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單位總結(jié)

灌區(qū)工程建設(shè)工作總結(jié)

分類: 單位總結(jié) 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 06-21

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單位總結(jié)范文:灌區(qū)工程建設(shè)工作總結(jié)是由范文詞典為您精心收集,希望這篇灌區(qū)工程建設(shè)工作總結(jié)范文可以給您帶來幫助,如果覺得好,請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友,以下是灌區(qū)工程建設(shè)工作總結(jié)的正文:

  一、灌區(qū)在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用

  河北省水資源嚴(yán)重短缺,十年九旱,發(fā)展灌溉是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然要求,作為基礎(chǔ)設(shè)施的大中型灌區(qū)為農(nóng)業(yè)灌溉提供了強(qiáng)有力的支撐,截止目前,全省灌區(qū)工程建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模,現(xiàn)有30萬畝以上的大型灌區(qū)21處,設(shè)計灌溉面積1242萬畝,有效灌溉面積1100萬畝,現(xiàn)有職工6399人,干、支渠道總長13098km,干、支渠建筑物49618座。大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)灌溉及城市工業(yè)、生活等供水的基礎(chǔ)設(shè)施,灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,提高了水的利用率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了抗旱減災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計分析,灌區(qū)的灌溉面積約占全省耕地面積的1/10,而灌區(qū)內(nèi)的糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)的1/5,灌區(qū)已成為全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。灌區(qū)除了農(nóng)業(yè)灌溉外,還為城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水,有效地緩解了供水區(qū)域內(nèi)的用水緊張狀況。當(dāng)前大中型灌區(qū)面臨的主要問題是一方面水資源嚴(yán)重短缺,建設(shè)節(jié)水型的現(xiàn)代化灌區(qū)勢在必行。另一方面存在著工程設(shè)施嚴(yán)重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科學(xué)、水管理手段落后等制約著灌區(qū)發(fā)展的問題。河北省的灌區(qū)多數(shù)是五十、六十年代興建的工程,初建時就存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、半拉子工程多等先天不足問題。加之灌區(qū)長期執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)水費(fèi)政策,灌區(qū)收入很低,使灌區(qū)的正常運(yùn)行管理非常困難,無力進(jìn)行大規(guī)模的工程改造,多數(shù)灌區(qū)靠吃工程老本維持運(yùn)行,工程得不到及時養(yǎng)護(hù),又加速了工程老化,經(jīng)過幾十年的運(yùn)用,都已進(jìn)入了更新期。由于工程老化失修和配套設(shè)施不全,致使渠道輸水能力降低,滲漏損失大,灌溉保證率底,據(jù)統(tǒng)計河北省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均為0.5左右,實施大型灌區(qū)的節(jié)水改造具有長期的戰(zhàn)略意義。

  二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目順利實施

  “九五”以來,國家安排專項資金用于大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè),河北省的石津、冶河、等12處大型灌區(qū)進(jìn)行了程度不同的續(xù)建配套和節(jié)水改造,有效地促進(jìn)了大型灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展。截止到今年國家共安排投資計劃為47500萬元,其中中央資金23450萬元,要求地方配套資金24050萬元。實際完成總投資為25755萬元,其中中央資金16850萬元,省、市、縣及灌區(qū)群眾自籌8905萬元。共完成工程量為893.74萬方,其中:混凝土29.34萬方,土石方864.4萬方,改造建筑物1417座,襯砌渠道281.7km。

  為保證灌區(qū)的節(jié)水改造工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地按計劃完成,河北省各項目建設(shè)單位在組織管理、質(zhì)量控制、資金籌措與管理、改造新技術(shù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,抓住國家大力實施灌區(qū)配套改造的良好機(jī)遇,以灌區(qū)節(jié)水改造為重點抓好節(jié)水灌溉工作。為保證灌區(qū)續(xù)建配套項目的順利實施,各級水利主管部門及建設(shè)單位都成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項目的組織實施機(jī)構(gòu),層層建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。有的地方政府把大型灌區(qū)的配套改造作為重要任務(wù)來抓,作為考核目標(biāo)進(jìn)行管理,領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,積極組織協(xié)調(diào)地方關(guān)系,千方百計地籌集配套資金,增加對灌區(qū)建設(shè)的投入。二是規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督,確保質(zhì)量。我們要求每個項目都按管理范圍由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,各項目法人單位必須確定法定代表人,嚴(yán)格履行法人責(zé)任制賦予的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法人也按各自的職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。按照《重點大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設(shè)管理辦法》,河北省進(jìn)一步規(guī)范了項目建設(shè)程序,要求各項目建設(shè)單位按照規(guī)定的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好建設(shè)項目的可行性研究報告、實施方案、招投標(biāo)等文件,由省統(tǒng)一組織專家進(jìn)行審查批復(fù)等。三是全面推行以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為中心內(nèi)容的“四制”管理方式。大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套項目全部實行了工程招投標(biāo)制,招投標(biāo)工作依據(jù)《河北水利水電工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行,在項目主管部門的監(jiān)督下,建設(shè)單位通過認(rèn)真審查投標(biāo)單位資質(zhì),按照《河北省水利水電工程建設(shè)項目施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》組織專家進(jìn)行評標(biāo)工作,充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)的原則。所有的招標(biāo)項目均實行了工程監(jiān)理制,由河北省水利水電監(jiān)理咨詢中心與項目建設(shè)單位簽定施工監(jiān)理合同,并有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測工作。同時充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)督部門的作用,依據(jù)有關(guān)的政策,對工程的建設(shè)程序、資金使用和工程質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

  三、大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套工程建設(shè)效益顯著,為灌區(qū)的發(fā)展注入了活力

  通過對大型灌區(qū)實施續(xù)建配套和節(jié)水改造,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,為灌區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在改善大型灌區(qū)的工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)科學(xué)用水、計劃用水和節(jié)約用水,保證輸水安全,提高灌溉效率,鞏固和發(fā)展灌區(qū)的用水市場方面發(fā)揮了重要作用。

  (一)穩(wěn)定和擴(kuò)大了灌區(qū)的灌溉面積,有效地增加了糧食產(chǎn)量

  經(jīng)過近幾年節(jié)水續(xù)建配套項目的建設(shè),全省新增灌溉面積10.9萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積291.6萬畝,年增產(chǎn)糧食17400萬公斤。基本遏制了灌溉面積減少的趨勢,過去由于灌區(qū)工程老化嚴(yán)重,使部分農(nóng)田無法灌溉或得不到及時灌溉。工程改造后,不但恢復(fù)和改善了灌區(qū)內(nèi)的灌溉面積,而且還擴(kuò)大了一定的面積,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ),并且提高了灌溉供水保證率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高了單方水的經(jīng)濟(jì)效益。

  (二)提高了灌區(qū)的安全輸水能力,防洪抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)

  河北省大部分灌區(qū)位于山丘區(qū),由于工程狀況差及地形的因素,每年都面臨著洪水的極大威脅,灌區(qū)工程本來已老化失修嚴(yán)重,多年來缺少維修資金,灌區(qū)的水毀工程每年都有,造成大量的渠道淤積、渠道決口、渠墻坍塌、橋閘涵等建筑物毀壞嚴(yán)重,灌溉輸水沒有安全,一些灌區(qū)在灌溉供水期間,經(jīng)常出現(xiàn)渠墻坍塌和決口等現(xiàn)象。如冶河灌區(qū)在1996年的水毀中由于缺乏維修資金得不到很好的修復(fù),1997年春灌時,連續(xù)發(fā)生了7次渠道決口,給當(dāng)?shù)厝罕姾凸鄥^(qū)管理單位造成了很大損失,無法進(jìn)行正常灌溉,經(jīng)過近幾年對重點渠段進(jìn)行除險和加固處理后,灌區(qū)已基本正常運(yùn)行,至今沒有再發(fā)生過因事故停水和斷水現(xiàn)象。大型灌區(qū)續(xù)建配套使部分灌區(qū)提高了渠道的防洪標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了輸水的安全性。

  (三)節(jié)約水資源,為農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)、生活及環(huán)境用水提供了保證

  實施節(jié)水改造后,防滲渠道的利用系數(shù)得到大幅度提高,減少了輸水損失,灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)提高了約0.04,年節(jié)約水量約26712萬m3。如石津灌區(qū)的朱莊分干渠,采用混凝土防滲后,輸水流量從1.6m3/s增加2.7m3/s到,渠道水利用系數(shù)從0.83提高到0.98,灌溉面積從30000畝增加到34000畝,灌溉周期縮短了4天,年減少滲漏水量1000000方,年維修費(fèi)用降低2萬元。節(jié)水改造后節(jié)約的水量,不僅用于擴(kuò)大灌溉面積,還大大緩解了石家莊市的工業(yè)、生活和環(huán)境供水壓力。同時灌溉用水量減少,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),群眾的節(jié)水意識有了普遍提高,同時為水價調(diào)整提供了空間,為水費(fèi)改革奠定了基礎(chǔ)。

  (四)減少了灌區(qū)管理費(fèi)用,降低了農(nóng)民澆地成本

  過去在灌溉時,輸水安全沒有保障,需要大量的管理人員巡渠看護(hù),一旦出現(xiàn)問題立即采取措施排除險情,耗費(fèi)了大量的人力物力等。同時由于輸水能力低,用水不及時,在上下游用水秩序上搶水、爭水現(xiàn)象時有發(fā)生。對灌區(qū)工程進(jìn)行改造后,運(yùn)行管理費(fèi)用減少,而且便于管理,相應(yīng)地縮短了灌溉周期,改善了用水秩序,減少了上下游的用水矛盾,提高了灌區(qū)計劃用水和科學(xué)用水等管理水平。

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  灌區(qū)的服務(wù)對象多數(shù)是屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),通過工程的改造,保證了農(nóng)業(yè)灌溉,提高了糧食產(chǎn)量,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,在很大程度上扶持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在向城市工業(yè)、生活等供水的灌區(qū),社會效益也是巨大的,如大躍峰灌區(qū)實施工程改造后,每年節(jié)水量3600萬m3,保證每年向邯鄲市輸送工業(yè)和生活等用水約1.5億m3,占邯鄲市工業(yè)用水的70%左右,大大緩解了邯鄲市工業(yè)和生活用水危機(jī)。

  (六)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程為新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)造了條件

  為了使灌區(qū)節(jié)水改造工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高效益,積極進(jìn)行新技術(shù)、新材料、新工藝的研究應(yīng)用。石津灌區(qū)在渠道防滲型式上,考慮北方灌區(qū)工程的特點,在不同級別渠道先后采用了梯形、圓弧底直坡型、拋物線底直坡型、純拋物線型、u型、高次曲線型等多種防滲結(jié)構(gòu)形式,基本形成了大型渠道梯形、中小型渠道弧型的模式,在水流條件、抗凍脹性、施工方便、堅固耐用等方面有很好的效果。同時他們在渠道的抗凍脹問題和伸縮縫的設(shè)置和處理等方面進(jìn)行了科學(xué)實驗和研究,在施工工藝上進(jìn)行了改進(jìn),推行電抹子施工工藝,并研制出許多簡便實用的工具器械,提高了工作效率。大躍峰灌區(qū)渡槽防滲處理上采用了彈性高分子防水材料,灌區(qū)的渡槽滲漏問題一直很難處理,過去曾用膨脹水泥、環(huán)氧樹脂等做過處理,但都不成功,在這次工程改造中采用了新材料進(jìn)行處理,這種新材料具有防水、抗裂、抗凍融、粘結(jié)力強(qiáng)等突出優(yōu)點,投入運(yùn)行以來,效果比較理想。有的灌區(qū)為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和灌區(qū)管理現(xiàn)代化的需要,在用水管理方面采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),進(jìn)行輸配水的自動遙測和監(jiān)控等,實現(xiàn)科技興水,科學(xué)管水,提高現(xiàn)代化管理水平等。

  四、以灌區(qū)工程改造為依托,全面推進(jìn)灌區(qū)改革

  近幾年來,河北省結(jié)合大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè),按照“兩改一提高”的改革方針,通過加強(qiáng)灌區(qū)改革,逐步完善灌區(qū)管理體制,理順經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)灌區(qū)的良性運(yùn)行。

  (一)在灌區(qū)內(nèi)部管理體制上,建立行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制

  各地結(jié)合灌區(qū)實際,因地制宜地建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制,在灌區(qū)灌溉管理、工程管理、干部人事制度、基層服務(wù)組織建設(shè)和水費(fèi)征收使用等方面建章程、定制度,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、分工明確、職責(zé)清楚、高效靈活。通過強(qiáng)化服務(wù)意識,逐步提高灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力。如石津灌區(qū)實行“定收入、定支出,按收入提成,超收節(jié)支獎勵,節(jié)支留用,虧損自負(fù)”為主要內(nèi)容的全面目標(biāo)管理,嚴(yán)格執(zhí)行百分考核制,獎懲兌現(xiàn),責(zé)權(quán)利明確。冶河等灌區(qū)堅持以人為本,大膽進(jìn)行干部人事制度的改革,實行全員聘任制,建立競爭機(jī)制,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,全面推行競爭上崗聘任制責(zé)任制。通過內(nèi)部管理制度的改革,管理人員由118人減少到現(xiàn)在的84人,有34人分流辦第三產(chǎn)業(yè),起到了調(diào)動職工積極性和提高隊伍素質(zhì)的作用。

  (二)深化灌區(qū)基層管理體制改革,完善基層的珉主管理,提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量

  按照“因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,對支渠以下工程的管理采用租賃承包、股份合作制以及用水戶協(xié)會等不同的管理形式。石津灌區(qū)在用水戶參與灌溉管理方面積極研究和實踐,成立用水戶協(xié)會,實行“四到斗,四公開”政策。對支、斗渠及以下工程的管理進(jìn)行改革,由用水戶組成具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實體,按照獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的原則,實現(xiàn)自主管理。經(jīng)過實踐運(yùn)行,效果很好。一是在用水管理上,不但解決了群眾澆地難問題,而且增強(qiáng)了用水的計劃性,促進(jìn)合理調(diào)度與節(jié)約用水;二是在工程管理上,明顯減輕國家對水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)等方面的負(fù)擔(dān),提高了農(nóng)民對工程的維護(hù)與愛護(hù)意識,便于工程的管理;三是簡化水費(fèi)征收程序,減少中間環(huán)節(jié),提高了征費(fèi)的透明度和群眾的納費(fèi)意識,能夠有效地防止水費(fèi)搭車和挪用現(xiàn)象;四是成立用水戶協(xié)會,減少行政干預(yù),大大增強(qiáng)了用水管理上的經(jīng)營自主權(quán);五是加強(qiáng)增收節(jié)支,減少管理費(fèi)用,灌溉成本下降,相應(yīng)地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等;六是提高群眾的參與意識,體現(xiàn)珉主決策和珉主管理,有利于實行水務(wù)公開和珉主監(jiān)督。目前我們在全省十幾處灌區(qū)也開始推行用水戶參與灌溉管理的模式,共成立用水戶協(xié)會64個。

  (三)穩(wěn)步進(jìn)行水價改革,全面落實水費(fèi)政策,加強(qiáng)水費(fèi)的征收管理

  水費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來源,是灌區(qū)良性運(yùn)行的基本保障。從1983年河北省政府發(fā)布《河北省水利工程水費(fèi)征收使用和管理辦法》至今,灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價已調(diào)整了多次,目前河北省執(zhí)行的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)用水0.1元/m3。在水費(fèi)計收和管理上,灌區(qū)管理單位都采取有效措施,積極落實水費(fèi)政策,把提高水費(fèi)的收取率作為重要工作來抓,并制定水費(fèi)計收管理使用制度。在水費(fèi)征收方法上,多數(shù)采用預(yù)征水費(fèi)、直接收費(fèi)和公開收費(fèi)等辦法,做到用水戶、用水量、灌溉面積、水費(fèi)數(shù)額等全部公開,實行票據(jù)管理,帳目清楚,增加了水費(fèi)計收的透明度。通過水價改革和加強(qiáng)收費(fèi)管理,使全省灌區(qū)的水費(fèi)收入有了明顯的增加,提高了灌區(qū)的自身效益,穩(wěn)定了人員隊伍,保證了灌區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),增強(qiáng)了灌區(qū)的自我發(fā)展實力。

  五、明確思路,認(rèn)真謀劃,努力做好今后的灌區(qū)工作

  (一)按照“兩改一提高”的方針,繼續(xù)深化灌區(qū)改革,為灌區(qū)發(fā)展提供動力

  首先要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)改革的緊迫感和責(zé)任感。河北省灌區(qū)絕大多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下建成的,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行管理機(jī)制到干部職工和各級領(lǐng)導(dǎo)的思想,都有很濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。突出表現(xiàn)在管理單位定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不明;管理機(jī)構(gòu)臃腫、人員多、結(jié)構(gòu)不合理;行政干預(yù)多、經(jīng)營自主權(quán)小,運(yùn)行機(jī)制不活,權(quán)責(zé)不清,“吃大鍋飯”“喝大鍋水”的問題比較普遍;服務(wù)對象單一,幾十年一貫制,單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)為糧食生產(chǎn)服務(wù),不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;“等、靠、要”思想嚴(yán)重,改革創(chuàng)新意識差,水費(fèi)收取率低等。有些灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重,灌溉面積萎縮,效益衰減,自我維持困難。目前《水利工程管理體制改革實施意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),這是水利工程管理上的一個重要里程碑,對灌區(qū)的改革和發(fā)展意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正吃透《實施意見》精神,進(jìn)一步拓寬思路,把改革和發(fā)展作為灌區(qū)的主線。改革的整體目標(biāo)是要增強(qiáng)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)活力,提高服務(wù)能力,逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政事分開、管理科學(xué)的灌區(qū)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。改革既要積極又要穩(wěn)妥,既要考慮與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),又要考慮灌區(qū)的規(guī)律、自身特點,既要有總體方案又要有分步實施計劃。按照《實施意見》中水管體制改革的主要內(nèi)容、步驟和措施等要求,加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),認(rèn)真組織好全省的灌區(qū)管理體制改革工作。

  (二)灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)任重道遠(yuǎn)

  雖然近幾年部分大型灌區(qū)的工程條件有了一定的改善,但仍有部分大型灌區(qū)和大部分中型灌區(qū)沒有實施節(jié)水改造,資金投入缺口較大,整體效益不明顯,大中型灌區(qū)的老化失修問題還沒有根本解決。需要繼續(xù)完善投入機(jī)制,加大節(jié)水改造力度,把灌區(qū)的節(jié)水改造和防滲配套建設(shè)作為長期任務(wù)堅持不懈。目前正在實施大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套工程“十五”規(guī)劃,根據(jù)《河北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》,“十五”期間河北省大型灌區(qū)的改造總投資為46.83億元,其中骨干工程38.39億元,田間工程8.44億元。河北省是全國最缺水的省份之一,搞好灌區(qū)的節(jié)水改造,充分利用好寶貴的水資源,顯得尤為重要,我們希望國家能夠給予重點支持,使河北省的灌區(qū)建設(shè)與管理在“十五”期間有新的飛躍。

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