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“十一五”以來，全市旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著國家新一輪西部大開發(fā)和我省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇。為充分發(fā)揮我市的區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，不斷深化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，把旅游業(yè)培育成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕41號(hào)）和《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體思路

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小ping理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活環(huán)境和促進(jìn)群眾增收致富為最終目的，進(jìn)一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）基本原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)的原則；統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展的原則；突出特色，改革創(chuàng)新的原則；文化和旅游互動(dòng)的原則。

（三）總體思路：全面實(shí)施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“一個(gè)中心，兩翼推進(jìn)，帶動(dòng)全市”的發(fā)展思路，將打造成為國內(nèi)一流、世界知名的休閑度假健康旅游目的地。加快、旅游景區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)旅游產(chǎn)品打造，帶動(dòng)、旅游加快發(fā)展。力爭將建設(shè)成為國際休閑度假健康旅游目的地、全國生態(tài)旅游建設(shè)示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和面向西南開放“橋頭堡”的交流平臺(tái)。到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客超過1000萬人次，年均增長10%以上；旅游總收入80億元，年均增長20%以上。初步建成具有特色、與國際化接軌的旅游產(chǎn)業(yè)體系，將市打造成為國際休閑度假健康旅游目的地和全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二、工作重點(diǎn)

（四）以規(guī)劃為先導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控和管制作用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，按照“思路要新，起點(diǎn)要高，立意要遠(yuǎn)，工作要細(xì)，措施要實(shí)”的總體要求，精心編制市、縣“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，并切實(shí)維護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和法定效力。市級(jí)規(guī)劃需經(jīng)省級(jí)評(píng)審、縣級(jí)規(guī)劃需經(jīng)市級(jí)評(píng)審、重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃需經(jīng)市縣兩級(jí)審查和省級(jí)評(píng)審。同時(shí)，市縣兩級(jí)在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮旅游發(fā)展需要。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套功能。進(jìn)一步構(gòu)建對外面向南亞和東南亞，對內(nèi)連接省內(nèi)各大旅游區(qū)的公路、鐵路、航空旅游大通道；完善公路沿線重點(diǎn)旅游景區(qū)多語種對照標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及緊急救援、車輛維修等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)一批游客休息站、自駕車營地、旅游公廁、游客服務(wù)中心、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施；完善重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生保健、郵政、通信、銀行、數(shù)字電視等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)旅游開發(fā)。

——加快國際休閑度假旅游目的地建設(shè)。以“中國溫泉之都”、“東方玉都”、“中國翡翠第一城”、“國際休閑度假勝地”為定位，深度挖掘文化旅游資源，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品景區(qū)、文化旅游項(xiàng)目和休閑度假旅游區(qū)。“十二五”期間爭取建成5A級(jí)景區(qū)兩個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，引進(jìn)國際知名品牌酒店不低于5家，推進(jìn)旅游產(chǎn)品由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型提升轉(zhuǎn)變，由低端建設(shè)向高端建設(shè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響，加快旅游國際化發(fā)展，把建成全國優(yōu)秀旅游目的地和國際休閑度假勝地。

——開發(fā)國家公園旅游度假區(qū)。和兩大世界級(jí)資源，建設(shè)國家公園和壩生態(tài)旅游度假區(qū)。打造集休閑度假、康體健身、溫泉SPA、娛樂觀光、生態(tài)科考、文化尋訪、生存體驗(yàn)為一體的多元化、多功能的國家公園旅游度假區(qū)。

——打造重要旅游集散地。充分發(fā)揮區(qū)作為市府所在地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心的優(yōu)勢，加快中心城市建設(shè)，不斷完善城市功能和旅游要素。充分挖掘浮現(xiàn)哀牢文化、文化，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造以青華湖、東河為核心的城市景觀，做大太森林公園，建設(shè)好楊紀(jì)念館，整合、提升壩各旅游景點(diǎn)，構(gòu)建壩旅游環(huán)線，把打造成重要旅游集散地。

——做精山水玉養(yǎng)生文化游。縣重點(diǎn)、邦臘掌、黃龍玉三大資源，打造“城在山中，山在城中”的景觀城市，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)抗戰(zhàn)遺址愛國主義教育基地、邦臘掌溫泉養(yǎng)生谷、黃龍玉賞玩淘寶城，做精山水玉養(yǎng)生文化游，使之成精品旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。

——建設(shè)楊精神紅色旅游教育基地。結(jié)合姚關(guān)古鎮(zhèn)開發(fā)、清平洞景區(qū)、野鴨湖濕地等景點(diǎn)打造，深度挖掘林場所承載的精神財(cái)富，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)林場紅色旅游項(xiàng)目，將林場打造為全國生態(tài)文明教育基地、全國紅色旅游教育基地。

——培育田園城市生態(tài)觀光游。按照“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化”的目標(biāo)，發(fā)揮自然優(yōu)勢，彰顯田園城市特色，結(jié)合開發(fā)小灣庫區(qū)高峽平湖風(fēng)光和天堂山原始森林、千年古茶樹林、萬畝杜鵑、高山濕地等自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，大力培育生態(tài)觀光旅游，把打造成生態(tài)觀光型田園城市。

（七）突出資源特色，打造六大旅游產(chǎn)品系列。——地質(zhì)觀光旅游產(chǎn)品系列。、、、等雄山大川和火山熱海、峽谷濕地、森林湖泊等自然山水，大力發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品，突出地質(zhì)奇觀，打造一批精品旅游景區(qū)。

——溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品系列。豐富的溫泉資源，開發(fā)多層次的溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，加快溫泉旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將打造成中國的溫泉養(yǎng)生勝地。

——文化旅游產(chǎn)品系列。抓住國殤墓園和大戰(zhàn)等抗戰(zhàn)遺址被列為全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和楊先進(jìn)事跡在全國引起強(qiáng)烈反響的契機(jī)，大力發(fā)展以愛國主義教育、黨性教育為主的紅色旅游產(chǎn)品。同時(shí)眾多的名勝古跡、寺院古鎮(zhèn)，挖掘悠久的歷史文化、多彩的民俗風(fēng)情等人文資源，形成獨(dú)特的文化旅游品牌。

——商貿(mào)會(huì)展旅游產(chǎn)品系列。大力發(fā)展以翡翠、黃龍玉為主的購物旅游和商貿(mào)考察、會(huì)議展覽等旅游產(chǎn)品，將打造成會(huì)議商務(wù)旅游基地。

——戶外運(yùn)動(dòng)健康旅游產(chǎn)品系列。結(jié)合全民健身運(yùn)動(dòng)，設(shè)計(jì)培育徒步翻越、火山群攀登、滇緬公路自行車比賽、史迪威公路汽車?yán)惖葢敉膺\(yùn)動(dòng)賽事，建設(shè)健康步道、戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、帳篷旅館、自駕車營地等旅游產(chǎn)品，打造戶外運(yùn)動(dòng)健康旅游品牌。

——跨境旅游產(chǎn)品系列。發(fā)揮大通道優(yōu)勢，進(jìn)一步簡化出境旅游手續(xù)，加強(qiáng)與南亞、東南亞各國在旅游、文化、商貿(mào)等方面的交流合作，培育國際精品旅游線路，開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品系列。

（八）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升六大要素品質(zhì)。——加大地方特色餐飲開發(fā)。挖掘地方美食文化，開發(fā)、提升地方特色菜系和地方風(fēng)味小吃，重點(diǎn)扶持60戶特色餐飲龍頭企業(yè)，評(píng)定、推介出一批旅游美食名店。定期舉辦全市美食餐飲大賽，在城區(qū)、縣城、縣城規(guī)劃建設(shè)旅游特色餐飲一條街。

——優(yōu)化旅游住宿結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展休閑度假型、經(jīng)濟(jì)快捷型、家庭客棧型酒店和綠色酒店、帳篷旅館、旅游房車等住宿產(chǎn)品，積極引進(jìn)國際知名酒店參與酒店建設(shè)和管理。新建高端度假商務(wù)酒店30家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店40家以上，發(fā)展特色民居客棧1000家。其中，縣引進(jìn)國際知名品牌酒店不低于5家，、至少擁有一家5星級(jí)酒店，、至少擁有一家3星級(jí)以上的酒店。每年舉辦全市星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽，以為試點(diǎn)，對家庭客棧實(shí)行星級(jí)評(píng)定，掛牌經(jīng)營。

——完善旅游運(yùn)輸方式。建立旅游客運(yùn)市場競爭機(jī)制，在旅游重點(diǎn)縣區(qū)扶持或引進(jìn)規(guī)范管理的旅游車公司2-3家，鼓勵(lì)開展旅游包機(jī)、落地自駕游汽車租賃、自行車連鎖租賃等業(yè)務(wù)。支持發(fā)展自駕車營地協(xié)會(huì)、汽車救援等服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮中心城市交通樞紐和機(jī)場的優(yōu)勢，把區(qū)打造成為“落地自駕旅游”大本營。

——?jiǎng)?chuàng)新游覽組織模式。創(chuàng)新旅行社商業(yè)服務(wù)模式和游覽組織模式，大力發(fā)展自由行、自助游等新型游覽組織方式，以為重點(diǎn)探索提供團(tuán)體包價(jià)旅游、散客包價(jià)旅游、組合旅游和單項(xiàng)服務(wù)相結(jié)合的旅行服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)線路產(chǎn)品由觀光型向觀光度假、商務(wù)會(huì)展復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

——規(guī)范發(fā)展旅游購物。加大翡翠、黃龍玉、騰藥、木雕、刺繡、火山石、咖啡、茶葉、石斛、小綠豆等旅游商品的研發(fā)和推廣力度，扶持培育100家集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合性旅游購物企業(yè)，定期舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，在區(qū)、縣和縣建設(shè)10個(gè)旅游購物特色街區(qū)，規(guī)范發(fā)展100家旅游購物點(diǎn)。

——大力發(fā)展文化、健身、娛樂業(yè)。在城市和旅游小鎮(zhèn)培育酒吧一條街、茶館一條街、歌舞一條街等特色文化娛樂街區(qū)，扶持發(fā)展一批旅游娛樂企業(yè)，重點(diǎn)打造2-3個(gè)演藝品牌、3-5個(gè)體育賽事、5個(gè)節(jié)慶品牌，推進(jìn)文化、體育、娛樂與旅游相結(jié)合，大發(fā)展，大繁榮。

（九）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游村、旅游小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游農(nóng)莊、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社。“十二五”期間，在重點(diǎn)打造騰越、和順、板橋、、姚關(guān)5個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再發(fā)展荷花、北海、馬站、龍山、田園等10個(gè)旅游小鎮(zhèn)和江東銀杏村、金雞育德村、橫山村等30個(gè)旅游特色村，發(fā)展100個(gè)特色旅游農(nóng)莊，規(guī)范1000戶農(nóng)家樂。

（十）加大招商引資力度，積極培育市場主體。建立多元化投資機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，加大旅游招商引資力度，鼓勵(lì)和廣泛吸納社會(huì)民間資本通過各種形式參與旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營，大力引進(jìn)國際、國內(nèi)著名旅游投資商參與我市旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、飯店、文化娛樂、購物連鎖等領(lǐng)域投資開發(fā)運(yùn)營，重點(diǎn)引進(jìn)國際知名品牌酒店管理集團(tuán)到投資建設(shè)或合作經(jīng)營，加快培植一批具有核心競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場。

（十一）推行“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，加快旅游國際化進(jìn)程。以為試點(diǎn)，重點(diǎn)推行旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游客運(yùn)車輛、旅行社、旅游購物場所以及金融、信息、咨詢等相關(guān)行業(yè)的國際和國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共標(biāo)識(shí)建設(shè)、道路交通建設(shè)和外語環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)旅游經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。隨后在全市其他縣區(qū)逐步推廣。

（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，貫徹實(shí)施旅游從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。加強(qiáng)與高等院校的合作交流，建立學(xué)習(xí)基地和教育示范點(diǎn)，大力引進(jìn)旅游中高級(jí)經(jīng)營管理人才，提高旅游經(jīng)營管理的整體水平。在全市主要旅游景區(qū)推行景區(qū)專職導(dǎo)游制度。鼓勵(lì)市縣旅游行政管理部門科級(jí)以下人員帶薪到旅游企業(yè)掛職，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化。

（十三）加大執(zhí)法力度，規(guī)范旅游市場。成立市級(jí)旅游執(zhí)法支隊(duì)，建立旅游、工商、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交通、稅務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，堅(jiān)決打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物、旅行社掛靠等擾亂旅游市場、違法違規(guī)經(jīng)營等不法行為。對違法違規(guī)的旅游企業(yè)和導(dǎo)游員，依據(jù)《個(gè)體工商管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，給予限期整改、罰款、降星降級(jí)、取消經(jīng)營許可證和從業(yè)資格證等處罰。同時(shí)，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)市場秩序。

（十四）加大宣傳促銷力度，開拓國內(nèi)外旅游市場。建立“成果共享，責(zé)任共擔(dān)，政府主導(dǎo)，部門牽頭，企業(yè)參與”的宣傳促銷機(jī)制。圍繞打造“健康旅游”品牌和建設(shè)國際休閑度假健康旅游目的地的目標(biāo)，策劃具有較大影響力的主題活動(dòng)和重大賽事，舉辦富有地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固省內(nèi)和周邊省市客源市場，拓展其他國內(nèi)市場，開拓以港澳臺(tái)地區(qū)和韓國、日本、南亞、東南亞為主的入境旅游市場。進(jìn)一步提升旅游網(wǎng)、旅游外宣網(wǎng)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容和語種，開發(fā)建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上交易。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極開拓客源市場。

三、政策措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立旅游“一把手”工程，建立健全旅游工作機(jī)制，及時(shí)研究涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、方向性的重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)督促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)，組織和動(dòng)員各方力量，推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。各相關(guān)部門要強(qiáng)化旅游發(fā)展意識(shí)，結(jié)合自身職能支持旅游發(fā)展。旅游行政主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、宣傳促銷、市場整治等方面的工作。

（十六）對縣區(qū)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。從年起，對縣區(qū)政府實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)、旅游環(huán)境建設(shè)的考核力度。對推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的縣區(qū)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）

（十七）對旅游企業(yè)建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。對餐飲業(yè)、旅游購物企業(yè)、農(nóng)家樂、家庭客棧、旅行社、導(dǎo)游、旅游車等按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行等級(jí)評(píng)定，評(píng)星授牌。對先進(jìn)旅游企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（十八）加大政府引導(dǎo)資金的投入。市、縣區(qū)財(cái)政要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

（十九）鼓勵(lì)打造旅游精品名牌。對新獲評(píng)世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對新獲評(píng)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園、國家公園的工作機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。新獲4A級(jí)景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，5A級(jí)景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對引進(jìn)國際知名品牌酒店合作開發(fā)和管理的企業(yè)參照省里相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。旅游商品研發(fā)在全國旅游商品評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）落實(shí)相關(guān)政策。

發(fā)改、國土、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。土地方面，要科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌和保障旅游發(fā)展各類用地需求。支持企業(yè)和個(gè)人利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目；稅費(fèi)方面，要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》及國家西部大開發(fā)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；金融方面，對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要加大多種形式的融資授信支持。

（二十一）營造發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、管理體制環(huán)境、公平競爭環(huán)境和人文環(huán)境。全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)要讓當(dāng)?shù)厝罕姺窒砺糜伟l(fā)展的成果，營造關(guān)心旅游、支持旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍。

各縣區(qū)、各部門要切實(shí)提高對加快發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，要及時(shí)研究制定具體的實(shí)施方案和措施，推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

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