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監督監測科2011年度工作總結

一年來，監督科在站領導的關心支持下，在各科室以及區縣水土保持監督站的大力配合下，以新《水保法》的宣傳工作為重點，有序開展了水土保持預防監督執法工作、開發建設項目監測、煤炭石油天然氣資源項目等方面工作。現將2011年工作開展情況匯報如下：

一、水土保持預防監督執法工作有序開展

在水土保持預防監督執法過程中，我們以宣傳新《水土保持法》為契機，加大執法力度，重點對西安市二級公路網化工程、曲江臨潼旅游度假區開發建設項目、航天504所以及401所進行了監督。全年主要采取了3條措施加大了水保監督執法工作力度。

一是充分利用新《水保法》學習培訓，3月1日和省水保局共同組織的大型水保法宣傳日、大小會議、到基層和開發建設單位深入宣傳新水土保持法等有關法律法規,大力宣傳水土保持預防監督和治理水土流失的成效及必要性。特別是新水土保持法頒布以來，積極行動，營造規模大、密度高、形式新的濃厚輿論氛圍。舉辦《水土保持法》培訓2期，戶外大型宣傳1次，報刊雜志發表文章3篇，信息報道12篇。通過開展《水土保持法》的宣傳培訓活動，增強了全社會水土保持意識，切實提高了依法行政的能力和水平，為新《水土保持法》的實施和加強水土保持預防監督工作營造了良好的輿論氛圍。

二是加強生產建設項目水土保持方案的審批、驗收和監督工作，并強化對已審批水土保持方案建設項目實施的水土保持方案監督檢查，使監督管理進一步制度化和規范化。據統計：2011年全市（包括省市立項項目）共監督檢查水土保持項目15個，審批水土保持方案5個，收取水土保持兩費50萬元。

三是加強對生產建設項目水土保持的監管力度。

1、西安市二級公路網化工程共9條公路，大部分路段處于水土流失較為嚴重的地區，也是我市劃定的水土流失重點監督防護區，這些地區在陜西省水土保持區劃列為中等強度和次等強度的水土流失區，而驪山丘陵溝壑區為強度侵蝕區。并且這些地區都是水土流失重點預防區和治理區，生態環境脆弱，稍加擾動極易造成水土流失。針對該工程線長、點多、面廣等特點，監督科克服人員少，任務重的困難，采取分別與相關區縣聯手，嚴格按照水保監督執法程序向各項目部送達了責令辦理水保方案報告書的通知、關于加強各段公路水土保持工作的通知。重點開展了灞橋東三環至臨潼東安、臨潼驪山鎮至藍田城關鎮以及南橫線二級公路等三條公路的外業調查工作，拍攝了大量的現場影像和照片，并編寫完成了《西安市二級公路網化工程水土保持違法案件調查報告》，并對公路局提出的有關問題予以回復，督促二級公路網化工程應盡快全面履行水土保持法律法規義務。

2、接群眾舉報，中國航天集團401所和504所分別在秦嶺北麓和白鹿原畔新建試車平臺，對當地的生態環境造成影響，形成新的水土流失，我們在藍田縣和長安區水保站的配合下，開展了現場調查取證工作，并向建設單位宣傳新水保法，同時責令其辦理相關手續，并將案件進展情況即時通報給報案人。此案正在按照程序進行中。

3、為進一步做好生產建設項目人為水土流失防治工作，督促生產建設單位認真、全面履行水土保持法律義務，對全市近5年來的開發建設項目進行了一次普查，為下一步的督查做好基礎。各項工作基本完成。

4、加強水土保持監督管理能力建設。2009年水利部在全國部署了水土保持監督管理能力建設工作，我市按照水利部及省上的統一部署，確定了臨潼區、戶縣作為第一批水土保持監督管理能力建設試點縣。今年，為迎接省上的驗收，監督科多次去區縣指導，按照驗收標準逐一對照，確保順利通過驗收。同時組織區縣及科室人員參加了省水土保持局監督執法能力培訓班，提高了水土保持監督管理能力，提升了監督管理水平。

二、水土保持監測工作穩步推進

水土保持監測是水土保持監督部門的一項重要職責，開展水土流失動態監測，掌握不同狀態下水土流失規律，為開展水土流失治理提供科學依據是我們科室的一項重要工作內容。

1、積極開展全國二期水土保持監測站點建設工作

⑴、完成了西安市清河小流域徑流觀測場10個徑流積水槽的改建、新建工作，為今后長期觀測工作奠定了基礎。

⑵、開始實施西安市清河小流域控制站建設工作。在領導的安排下，我們完成了西安市清河小流域控制站的初步設計，并安排專人協調當地村委會和組織施工人員克服重重困難，嚴格按照設計開展各項工作，目前已完成了河道整治、量水堰以及沉淀池等工程，后續房屋、圍欄、道路等工程有待下一步開展。

2、組織技術人員參加了陜西省水土保持局和陜西省水土保持學會聯合組織的“陜西省開發建設項目水土保持監測技術規程培訓”學習，并拿到了培訓班頒發的相關證書，進一步提高了技術人員的監測技能，為今后更好的開展此項工作打下基礎。

3、完成了水土保持監測資格證換證資料整編工作。

4、完成了監測網絡二期自查初驗工作，并上報陜西省水土保持局。

三、煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目全面開展

組織和協調我市相關區縣及有關單位完成了陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目，西安市七個項目區建設工程實施方案的編寫、審定、報批工作，該項目已經陜西省水土保持局組織相關專家進行評審、審定和批復，該項目的建設工作已經在全市逐步開展。

四、其他工作

1、配合水保科完成了黑河引水復線工程水土保持方案編制工作；

2、完成了全市水土保持方案編制資格證乙級、丙級年審登記工作；

3、督促高建集團對藍商公路棄渣遺留問題的處理等。

4、配合水保科并按照水保普查辦的要求做好水土流失量的普查工作。

五、存在的問題

1、水土保持監督是一項嚴肅的工作，政策性極強。水土保持監測工作是近幾年來開展的一項重要工作，技術含量較高，水利部制定和頒布了一系列的規范和制度，需要工作人員領會和掌握，希望今后能多安排相關的業務學習和培訓，提高工作人員的監督和監測技能。

2、現在使用的監督執法裝備逐漸老化，希望單位能予以考慮更新配套，進一步強化執法隊伍。

六、下一步計劃

1、繼續加強對新《水土保持法》的學習、宣傳、宣講工作，進一步規范水土保持監督執法相關手續和行為，嚴格執法程序。

2、繼續加強對開發建設項目的監管力度，提高生產建設項目水保方案的編報率、補償費的征收率和已完工生產建設項目的驗收率；對不編報水土保持方案、不落實水土保持措施，不進行水土保持設施驗收的單位，將利用媒體曝光或利用法律手段進行處罰。

3、檢查指導相關區縣煤炭石油天然氣補償使用項目的實施情況并指導區縣完成2012年度的前期工作。

4、完成西安市清河小流域控制站建設工作，力爭將其建成“國內領先、省內一流”工程。

監督監測科

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