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加快推進富民強進程、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在開局之，為了進一步加強統計基礎建設，確保統計數據的準確性、科學性和權威性，使統計工作更好地服務于地經濟社會發展，按照《人民政府辦公廳關于進一步加強統計基層基礎工作的通知》要求，現就進一步加強統計基層基礎工作提出如下實施意見。

一、充分認識加強統計基層基礎工作的重要性

隨著經濟社會的發展，統計工作的地位和作用日益重要，統計信息已成為國家和地方行政管理的重要依據，在政府的宏觀管理和科學決策中發揮著重要作用。近來，在委、政府高度重視和大力支持下，全的統計基層基礎建設取得了一定成績，在101個旗縣率先掛牌達到三星級標準， 8個街道辦事處、2個鎮統計機構也全部通過達標驗收。近期，在統計基層基礎工作會上我被確定為“五星級”達標先行單位，這對我統計工作的規范化水平提出了更高的要求。目前我的統計工作還不能很好地適應新形勢發展的要求，主要表現在：基層基礎統計工作比較薄弱；統計調查任務與工作條件的矛盾日益突出；統計執法力度不足，一些部門單位和企業遲報、瞞報統計數據的現象時有發生；信息技術裝備水平不高，統計信息網絡不健全，數據處理平臺建設不完善；基層統計隊伍力量不足。上述問題已直接影響到統計數據的質量和政府統計的公信力。面對新形勢和新挑戰，全上下要進一步提高加強統計基礎工作重要性和緊迫性的認識，齊心協力，銳意進取，勇于創新，扎實工作，采取切實有效措施加強統計基層基礎工作，加快全統計工作改革和建設的步伐。

二、健全和完善基層統計工作，夯實統計基礎

（一）加強街道（鎮）、社（村）統計工作、完善各項制度

各街道辦事處、鎮統計工作站，要明確統計工作負責人及辦公場所，配備1—2名具備統計從業資格的專兼職統計人員，統計人員工作變動，需征得統計部門同意。要建立統計崗位責任制度、統計數據審核制度、統計報表報送制度、統計資料管理制度（原始記錄與統計臺帳）、計算機使用管理制度等。結合社會管理創新體制改革，將統計工作納入到社、村居委會，并配備相應的統計工作人員。

（二）加強部門統計工作

部門統計數據是政府綜合統計數據的重要來源和核算基礎，因此，要理順部門統計與政府綜合統計的關系，做到合理分工、優勢互補、資料共享。部門統計應從系統內統計過渡到全行業統計，文化、教育、衛生、金融及現代物流等行業主管部門要盡快開展全行業的統計工作。政府各有關部門要確定專職人員，完善統計制度，履行向統計部門報送統計資料的義務。各部門向上級主管部門報送有關國民經濟和社會發展的專業統計資料時，應當同時抄送統計部門。工商、稅務、質監、民政、機構編制管理等部門應定期向統計部門提供本部門有關行政審批或行政登記資料。

各部門制發統計報表和開展統計調查，應依法報統計部門審批或備案。各部門、各單位應自覺接受統計部門的指導，嚴格執行國家統一的統計標準、統計制度和統計方法，不得擅自制發統計報表或開展統計調查；凡納入政府統計范圍的統計調查項目，其他部門不得重復調查。統計部門要按照《統計法》和統計制度的要求，加強對部門統計工作的綜合、協調、服務和管理，建立科學規范的部門統計管理制度，積極履行職責，及時向各部門提供國民經濟和社會發展統計資料，主動提供優質服務。強化對部門統計的監督檢查，確保部門統計工作規范、數據準確，杜絕數出多門的現象發生。

（三）加強企事業單位統計工作

轄各大企事業單位要設立統計機構或在有關部門中設置統計崗位，配備統計人員，并確定統計工作負責人，綜合、協調本單位統計工作。所有企事業單位都應設置統計臺帳和原始記錄，做到數出有據；“三上”企業（即規模以上工業企業、資質以內建筑業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業）及房地產開發經營單位要設置電子臺賬。

（四）加強人員管理和業務培訓，進一步提高統計人員素質

要嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，實行統計人員持證上崗制度。凡進入統計工作崗位的專業統計人員，必須經過統計上崗培訓或資格認定，取得《統計從業資格證》。要加強統計從業人員培訓工作，定期開展統計專業知識及業務培訓。要強化統計人員職業道德教育，進一步增強法律意識，做到忠于職守、愛崗敬業。

（五）加快統計信息化建設步伐

是我統計信息化建設。今7月份所有街道辦事處（鎮）已接入統計專網，建成了高效快捷、安全穩定的統計系統“四級網絡”，統計部門要指導基層統計工作站盡快啟用網絡系統，實現網上數據傳送、信息共享；要積極推行企業一套表制度，搭建統一的數據處理平臺，底前“三上企業”和房地產開發經營單位要實現網上直報；要依托第六次人口普查和經濟普查資料完成對《人口與經濟統計地理信息系統》的升級改造工作，各街道辦事處（鎮）要配合統計部門做好數據的搜集、整理和更新、維護工作；要全力配合上級統計部門做好三級視頻會議系統信號的接收工作，確保視頻會議順利召開。財政局及相關部門要加大對統計辦公自動化建設的支持力度，在建設經費、辦公場所等方面給予積極支持。

三、堅持依法統計，加大執法力度

（一）大力加強統計法規宣傳，提高統計法律意識

結合新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》頒布，組織全各部門領導、統計調查對象以及街道（鎮）統計人員學習培訓統計法律知識，以各種形式向社會公眾開展統計法律知識宣傳活動，提高統計法律意識。

（二）加大執法力度，營造依法統計工作環境

充實統計監察大隊人員力量，配備1—3名統計執法專職人員，規范統計執法程序。通過經常性和集中性開展統計執法檢查，加大統計違法行為的綜合治理力度，嚴厲打擊統計工作中的虛報、瞞報，甚至拒報的違法行為；把查處違法案件與預防教育結合起來，營造依法統計的工作環境。

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