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　　2009年，在市委市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，以“建設一流服務中心、打造一流服務窗口”為目標，深入開展干部作風建設年活動，進一步創新服務方式，拓寬服務領域，改進工作作風，提高審批效能。從擴大規模、完善設施、科學管理、提升服務、滿足需求入手，進行了新一輪的大規模改造和高層次提升，中心服務企業、服務群眾的作用更加明顯，優化發展環境的作用進一步增強。全年辦結各類行政許可和服務事項312915件，按時辦結率達到100%，收到錦旗108余面，表揚信35封，中心建設的相關經驗多次得到了省委、省政府的通報表揚。下面，將中心領導班子一年來工作情況報告如下。

　　一、主要工作完成情況

　　(一)圍繞服務對象，創新服務方式。第一，科學編排流水作業線。中心搬遷新址后，按照“首問負責、部門接力、流水作業、限時辦結”的原則，根據企業和群眾常辦事項，將進廳部門窗口劃分為四個功能區，按事項辦理順序確定工位，重新設立了新車上牌、房產辦理、企業登記和建設項目審批四條流水作業線，并把中介服務納入流水線中，確保服務對象“不走回頭路、辦事不出大廳”。第二，再造審批流程。為最大限度地減少項目審批環節、壓縮審批時限，我們按照每個審批環節不得超過3個工作日的要求，在全省率先進行審批流程再造，其中建設項目流程3個、房產證辦理流程9個、企業注冊登記和前置審批流程12個、新車上牌照流程1個。對每個項目的審批時限都進行了大幅度壓減，如房地產項目審批流程由原來的45個工作日、蓋166枚公章減少到9個工作日(比省定流程壓縮4個工作日)、最多蓋27枚章;工業(旅游)項目和政府投資類公益項目開工審批時限，分別壓縮到11個工作日和15個工作日。第三，成立領代辦窗口。負責建設項目的統一受理、免費咨詢、領辦代辦、督辦協調，在辦理過程中實行人工即時入賬與業務管理軟件自動生成審辦結果相結合的方式，即時記錄所有辦事過程，較好地解決了窗口“不按時辦結”和企業“不會辦、辦不好”的問題，全年共領辦建設項目314個。

　　(二)圍繞服務熱線，創新服務品牌。為切實方便企業、群眾生產生活，加強企業家服務熱線暨“1890”社會服務網絡建設，建成了集咨詢、求助、投訴、建議為一體的政務服務平臺，形成了24小時電話與網絡雙軌運行服務機制，平均每天為企業和群眾辦理各種事項260余件，最多時達830件，回訪滿意率99%以上，以“撥就靈、一撥就靈(諧音)”享譽港城，目前已成為企業的“救急線”、群眾的“貼心線”、中外游客的“百事通”。 第一，做好企業的“救急線”，建立了由24小時問題受理電話、企業問題交辦卡、工業運行聯席會三部分組成的企業問題快速應對機制。去年，熱線協調解決了樂島公園暑期臨時停電設備無法運行、哈電置業公司管網配套、歐登多機械公司退稅、水產養殖公司排水管堵塞、工商年檢搭車收費加重企業負擔等問題400多件，為企業解答政策性咨詢5000多件。召開北部工業區、山海關臨港工業區企業、房地產企業沙龍座談會3次，到工業園區現場辦公4次，協調解決北部工業區香海糧油等多家企業建設中的相關問題，受到了企業的廣泛贊譽。第二，當好群眾的“貼心線”，建立了與水電氣暖、城管、環保、物價、工商等部門的聯動機制。針對群眾的求助事項，熱線除通過聯辦單形式向參加行評的93個單位交辦外，還通過1700多家涉及群眾生活的餐飲、婚慶、家政、布藝等加盟企業為群眾提供服務，全年熱線為群眾投訴事項發放聯辦單1097件，推薦服務企業2300余次，解答各類咨詢6萬余件。第三，成為中外游客的“百事通”，熱線以市場化運作方式創辦每周一期、每期2萬份的《便民周刊》，宣傳熱線形象、功能，同時圍繞“吃、住、行、游、購、娛”儲備信息資源、提供幫助。此外，熱線利用廣告牌、公示牌、信息亭等多種形式擴大熱線影響，全年共為游客提供車次、路線、景區、購物、住宿等信息1.2萬條，辦理中外游客餐飲投訴、交通投訴、汽車救援等服務320多次。

　　(三)圍繞服務延伸，促群眾滿意。根據縣鄉中心建設實際情況，以規范縣區中心建設為重點，積極推進縣鄉(分)中心建設，延伸服務鏈條。目前，已建成了8個縣區級中心、77個鄉(鎮)級中心，出臺了《關于加強市縣鄉政務服務中心體系建設的決定》，《縣區級政務服務中心管理考核暫行辦法》，強化了業務對接與培訓，基本完成了市、縣、鄉三級政務服務體系建設。按照“1+6”的建設模式(市中心加六個分中心)，穩步推進六個分中心的建設，房產分中心運行順利，勞動保障分中心已掛牌成立，正在逐步推進出入境、車管、商檢和海關分中心建設。

　　(四)圍繞窗口管理，創新監察手段。為切實解決行政審批中的違規違紀和效率不高的問題，我市借鑒福州、泉州等地先進經驗，積極推進網上審批和政務服務電子監察系統建設，以解決三類問題為重點強力打造電子監察平臺。第一，以預設行政法律文書為重點，升級中心業務管理系統，解決行政許可法律文書不規范、程序不合法、廳外辦理、體外循環等問題，規范窗口行政許可行為。第二，以中心遷址改造為契機，投資近200萬元，在廳內安裝了168個監控攝像頭，升級音頻、視頻監控系統，解決辦件不錄入、收件無回執、不一次告知，企業和群眾投訴后調查取證難等問題，升級業務監督管理水平。第三，以首辦一門受理集中錄入為手段，完善項目并聯審批本文來源： http://.zgdoc機制，解決信息不共享、整體提速難等問題，加快項目開工審批速度。實現了對行政審批事項和重大投資項目的受理、承辦、批準和辦結等各個環節的雙重監控，發揮了實時監控、即時錄入、預警糾錯、績效評估等功能，杜絕了監察盲點，使行政許可項目審批全過程“看得見、管得住”。全年共糾正空崗、著裝不整、辦事效率低等違規行為106人次，查處首問責任人16名。

　　(五)圍繞服務質量，實施績效管理。進一步完善績效考核辦法，將窗口工作人員的業務技能、服務形象、服務效率、服務質量等納入績效考核范疇，按績效考核結果分檔次獎勵窗口工作人員，提高窗口人員的工作積極性和為群眾服務的熱情，營造各窗口及工作人員間既有分工、又有協作，既量化責任、又增強窗口間、工作人員間凝聚力的氛圍。此外，我們堅持和不斷完善績效考核制度，更加注重鼓勵窗口減少審批環節、縮短審批時限，鼓勵窗口深入分析本部門業務重點和敏感問題;更加注重加大對個別窗口“兩頭辦理”、“體外循環”和違規收費等行為的處置力度;更加注重社會評價，加大社會評價分值比例，廣泛接受群眾的監督。

　　(六)圍繞服務形象，實施責任管理。為保證制度落實，我們積極探索問責追究辦法，制發了《窗口人員問責辦法》，針對窗口服務人員可能出現的33種不良行政行為，制定了責令檢查、誡勉談話、通報批評、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職、辭退8種問責方式，使對干部不良作風的處理有了明確依據。另外，我們又嘗試探索了更為有效的過錯責任管理模式。第一，公開曝光。每月制發一期《督察通報》，曝光違規違紀問題。第二，末位淘汰。績效考核成績連續兩次在第四檔的工作人員退回原單位。第三，推行“一票否決”。對違反河北省紀委等四部門《關于狠剎不良風氣的規定》的“十個嚴禁”和我中心“六條禁令”的行為，取消評優評先資格。第四，行政告誡。對違規違紀問題，視情節制發《行政告誡通知書》，通知本人和單位。

　　(七)圍繞關鍵環節，實現工作創新。在建設項目審批中，根據秦政200961號文件規定，我們取消了區級初審，市、區部門共同參加聯合審查，減少了審批層次，形成了“扁平式”審批。將與市直部門進廳的行政許可事項、非行政許可審批事項和公共服務事項密切相關的社會中介服務機構引進大廳，打造高效、便捷的審批服務流水線(目前已引進工程咨詢、環境影響評價、建工險、車牌代辦、報社、公證處、熱費咨詢、刻章、商務中心、駕駛員體檢、照相等機構)。在《河北省房地產開發項目行政審批流程示意圖》框架內不斷創新，提高建設項目行政審批效能。土地出讓前，集中踏勘提前介入，解決由于規劃部門掌握現場情況不夠造成的規劃設計條件難以落實問題。土地出讓后，聯合指導一次告知，解決由于項目單位了解審批流程不夠造成的申報材料無法同步受理問題;設計聯審時，設計單位參與交流，解決由于對技術規范理解不同造成的聯審補正意見難以一次落實到位問題。對需要兩個以上部門通過現場驗收進行前置審批的企業，由市政府政務服務中心組織相關窗口進行聯合指導和聯合驗收。在裝修前的聯合指導中，相關窗口詳細講解驗收標準，提醒企業在裝修改造中需要注意的問題，避免了由于裝修改造不符合標準造成的浪費;在裝修后的聯合驗收中，相關窗口現場出具書面驗收意見，聯合驗收結束后立即對合格的企業發放批件，大大提高了工作效率。

　　 中%國文秘$資源網 - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC(八)圍繞綜治目標，營造安全環境。在市綜治委的指導下，建立了由中心黨委書記、主任曹海波同志負總責，各分管領導具體負責的綜合治理和平安建設工作機制，簽訂了綜合治理目標管理責任書，調整充實了社會治安綜合治理工作領導小組，增加公安局窗口首席、中心派出所所長、消防窗口工作人員為領導小組成員，及時處理廳內發生的治安事件，解決廳內的矛盾和糾紛。根據中心窗口多是執法崗位、日常業務繁忙的特點，開展定期和不定期的法律、政策學習，加強法制教育，增強執法能力。督察處、業務處側重工作人員檢查，中心派出所和物業保安側重廳內流動人員，發現問題及時處理。設立投訴監督臺、投訴電話，同時開展網上投訴，化解各類矛盾，取得了顯著成效。為解決群眾和職工停車困難、不安全等實際問題，擴建了自行車棚，增加了監控系統，劃定了自行車、機動車停放區域并安排物業人員指導停車，基本解決了車輛停放安全的問題，消除了安全隱患。2009年，中心無社會治安案件，無婚喪嫁娶大操大辦，無賭博和封建迷信活動，無交通事故，無失火、失盜、失泄密案件發生。

　　二、采取的主要措施

　　(一)加強班子自身建設，不斷增強班子凝聚力和戰斗力。 班子成員通過中心組學習、參加市委組織部學習講座、參加黨校學習以及自學等多種方式，系統學習了鄧小ping理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、新黨章以及市委、市政府重要決策部署，加強了政治理論教育和思想道德教育，班子成員的理論水平、政治思想素質和運用理論解決實際問題的能力得到提高。班子工作思路清晰，班子成員分工明確，都能夠本著對黨和人民事業高度負責的精神，保持一種昂揚向上、奮發進取的工作激情，對分管工作都認真負責，沒有互相推諉扯皮的現象，都能夠做到從大局出發，以大局為重，從未因局部利益影響全市工作大局的問題出現。能夠做到對上負責與對下負責的一致性，都能夠認真對待工作中出現的問題，及時匯報、溝通、調解。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”。在干部任用、重大項目開支、工作部署等重大問題上，堅持珉主集中制原則，無盲目決策造成重大損失的現象。

　　(二)加強干部隊伍建設，不斷提高廣大干部綜合素質。根據市“科學發展觀”和“干部作風建設年”活動領導小組的統一部署，我們開展了多種形式的學習教育活動，進一步加強中心全體工作人員政治理論學習和業務知識更新，不斷提高廣大干部職工的政治思想和業務素質。以黨支部為單位成立學習小組，在周三、五下午4：30后組織業務知識、法律法規的學習，使工作人員熟知辦事程序、規章制度、時限要求;以樓層為單位集中收看了牛玉儒、孔繁森等榜樣的宣傳教育片，使工作人員努力有方向、奮斗有目標;以流水作業線為單位，根據并聯審批、聯合踏勘、聯合驗收以及程序銜接的需要，組織部分窗口首席代表集中講解本窗口的許可和服務事項，使同一流水線的工作人員相互掌握流程銜接的必要條件，促進流水作業線工作效率的提高;制發了《關于集中開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的實施方案》，為各支部配發了《禮樂人生》、《公務員禮儀手冊》等學習教材，堅持每月評選10個窗口為文明服務示范崗和10名同志為文明服務之星，并在一樓光榮榜集中展示。

　　(三)加強機制建設，不斷提升政務服務水平。為促進行政審批效能的提高，中心努力探索具有我市特點的服務窗口運行管理模式，在規范、鞏固、提高上下工夫。一是公開承諾，促質量提高。中心自籌資金6萬元，在廳內安裝了40塊承諾公示牌，對410項常辦事項的內容、時限、收費進行了集中公開，讓群眾關心的事情一目了然。同時，我們還利用中心網站、《便民周刊》對進廳所有事項的內容、依據、標準、程序、時限、收費進行了更為詳細的公開，方便企業和群眾查詢。為了跟蹤和評定踐諾情況，我們組織開展了一事一評議活動，引導辦事群眾積極參與評價工作，并邀請100名人大代表、政協委員和服務對象每個季度開展一次集中評議活動。通過公開承諾、認真踐諾、珉主評諾促進服務水平和質量的提升。二是優化流程，促效率提升。中心明確提出“簡單事項即辦、一般事項當天辦、復雜事項限時三天辦結”，要求各窗口及派駐單位對所屬事項優化流程、精簡環節、縮短時限。同時，集中精力開展了建設項目流程再造工作，重新制訂了《房地產開發項目審批流程》、《工業、旅游項目審批流程》和《政府投資的社會公益項目審批流程》，完善了建設項目聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收機制。三是完善制度，促規范管理。我們相繼修訂完善了《超時默許制度》、《缺席默認制度》、《首問(辦)責任制度》、《服務承諾制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》、《崗位責任制》、《一次性告知制度》、《一站式服務制度》、《ab崗工作制度》、《辦事公開制度》等10項管理制度，修訂了《進駐單位珉主評議考核辦法》和《績效考核辦法》，形成了制度管理的“三條線”：即以《進駐單位珉主評議考核辦法》、《進駐單位領導班子考核評價的實施細則(試行)》等制度形成的規范進駐單位事項入駐、授權與否的“預警線”;以《公務員、事業單位進駐人員年度考核辦法》、《績效考核辦法》等制度規范窗口工作人員的服務形象、服務效能的“警戒線”;以審批運行制度和行為規范制度形成的行政審批行為的“防火線”。

　　三、存在的主要問題和不足

　　回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但在服務水平、服務手段等方面，離各級領導的要求和廣大服務對象的期盼，還有一定的差距。今后我們將繼續以科學發展觀為指導，進一步轉變職能，改進作風，團結奮斗，以一流的姿態，一流的干勁，一流的業績，打造務實、創新、高效、廉潔政務服務中心，讓企業滿意、讓群眾滿意，讓投資者滿意，不辜負上級領導和群眾對我們的殷切希望。

　　市政務服務中心2009年工作總結

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