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為進(jìn)一步加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鼓勵投資商來 鎮(zhèn)新區(qū)投資興業(yè)，有效促進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味。根據(jù)國家、自治區(qū)和呼市出臺的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定新區(qū)開發(fā)建設(shè)實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市綜合功能和預(yù)期土地收益實現(xiàn)為核心，以主動融入首府“一核雙圈”，建設(shè)“清新秀美、宜居親和、特色鮮明”的首府衛(wèi)星城為目標(biāo)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《 縣 鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，鼓勵和吸引投資者來 鎮(zhèn)新區(qū)投資建設(shè),逐步將 鎮(zhèn)新區(qū)打造成布局合理、功能完備、特色鮮明、適宜居住的現(xiàn)代化新區(qū)。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場運作、集約用地、成片開發(fā)、政策推動和穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

（二）儲備土地的供應(yīng)堅持公開、公平、公正和有償?shù)脑瓌t，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織實施。

（三）區(qū)塊開發(fā)要嚴(yán)格按照城建部門規(guī)劃指標(biāo)要求成片開發(fā)，禁止違反規(guī)劃用地，限制零星開發(fā)、沿街開發(fā)和低水平建設(shè)。

三、供地程序

（一）收儲中心根據(jù)儲備土地供應(yīng)計劃，選擇確定擬供應(yīng)的地塊；

（二）意向用地單位（個人）向收儲中心提出建設(shè)用地申請,同時設(shè)計出建設(shè)項目效果圖和項目開發(fā)設(shè)計方案;

（三）城建項目由城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批例會領(lǐng)導(dǎo)小組論證通過。

（四）收儲中心請測繪部門專業(yè)人員測定宗地界址圖，城建部門出具選址意見書或出讓宗地規(guī)劃設(shè)計條件。有償出讓的宗地委托有土地評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行地價評估，由國土、收儲部門共同確定出讓底價，并將評估報告在國土部門備案，而后編制宗地出讓方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。

（五）國土、收儲中心根據(jù)已批準(zhǔn)的宗地出讓方案，公開發(fā)布招拍掛出讓公告。

（六）國土、收儲中心采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定土地競得人或中標(biāo)人。

（七）收儲中心與土地受讓人簽訂《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》，國土部門與受讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并交納土地出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用儲備土地的，用地單位（個人）應(yīng)繳納土地收儲成本費用。

（八）用地單位（個人）憑《國有建設(shè)用地劃撥決定書》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)資料到縣規(guī)劃行政管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許 證。

（九）國土部門辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，而后用地單位（個人）到縣規(guī)劃行政管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許 證和建筑工程施工許 證。

（十）國土、城建部門對項目開發(fā)建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督檢查，監(jiān)督《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》履行情況，隨時將跟蹤監(jiān)督情況錄入上報監(jiān)管系統(tǒng)。項目竣工后由國土、城建部門進(jìn)行項目竣工驗收。

四、用地政策

（一）凡在新區(qū)投資建設(shè)的公司、企業(yè)、單位和個人 通過行政劃撥和出讓方式依法取得國有土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；商業(yè)用地40年；綜合或其他用地50年。土地使用年限屆滿，土地使用者 申請續(xù)期。

（二）通過行政劃撥和出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位和個人實行土地有償使用。

1、通過行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位（個人）應(yīng)按用地面積繳納土地收儲成本，具體標(biāo)準(zhǔn)為每畝3.75萬元，并按稅收政策規(guī)定繳納相應(yīng)的耕地占用稅。

2、通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位（個人）應(yīng)在摘牌后按宗地成交價繳納國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款和耕地占用稅、契稅。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款應(yīng)當(dāng)在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后60天內(nèi)交清，受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金。土地出讓合同簽訂后，經(jīng)出讓人催交6個月內(nèi)仍未能交清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，競買保證金不予退還。

（三）凡在新區(qū)一次性開發(fā)房地產(chǎn)建筑面積達(dá)1萬m²以上或一次性投資3000萬元以上的開發(fā)企業(yè)，其中商品住宅項目單宗土地出讓面積不突破7公頃。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款已足額上繳、建筑面積達(dá)到一定規(guī)模并且項目建設(shè)完工后， 享受以下獎勵政策：

一次性開發(fā)單體建筑面積在5000m²—1萬㎡（含1萬㎡）按土地成交價獎勵15%；一次性商業(yè)開發(fā)建筑面積在1萬㎡-2萬㎡（含2萬㎡）按土地成交價獎勵20%；一次性綜合開發(fā)建筑面積在3萬㎡以上的按土地成交價獎勵30%；純商業(yè)開發(fā)建筑面積達(dá)到3萬㎡以上的按土地成交價獎勵40%；建筑面積達(dá)到5萬㎡以上，并對區(qū)域發(fā)展有一定影響的建設(shè)項目，采取一事一議進(jìn)行獎勵。獎勵資金按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付，用于項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（四）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位（個人），按照出讓合同約定支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，領(lǐng)取國有土地使用證后，有權(quán)將宗地的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，須完成開發(fā)投資總額的25%以上。

（五）以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位（個人），要嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的土地用途和開工竣工時間開發(fā)利用土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)（完成投資額不足25%））的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，由縣政府依法無償收回土地使用權(quán)。

（六）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款繳入國庫后，財政部門從出讓價款總額中提取5%，用于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金和失地農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)安置費。

五、本實施意見自公布之日起施行，一年內(nèi)有效（跨年度工程除外）。

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