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結合我市實踐，現就推進全市涉企收費清算整理、實在減輕企業擔負任務提出以下施行意見：

一、一致思維，充沛看法標準涉企收費任務的主要意義

近年來，依照省當局要求，我市在涉企收費專項清算整理中作廢、停收了局部涉企收費項目、降低了局部項目收費規范，減輕企業擔負任務獲得了必然成效。但涉企亂收費和企業擔負過重的景象依然存在，分歧水平地顯示為：一些當地私自添加收費項目、進步收費規范、擴展收費局限；局部事業單元、行業協會、市場中介組織等依靠行政權利強迫收取運營效勞性收費；一些當地當局部分亂收費問題屢禁不止，嚴峻損害企業開展生機，企業對此反映激烈。為實在減輕企業擔負，優化經濟開展情況，依照國度一致擺設，決議在全市展開管理和標準涉企收費任務。

管理和標準涉企收費任務是本年經濟任務的主要義務，也是國務院糾風辦專項管理任務的重點之一。這項任務對營建優越的企業開展情況、促進經濟平穩較快開展具有主要意義。全市各級當局、各有關部分要從理論“三個代表”主要思維、落實科學開展觀、構建社會主義調和社會的高度，充沛看法管理和標準涉企收費任務的主要性。要高度注重，仔細擺設，精心組織，加強做好任務的責任感和緊迫感，實在把這項任務抓緊抓好，促使企業收費行為進一步標準、企業擔負分明減輕。

二、明白重點，做好管理和標準涉企收費各項任務

標本兼治、綜合管理的方針，在深化調研、摸清底數的根底上，緊緊環繞企業意見較大的熱點收費問題，集中展開重點清算和標準。

（一）仔細清算涉企行政事業性收費。各級財務、發改部分要依照職責分工，對涉企收費的近況進行摸底查詢，查清收費品種、規范、局限、數額和根據。仔細清算本行政區域內涉企行政事業性收費項目及收費規范。清算重點是省級設立的收費項目和制訂的規范，對其設立的需要性、正當性、合理性等進行從新審核，凡不契合國度司法律例規則和當時實踐狀況的收費項目一概予以作廢，收費規范過高的要果斷降低，各有關部分和單元越權設立的收費項目應立刻作廢。對我省和國度制訂的涉企行政事業性收費項目、收費規范提出清算建議報省財務廳、開展變革委。

（二）標準涉企運營效勞性收費。事業單元、社會集團相牽涉企運營效勞性收費的清算重點是借款典當、評價（或評價）、認證檢測等觸及企業立項、審批等前置性和壟斷性的效勞收費。嚴禁行政部分將本應無償供應的效勞轉移或托付部屬事業單元、社會集團執行有償效勞，嚴禁事業單元、社會集團應用壟斷位置、行政權利強行效勞、強迫收費。

（三）嚴厲社會集團入會與收費治理。社會集團收取會費，應嚴厲依照民政部、財務部《關于調整社會集團會費政策等有關問題的告訴》（民發〔2003〕95號）和《進一步明白社會集團會費政策的告訴》（民發〔2006〕123號）的規則執行。除司法、行政律例尚有規則外，嚴禁強迫入會。收取會費必需契合協會章程規則，會費規范必需經會員大會或會員代表大會民主決議計劃。

（四）加速推進行業協會、市場中介組織與行政部分脫鉤。各級監察部分要組織協調有關部分對掛靠當局部分的行業協會、市場中介組織存在的凸起問題進行整改，積極穩妥地做好當局部分與行業協會、市場中介組織脫鉤任務，實在推進當局部分與行業協會、市場中介組織做到組織分隔、場合分隔、任務分隔、經濟分隔，割斷當局部分與行業協會、市場中介組織的好處聯絡，打破壟斷，促進中介效勞市場有序競爭。

（五）仔細落實收費政策。各級開展變革、財務、工業和信息化部分要具體落實國度和我省的收費政策。仔細貫徹《國務院關于進一步促進中小企業開展的若干意見》（國發〔2009〕36號），實在減輕中小企業稅費擔負。

三、分步施行，扎實推進管理和標準涉企收費任務

此次管理和標準涉企收費任務，分摸底自查、集中清算和標準治理三個階段。

（一）摸底自查階段。自克日起，各縣（市、區）、市直各有關部分對當地區、本部分（行業）的涉企收費、社會集團入會和行業協會、市場中介組織與行政部分掛鉤問題進行具體摸底清查。可接納查詢研討或座談走訪的方法，摸清涉企收費底數。工業和信息化治理部分要會同開展變革、監察、財務、民政等部分組織召開至少一次由分歧類型企業治理人員參與的座談會，聽取企業的反映和建議，具體調查涉企收費狀況。在查詢調查的根底上，各部分要仔細自查，從各項收費的收費根據、收費項目、收費對象及局限、收費規范、收費答應證、收費單子、收費資金的運用和治理等進行自查，照實填寫自查表（樣表附后），匯總后構成自查申報（一式4份）于9月10日前上報市發改委。

（二）集中清算階段。在摸底自查的根底上，市財務局擔任全市涉企行政事業性收費的清算匯總并會同市發改委提出清算建議，在9月15號之前將清算建議報省財務廳、省發改委；市發改委擔任全市涉企運營效勞性收費的匯總和清算標準，提出標準建議、完美治理方法；市民政局首要搞好社會集團的涉企收費清算，提出標準建議；市監察局要組織對掛靠當局部分的行業協會、市場中介組織存在的凸起問題進行整改驗收，積極穩妥地做好當局部分與行業協會、市場中介組織的脫鉤任務。清算整理后保存的收費項目（包羅省管項目和市管項目），以當局名義向社會發布。

（三）標準治理階段。全市開展變革、財務、監察、審計等部分要嚴厲涉企收費注銷準則、企業繳費注銷卡準則，完美當局購置效勞準則、收費公示準則、當局部分收費審計準則。各部分要增強內部收費治理和審計監視，完美自我約束機制，樹立預防、監視、懲辦相連系的長效機制。研討推行涉企行政事業性收費“一費制”，標準涉企收費行為，實在減輕企業擔負。

四、增強反省，嚴厲查處加劇企業擔負的亂收費行為

全市開展變革、財務部分要實在增強對涉企收費的監管，組織展開涉企收費專項反省。重點對觸及企業收費較多的質監、疆土資本、住房城鄉建立、環保等部分收費展開反省，對發現的亂收費問題依照有關規則嚴厲查處，責令將多收費用退還企業，無法退還的違規收入收繳財務；展開行業協會、市場中介組織收費反省，標準行業協會、市場中介組織涉企收費次序；監察部分要嚴厲查處涉企亂收費的違規違紀問題，對情節嚴峻、性質惡劣和迎風違紀的，要嚴厲追查有關人員的責任。此項任務在10月底完成。

五、落實責任，實在增強對管理和標準涉企收費任務的指導

展開管理和標準涉企收費任務，政策性強，任務難度大。各級當局、各有關部分要親密共同，確保管理和標準涉企收費任務獲得實效。

（一）明白部分職責，增強協分配合。各有關部分要依照管理和標準涉企收費任務布置，增強組織協調，樹立聯念頭制，各司其職，各負其責，共同努力，親密共同，推進管理和標準涉企收費任務深化展開并獲得實效。

市開展變革委：擔任我市管理和標準涉企收費任務的統籌協調，催促各部分抓好落實，實時匯總申報各項任務完成狀況。詳細擔任全市涉企運營效勞性收費的集中清算任務；共同市財務局、市民政局做好涉企行政事業性收費和社會集團涉企收費的清算任務；組織落實我市涉企收費的專項反省。

市財務局：擔任全市涉企行政事業性收費集中清算任務，提出清算建議；共同市民政局搞好社會集團收費清算任務。

市民政局：擔任全市社團涉企收費的清算任務；共同市監察局做好對掛靠當局部分的行業協會、中介組織存在的凸起問題進行整改，推進當局部分與行業協會、市場中介組織脫鉤任務。

市工業和信息化局：擔任具體調查企業對涉企收費的反映，將涉企收費中存在的問題和企業的合理化建議提交市當局及有關部分。

市監察局：共同市發改委做好我市管理和標準涉企收費任務的統籌協調，催促各部分抓好落實。協調有關部分對掛靠當局部分的行業協會、中介組織存在的凸起問題進行整改，推進當局與行業協會、市場中介組織脫鉤任務。

其他有關部分依照我市管理和標準涉企收費任務布置，做好本部分涉企收費自查自糾，共同市有關部分作好涉企收費的集中清算任務和當局部分與行業協會、中介組織的脫鉤任務。各縣（市、區）依照根本對口準則明白各部分職責。

各縣（市、區）及市直有關單元在8月31日前將擔任此項任務的人員名單、聯絡方法辨別報市發改委、市監察局（聯絡德律風：）。

（二）增強言論宣傳和社會監視。各縣（市、區）、各有關部分要經過新聞媒體、當局網站等實時向社會發布清算涉企收費項目、降低收費規范的政策文件，曝光典型違法案件；疏通企業投訴渠道，增強社會監視；宣傳管理標準涉企收費任務的發展狀況，仔細聽取對減負任務的建議，加強企業打敗堅苦的決心。社會集團、市場中介組織要公開收費項目、收費性質、收費規范及運營性收費項目標詳細內容，承受社會監視。

（三）仔細做好任務總結。各縣（市、區）、各有關部分要在做好各個階段任務的還，將任務展開狀況實時向同級發改委和監察部分傳遞。各縣（市、區）開展變革部分要會同有關部分將管理和標準涉企收費任務的組織狀況、獲得的成效、存在的問題及下一步任務辦法和建議進行總結，并于2010年11月15報市發改委、市監察局。市發改委將全市管理和標準涉企任務的具體狀況，在11月30日前，向省發改委上報，市直其他主管部分按從屬關系辨別上報省級主管部分。

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