育局門戶網(wǎng)站”鼓勵(lì)教職工發(fā)帖、跟帖，多方位、立體式開展人口與計(jì)劃生育政策的宣傳。區(qū)民政局在嚴(yán)格執(zhí)行《收養(yǎng)法》的同時(shí)，加大對《收養(yǎng)法》的宣傳力度，截止目前發(fā)放收養(yǎng)宣傳資料3200多份。區(qū)人社局充分發(fā)揮本部門計(jì)劃生育齊抓共管的作用，明確目標(biāo)責(zé)任，改進(jìn)工作方法，深化宣傳教育，積極配合計(jì)生局抓好流動人口計(jì)劃生育工作，督促用工單位做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)為流動人口服務(wù)的意識，為他們提供各項(xiàng)計(jì)生咨詢服務(wù)，盡可能為他們排憂解難，保障合法權(quán)益。

二、存在的問題和下一步建議

在全區(qū)各相關(guān)部門的共同努力下，區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作取得了一定的成績，多數(shù)部門能夠按照年初與區(qū)政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)要求加以落實(shí)。但也存在一些問題，一是個(gè)別部門不能出臺相關(guān)政策對計(jì)劃生育家庭的幫扶救助；二是有的部門在基礎(chǔ)資料的收集整理匯總等方面存在不完整等問題；三是在開展流動人口均等化服務(wù)上各共管單位還是欠缺。

針對以上問題，各相關(guān)部門今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是要正確認(rèn)識人口計(jì)生工作面臨的形勢和任務(wù)。全力實(shí)施齊抓共管、綜合治理，加快建立完善的綜合治理計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。二是要加大對本系統(tǒng)、本部門共管工作力度，提高行政績效。三是各部門在工作中，要注意提高日常監(jiān)控工作質(zhì)量。基礎(chǔ)資料的收集要翔實(shí)，要以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做支撐，日常考核工作要形成制度，真正做到層層落實(shí)，責(zé)任到人，使齊抓共管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。總之，希望各相關(guān)部門要樹立大局觀念和主人翁意識，使區(qū)的人口和計(jì)劃生育綜合治理工作再上一個(gè)新臺階。

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