城鄉(xiāng)低?？己藢嵤┮庖?/h1>

分類: 通知書 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-29

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《 市區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（府〔 〕144號）精神，進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區(qū)政府同意，決定從現(xiàn)在起到今年年底前，在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

一、總體目標(biāo)

通過核查清理，推進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理轉(zhuǎn)變，切實做到“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅決不予?！薄?/P>

二、基本原則

（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環(huán)節(jié)都事實清楚。

（二）堅持收入標(biāo)準(zhǔn)。必須將家庭人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以清退，對低于標(biāo)準(zhǔn)的及時納入低保。

（三）堅持應(yīng)保盡保。正確理解“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅決不予?！保荒苊つ康臑榱私档捅Ｕ先藬?shù)而下指標(biāo)、定比例、設(shè)門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。

（四）堅持維護穩(wěn)定。加強信訪工作力量，做好風(fēng)險評估和應(yīng)對預(yù)案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

三、責(zé)任主體

各鎮(zhèn)街為本次核查清理工作的責(zé)任主體，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保核查清理工作的具體組織實施。區(qū)民政局要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)街核查清理工作的督促指導(dǎo)，確保工作落到實處、取得實效。

四、核查清理范圍及重點

核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉(xiāng)低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序?qū)徟?、不按動態(tài)管理要求、不經(jīng)聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：

（一）家庭成員因死亡等原因發(fā)生變化的；

（二）在我區(qū)享受低保的勞動年齡段的人員；

（三）在我區(qū)享受低保且同時已領(lǐng)取社保退休金的人員；

（四）享受低保人員雖下崗、失業(yè)、但其配偶在行政、事業(yè)單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的；子女大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)的；

（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；

（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人具備明顯贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（10月底前）。

1．制定方案。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作方案》，并下發(fā)各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街根據(jù)本方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定相應(yīng)的實施方案。

2．召開會議。召開區(qū)、鎮(zhèn)街兩級城鄉(xiāng)低保清理核查工作會，做好宣傳發(fā)動工作。開展對鎮(zhèn)街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開展清理核查做好準(zhǔn)備。

（二）申報階段（11月1日至10日）。

全區(qū)所有享受城鄉(xiāng)低保的居民，以戶為單位，填寫《 市區(qū)城市（農(nóng)村）居民最低生活保障續(xù)保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。

（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。

1．入戶調(diào)查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調(diào)查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進行調(diào)查核實。并填寫《 年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》，鎮(zhèn)街和村（居）委會調(diào)查人員要對調(diào)查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。

2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉(xiāng)低保享受條件進行民主評議。

3．鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街對村（居）委會上報的材料進行嚴(yán)格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農(nóng)村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金調(diào)增、調(diào)減家庭名冊》、《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊》、《 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調(diào)整審批表》。

4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調(diào)查和民主評議的結(jié)果進行一次張榜公示；二是鎮(zhèn)街對初審結(jié)果進行二次張榜公示，并于12月10前將《 年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》、各類審批表報區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結(jié)。

（四）審批階段（12月10日—12月20日）。

區(qū)民政局根據(jù)《 年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》，對初審?fù)ㄟ^的城鄉(xiāng)低保對象作進一步審核，對各鎮(zhèn)街報送的低保審批表進行審批。

（五）總結(jié)驗收階段（12月20日－12月25日）。

區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)民政局）對各鎮(zhèn)街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮(zhèn)街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結(jié)束后，區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)并向區(qū)政府報送專題報告，區(qū)政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

成立由區(qū)政府副區(qū)長彭洪森任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)民政局，具體負(fù)責(zé)本次核查清理組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區(qū)財政局負(fù)責(zé)加強低保資金的管理和落實清理核查工作經(jīng)費；區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)國土房管局負(fù)責(zé)配合做好數(shù)據(jù)比對及低保的聯(lián)動機制等工作；區(qū)公安局、區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門負(fù)責(zé)加強對此項工作的督查。各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核查清理工作。

（二）精心組織，確保穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)街要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會穩(wěn)定。

（三）長效管理，鞏固成果。

各鎮(zhèn)街要以此次核查清理為契機，認(rèn)真總結(jié)低保管理的經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行低保操作規(guī)程，建立和完善各項低保管理長效機制，促進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階。

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